21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳思琦 深圳報(bào)道
繼2001年上海、2014年北京后，深圳成為中國“APEC第三城”，將于2026年11月舉辦亞太經(jīng)合組織第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
“舉辦APEC會(huì)議，將是深圳從‘產(chǎn)業(yè)型城市’向‘綜合功能型城市’轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，這一轉(zhuǎn)型此前在上海已經(jīng)完成。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲說。
陳憲長期工作、生活于上海，近兩年移居深圳。他近期出版著作《創(chuàng)新無限：深圳奇跡啟示錄》。 在觀察深圳城市發(fā)展邏輯時(shí)，陳憲時(shí)常以其熟悉的上海為參照系。
他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)談到，深圳比上海、北京更早探索市場經(jīng)濟(jì)，形成了以企業(yè)為創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新模式，截然不同于京滬的“大院大所”模式，由此催生騰訊、比亞迪、大疆等一批頭部科技企業(yè)，也構(gòu)成了深圳如今強(qiáng)勁的城市競爭力。
陳憲觀察到，上海從我國的傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，到如今著力建設(shè)“五個(gè)中心”，已成為我國城市功能最齊全、實(shí)力最強(qiáng)大的城市之一；深圳借著APEC的東風(fēng)，也有望完成這一蛻變，撬動(dòng)城市能級(jí)躍升。
站在“十五五”新起點(diǎn)，陳憲特別指出金融對(duì)創(chuàng)新的賦能作用。他提到，深圳在綜合金融競爭力上稍遜于上海，但科技金融指標(biāo)已形成突出優(yōu)勢，百億規(guī)模天使母基金的設(shè)立更彰顯“耐心資本”的培育決心，“下一步應(yīng)著力在與創(chuàng)新相關(guān)的資本市場發(fā)展上做文章，進(jìn)一步打通資本與科技結(jié)合的通道。”
向“綜合功能型城市”轉(zhuǎn)型
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：《創(chuàng)新無限：深圳奇跡啟示錄》有哪些核心發(fā)現(xiàn)？對(duì)比國內(nèi)其他一線城市，深圳的城市發(fā)展歷程與科創(chuàng)生態(tài)有哪些差異化特征？
陳憲：今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，《創(chuàng)新無限：深圳奇跡啟示錄》梳理了45年來深圳的城市發(fā)展歷史與邏輯。
“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”背后是市場經(jīng)濟(jì)體制，深圳比北京、上海等城市更早探索市場經(jīng)濟(jì)。過去人們認(rèn)為深圳是“野蠻生長”，這不應(yīng)該是一個(gè)貶義詞。深圳沒什么歷史資源積累，一發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，利用市場機(jī)制配置資源，市場主體的活力就迸發(fā)出來了。
對(duì)比來看，北京、上海是傳統(tǒng)的“大院大所”模式，科技創(chuàng)新的需求首先提給高校和科研院所。深圳的創(chuàng)新需求來自企業(yè)，是從早期的自主經(jīng)營、自主投資，很自然地發(fā)展到了自主創(chuàng)新、垂直創(chuàng)新，由此誕生了眾多科技型企業(yè)，尤其是騰訊、比亞迪、大疆等頭部企業(yè)，這些企業(yè)是深圳的競爭力所在。
除了市場驅(qū)動(dòng)的自主創(chuàng)新，深圳不同于其他城市的特點(diǎn)還在于移民文化。雖然深圳現(xiàn)在的移民規(guī)模沒有二三十年前那么大，但始終是一個(gè)人口凈流入城市，移民帶來了更多城市活力，也形成了務(wù)實(shí)的移民文化。
同時(shí)，深圳的區(qū)位很特別。縱觀其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)面都沒有香港這樣一座城市與之配合。早期深圳的“第一桶金”就來自香港，做“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易。今天我們又看到兩座城市在很多方面的互補(bǔ)性，比如香港的高端服務(wù)業(yè)持續(xù)支撐深圳的先進(jìn)制造業(yè)。這幾個(gè)因素共同構(gòu)成了深圳獨(dú)特的創(chuàng)新土壤和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：深圳正式成為明年APEC會(huì)議舉辦地。一個(gè)長期以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聞名的城市躋身國際外交新主場，APEC的落地對(duì)深圳意味著什么？
陳憲：APEC聚焦亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)貿(mào)合作等議題，考驗(yàn)舉辦地的經(jīng)貿(mào)實(shí)力。在中國，APEC會(huì)議2001年最先落地上海，2014年在北京，如今要再找一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市，深圳當(dāng)選是很自然的。
舉辦APEC會(huì)議，將是深圳從“產(chǎn)業(yè)型城市”向“綜合功能型城市”轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，這一轉(zhuǎn)型此前在上海已經(jīng)完成。長期以來，上海是我國的工業(yè)重鎮(zhèn)，而在改革開放后，尤其隨著浦東的開發(fā)開放，上海的建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向“五個(gè)中心”（國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心），服務(wù)業(yè)占比不斷提高，逐漸成為一個(gè)城市功能齊全、實(shí)力強(qiáng)大的“綜合功能型城市”。
深圳也具備了航運(yùn)、金融、科創(chuàng)等元素，發(fā)展到一定階段，必然朝功能更齊全的“五個(gè)中心”轉(zhuǎn)型，APEC會(huì)議的落地將是一個(gè)標(biāo)志性事件。
保持創(chuàng)新源頭活力
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：站在“十五五”新起點(diǎn)，我國提出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“未來十年再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展邏輯有何不同？應(yīng)匹配怎樣的發(fā)展路徑？
陳憲：先進(jìn)制造業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值，屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涵蓋人工智能、新能源、生物制造、新材料、海洋等重要賽道。這些賽道的“先進(jìn)性”從何而來？關(guān)鍵在于大量持續(xù)的研發(fā)投入、設(shè)計(jì)、人力資源、金融支持等多要素協(xié)同。
今年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的3位學(xué)者強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新內(nèi)生性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，他們的理論模型闡釋了如何提升中間品投入效率——“創(chuàng)新”本身并非最終產(chǎn)品，而是一種中間投入。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表不同階段的技術(shù)創(chuàng)新，核心問題在于，如何讓不同階段的創(chuàng)新形成一個(gè)互補(bǔ)、匹配的體系：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可借助成熟技術(shù)實(shí)現(xiàn)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)依托前沿技術(shù)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)涉及大量“從0到1”的創(chuàng)新，特別需要金融等方面賦能，從而在不斷試錯(cuò)中探索方向。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：上述要素中，金融為何是促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵變量？新興與未來產(chǎn)業(yè)需要金融賦能，但受技術(shù)尚在早期、市場前景不明朗等因素影響，資本可能不敢投、不愿投，如何解決這一問題？
陳憲：以紐約為例，在我們團(tuán)隊(duì)最新編寫的《全球城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2025》中，紐約總排名全球第三。二級(jí)指標(biāo)中，紐約的金融中心指數(shù)居全球首位。其中，納斯達(dá)克是全球的“創(chuàng)業(yè)板”，形成高度成熟的上市、交易及退市機(jī)制，資本的進(jìn)入和退出運(yùn)行順暢。
除了實(shí)現(xiàn)華爾街的金融資本與曼哈頓的科技創(chuàng)業(yè)相互成就，納斯達(dá)克也服務(wù)于全球，吸引大量國際公司上市，近年來多家中國企業(yè)就選擇登陸納斯達(dá)克。這些企業(yè)在此獲得國際資本支持，接觸到VC、PE在內(nèi)多樣化的市場化基金。納斯達(dá)克不僅是紐約作為國際金融中心的重要支柱，也直觀體現(xiàn)了金融對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要賦能作用。
近年來，我國提出更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展“耐心資本”。未來可加大母基金模式的發(fā)展力度，也就是設(shè)立一些政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的天使母基金，由母基金去投市場化基金，再投向企業(yè)，這一模式很有中國特色，體現(xiàn)了不同創(chuàng)新階段政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持和培育。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：深圳已明確提出打造“更具全球影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”“更具國際競爭力的風(fēng)投創(chuàng)投中心”。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，深圳應(yīng)在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？
陳憲：我曾看到一份綜合性的金融競爭力排名，深圳目前仍居上海之后，但有一個(gè)二級(jí)指標(biāo)超過了上海——科技金融。因此，深圳未來可在供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融等重點(diǎn)方向持續(xù)發(fā)力，如今的創(chuàng)投資本也需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技工具。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮普惠金融作用，用更普惠性的、寬容試錯(cuò)的金融服務(wù)支持企業(yè)開展“從0到1”原始創(chuàng)新，從而保持深圳創(chuàng)新的源頭活力。
耐心資本方面，深圳已經(jīng)設(shè)立了規(guī)模100億元的天使母基金，下一步應(yīng)著力在與創(chuàng)新相關(guān)的資本市場發(fā)展上做文章，進(jìn)一步打通資本與科技結(jié)合的通道。
本文鏈接：21專訪｜上海交大陳憲：APEC助深圳轉(zhuǎn)型“綜合功能型城市”http://www.sq15.cn/show-1-52750-0.html
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