21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 李金萍 深圳報(bào)道
10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）全文公布。《建議》明確提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針，為做好未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向。
如何看待“十四五”時(shí)期我國積累的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？如何看待“十五五”時(shí)期我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？如何大力提振消費(fèi)？如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？如何綜合整治“內(nèi)卷式”競爭？
11月12日，在2025年野村中國投資年會(huì)現(xiàn)場，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺，陸挺表示，中國強(qiáng)大的制造業(yè)是支撐過去五年出口高速增長的關(guān)鍵，尤其是AI、新能源汽車等領(lǐng)域，未來中國向中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)邁進(jìn)時(shí)，需要關(guān)注養(yǎng)老社保體系的改革，這將使中國經(jīng)濟(jì)走向健康平衡的一面。
（野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺，李金萍攝）
新老經(jīng)濟(jì)并重高質(zhì)量發(fā)展
《21世紀(jì)》：《建議》提出“人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，你如何看待這一目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要哪些核心條件？?
陸挺：要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國需要完成的任務(wù)很多，具體來看，實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)，中國需滿足三大核心條件。
一是提升產(chǎn)業(yè)附加值，必須通過提高生產(chǎn)效率、強(qiáng)化科研研發(fā)與自主創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向 “高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)” 轉(zhuǎn)型——若一直停留在低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域，很難達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
二是推進(jìn)包容性增長，不能只看平均數(shù)據(jù)而忽視貧富差距，內(nèi)需（尤其是消費(fèi)內(nèi)需）不穩(wěn)定也難以支撐持續(xù)增長，未來十年要在過往脫貧成就基礎(chǔ)上，讓更多人共享發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
三是完善社會(huì)保障，未來十年需推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平匹配的社保改革，重點(diǎn)是穩(wěn)定提高占比55%的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老收入，確保這部分群體的收入能隨國家發(fā)展同步提升，避免“中等發(fā)達(dá)國家”目標(biāo)與民生福祉脫節(jié)。?
《21世紀(jì)》：你提到，“十五五”期間政府不再設(shè)定具體五年增長目標(biāo)，而是更強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。如何理解中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？哪些領(lǐng)域會(huì)成為關(guān)鍵支撐？?
陸挺：在我看來，高質(zhì)量發(fā)展不是“只重新經(jīng)濟(jì)、忽視老經(jīng)濟(jì)”，而是要兼顧“問題化解、產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)與包容性增長”，具體有三個(gè)關(guān)鍵支撐點(diǎn)。
首先是“老經(jīng)濟(jì)”的提質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)化解，這是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，過去積累的歷史遺留問題需逐個(gè)破解，比如房地產(chǎn)領(lǐng)域，要推動(dòng) “建好房、建在合適位置、讓民眾買得起”，通過構(gòu)建現(xiàn)代融資體系實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)房銷售轉(zhuǎn)型；城市基建也要圍繞人口流動(dòng)趨勢布局，避免無效投資，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。
其次是產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)，目前中國通過 “國家戰(zhàn)略 + 金融工具 + 市場力量” 的組合，在半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)效果較好，比如 A 股將有限的IPO指標(biāo)向半導(dǎo)體公司傾斜，就是國家金融支持高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。但需注意，地方政府不宜盲目跟風(fēng)布局這類新經(jīng)濟(jì)——半導(dǎo)體等領(lǐng)域技術(shù)門檻高，地方政府若缺乏基礎(chǔ)盲目推進(jìn)，易造成資源浪費(fèi)。
最后是包容性發(fā)展，這是高質(zhì)量發(fā)展的“公平底色”，要推動(dòng)更多群體（如農(nóng)民工、靈活就業(yè)者）納入正規(guī)社保體系，提升低收入群體保障水平，防范科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn) “財(cái)富分化”，讓發(fā)展成果更多人共享，才能實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)增長。?
《21世紀(jì)》：還有哪些領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注？
陸挺：消費(fèi)也是未來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變量。消費(fèi)地位的提升，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的原因（房地產(chǎn)和外需對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱），也有出口增速放緩的推動(dòng)。為促進(jìn)消費(fèi)，過去一年政府推出了“國補(bǔ)+以舊換新”的組合政策，去年補(bǔ)貼1500億元，今年增至3000億元，雖然明年的補(bǔ)貼數(shù)額尚未明確，但這類政策大概率會(huì)持續(xù)。
《21世紀(jì)》：你多次提到提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老收入是最有效的促消費(fèi)政策，具體將如何促進(jìn)消費(fèi)？
陸挺：提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老收入，尤其是低收入群體的養(yǎng)老收入，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)釋放意義重大，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平衡的重要抓手。
從可行性來看，若將這部分人的月養(yǎng)老金提至500元，全年新增支出約5000億元，僅占GDP的0.4%，當(dāng)前中央政府的赤字空間、超長期國債發(fā)行規(guī)模，以及當(dāng)前的低通脹背景，都能為這一改革提供資金支撐。
從效益來看，這部分群體的“邊際消費(fèi)率”很高——260元的養(yǎng)老金增量對他們生活改善作用顯著，遠(yuǎn)高于給高收入群體同等金額的影響，能直接拉動(dòng)消費(fèi)；同時(shí)還能完善社保體系、推動(dòng)包容性發(fā)展，讓更多人共享經(jīng)濟(jì)成果，為長期增長培育內(nèi)需動(dòng)力，契合“十五五”規(guī)劃建議擴(kuò)大消費(fèi)的目標(biāo)。?
破解“內(nèi)卷”需要三方發(fā)力
《21世紀(jì)》：“十四五”期間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？?
陸挺：過去五年，出口是支撐中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的核心力量，這五年出口年均增速達(dá)8%，累計(jì)增長45%。中國出口能有這樣的優(yōu)異表現(xiàn)，最關(guān)鍵的支撐是強(qiáng)大的制造業(yè)，不僅供給能力穩(wěn)固，出口產(chǎn)品的附加值還在持續(xù)提升。
具體來看，亮點(diǎn)集中在兩方面，一方面出口結(jié)構(gòu)顯著升級(jí)，高附加值產(chǎn)品正在不斷增加。目前中國已是全球最大的汽車生產(chǎn)國、銷售國與出口國，今年前9個(gè)月汽車出口量達(dá)570萬輛，全年預(yù)計(jì)接近800萬輛；2024年中國造船業(yè)拿下全球75%的訂單，機(jī)器人領(lǐng)域更是每兩臺(tái)就有一臺(tái)產(chǎn)自中國，其中國產(chǎn)化占比超50%，而人形機(jī)器人（機(jī)器人與AI結(jié)合領(lǐng)域）依托完備的制造業(yè)鏈條，已走在世界前列。
二是產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，比如中國占據(jù)全球90%的稀土分離冶煉能力，創(chuàng)新藥行業(yè)也迎來收獲期，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)60%-70%的增長。
《21世紀(jì)》：“十五五”期間，中國外貿(mào)格局會(huì)發(fā)生哪些變化？?
陸挺：未來五年中國出口增速將進(jìn)入“小幅上漲”區(qū)間，預(yù)計(jì)每年增長2%-4%，這一判斷主要基于兩方面因素：一方面是出口基數(shù)已處于高位，經(jīng)過多年快速增長，尤其是疫情期間中國制造業(yè)展現(xiàn)出的強(qiáng)供給能力，推動(dòng)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在此基礎(chǔ)上，外貿(mào)增速將放緩。另一方面是國際環(huán)境壓力疊加，除了中美歐三方互動(dòng)帶來的競爭與貿(mào)易壁壘，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求端增長放緩等因素，也對中國出口形成制約，綜合來看，“低速平穩(wěn)增長”將是未來外貿(mào)的主基調(diào)。
《21世紀(jì)》：過去幾年出現(xiàn)了“內(nèi)卷”現(xiàn)象，你認(rèn)為該如何綜合整治 “內(nèi)卷”？?
陸挺：破解“內(nèi)卷”需要“市場主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、政府引導(dǎo)” 三方協(xié)同，不能單靠某一方發(fā)力。
從市場層面看，核心是讓市場說了算：要依托市場規(guī)律篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、淘汰低效產(chǎn)能，“良幣驅(qū)逐劣幣”；新增產(chǎn)能投資必須以“市場前景”為首要考量，投資者要對盲目擴(kuò)產(chǎn)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭遏制無序擴(kuò)張。
從行業(yè)與政府層面看，行業(yè)協(xié)會(huì)可牽頭梳理行業(yè)數(shù)據(jù)、制定產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，政府配合出臺(tái)配套政策，推動(dòng)低效產(chǎn)能有序退出；同時(shí)政府要通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)地方政府結(jié)合比較優(yōu)勢布局，避免“一哄而上”搞同質(zhì)化投資。
此外，還要規(guī)范市場競爭秩序——過去部分領(lǐng)域存在“先靠補(bǔ)貼低價(jià)搶市場、再壟斷提價(jià)”的亂象，既擾亂定價(jià)機(jī)制，又損害行業(yè)競爭力，對此行業(yè)協(xié)會(huì)需建立競爭規(guī)則，政府加強(qiáng)監(jiān)管，尤其要防范平臺(tái)型企業(yè)通過過度爭奪市場形成壟斷，最終實(shí)現(xiàn)“良性競爭促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。
值得注意的是，“反內(nèi)卷”不是“不發(fā)展”，當(dāng)前“新三樣”等領(lǐng)域技術(shù)仍在迭代，關(guān)鍵是讓投資“經(jīng)受市場考驗(yàn)”，以需求和技術(shù)為導(dǎo)向，而非依賴政策補(bǔ)貼。?
深圳金融可打好創(chuàng)新牌
《21世紀(jì)》：《建議》提出粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源，以剛剛宣布將舉行APEC會(huì)議的深圳為例，你認(rèn)為深圳金融領(lǐng)域可如何高質(zhì)量發(fā)展？
陸挺：深圳正致力于打造 “更具全球影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”，同時(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新資本成中心”和 “財(cái)富管理中心”建設(shè)。深圳打造這三大金融中心，核心可依托自身的三大獨(dú)特優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力。
第一是“毗鄰香港的國際化優(yōu)勢”，香港是國際金融中心，擁有國際資本、人才和制度經(jīng)驗(yàn)，而大灣區(qū)建設(shè)中，金融協(xié)同是重要板塊。深圳可借助 “與香港接壤” 的地理優(yōu)勢，深度融入大灣區(qū)金融一體化，比如通過跨境金融合作、資本互聯(lián)互通，把香港的國際化資源轉(zhuǎn)化為自身優(yōu)勢，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的國際化布局—— 這是北京、上海等內(nèi)地金融城市難以復(fù)制的核心競爭力。
第二是“產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)優(yōu)勢”，不同于北京側(cè)重金融監(jiān)管、上海側(cè)重綜合金融，深圳的金融業(yè)發(fā)展緊密依托本地的制造業(yè)基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。金融的本質(zhì)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深圳可圍繞本地產(chǎn)業(yè)需求，提供全鏈條融資支持（如PE、VC等直接融資），同時(shí)為企業(yè) “出海” 配套跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)等金融服務(wù)，形成 “產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)金融、金融反哺產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，這也是深圳產(chǎn)業(yè)金融的突出特色。
第三是“年輕城市的創(chuàng)新優(yōu)勢”，深圳作為“新城市”，沒有傳統(tǒng)金融體系的包袱，人口結(jié)構(gòu)年輕、活力充沛，對金融創(chuàng)新的接受度和推動(dòng)意愿更強(qiáng)。未來深圳應(yīng)重點(diǎn)打好“創(chuàng)新牌”，在金融業(yè)態(tài)、產(chǎn)品上突破現(xiàn)有框架，探索更適配新興產(chǎn)業(yè)的金融模式，這是深圳實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展、打造全球影響力金融中心的關(guān)鍵。?
本文鏈接：21專訪｜陸挺：新老經(jīng)濟(jì)并重，要讓消費(fèi)敢為http://www.sq15.cn/show-1-52746-0.html
聲明：本網(wǎng)站為非營利性網(wǎng)站，本網(wǎng)頁內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問題請及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。