南方財經(jīng)全媒體記者丁莉 廣州報道
廣東政協(xié)十三屆二次會議將于1月22日至24日在廣州召開，全省已進(jìn)入兩會時間。日前，南方財經(jīng)全媒體記者從民建廣東省委會獲悉，其已向政協(xié)提交18項集體提案材料，其中，制造業(yè)成為重點關(guān)注領(lǐng)域。
廣東工業(yè)規(guī)模約占全國八分之一，但為實現(xiàn)新型工業(yè)化，仍需應(yīng)對“兩端擠壓”的挑戰(zhàn)，解決發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。民建廣東省委會認(rèn)為，具體來說，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性有待提升，高端環(huán)節(jié)較薄弱，新舊動能接續(xù)不暢；同時協(xié)調(diào)融通發(fā)展的聚合力不足，區(qū)域間缺少協(xié)同配套。
對此，其在提案材料《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的建議》中提出了五點建議，認(rèn)為應(yīng)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造一批“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，尤其是前瞻布局生命健康、未來材料等前沿未來產(chǎn)業(yè)，并適應(yīng)未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、融合化方向，發(fā)展一批服務(wù)型制造項目。
此外，實施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全短板，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，集中政府資源、引導(dǎo)市場投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，補(bǔ)短板、鍛長板；加快集群數(shù)字化升級和新技術(shù)賦能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)同，樹立一批智改數(shù)轉(zhuǎn)標(biāo)桿企業(yè)。
招商方面，民建廣東省委會提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止盲目招商、相互攀比、資源浪費(fèi)，開展內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批“當(dāng)家項目”；以智能化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型為方向，擴(kuò)大有效工業(yè)投資，降低企業(yè)技術(shù)改造成本。
企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的主體，民建廣東省委會還建議，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，促進(jìn)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)一批試驗驗證和中試平臺，培育世界一流企業(yè)群。
其提交的另一份提案材料《推動廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力》則將聚焦點放在創(chuàng)新能力的構(gòu)建上，指出目前廣東基礎(chǔ)與應(yīng)用研究薄弱，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技投入仍有不足，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間缺乏有效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，原創(chuàng)性核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)亟待增強(qiáng)。2022年廣東每萬人擁有有效發(fā)明專利數(shù)為31.94件，低于北京、上海、江蘇等地。
同時，高層次創(chuàng)新人才和專業(yè)技術(shù)人才、金融服務(wù)體系等要素支撐仍有待提升，財政資金區(qū)域分配格局固化，分配方式剛性單一；且尚未全面覆蓋人工智能、量子技術(shù)、可持續(xù)能源等全球科技核心領(lǐng)域。這進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面的短板。
在此背景下，該提案材料建議強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技投入和創(chuàng)新支持，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。例如，在新型儲能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東應(yīng)加快推進(jìn)新型儲能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新能源的消納能力和電網(wǎng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，廣東應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng)新和空域開放，發(fā)展低空制造、飛行、保障和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，打造低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
此外，民建廣東省委會還進(jìn)一步重視“建生態(tài)”，提出支持“鏈主”企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動作用；探索建立新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入“白名單”制度；建立完善緊缺人才動態(tài)清單，分類組織實施人才引進(jìn)培育計劃，推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，精準(zhǔn)配置人才資源。
在財政扶持上，民建廣東省委會認(rèn)為可以借鑒參考?xì)W盟“結(jié)構(gòu)與投資基金”（ESIF）等項目管理模式，建立清晰明確、靈活高效、獎懲并舉的財政支持機(jī)制，建議優(yōu)化財政資金的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段的發(fā)展需求和特點，制定差異化的支持政策，實行全周期的績效考核和評價。
本文鏈接：廣東兩會前瞻丨聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，民建廣東省委會強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)，完善緊缺人才動態(tài)清單http://www.sq15.cn/show-1-3573-0.html
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