21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道
今年6月，紐約時代廣場，深圳企業Plaud AI錄音筆全球銷量突破100萬臺的巨幅廣告吸引眾多目光。
巨幕之下，一大批與Plaud類似的AI創新企業持續涌現，并席卷全球市場。在美國《時代》周刊2025年度最佳發明榜單上，中國獲獎產品近七成來自深圳，成為“中國硅谷”的生動注腳。
而深圳南山，正以一攬子精準的政策工具，助推這一輪創新浪潮。
11月18日，《南山區支持產業發展“六個券”行動方案》（簡稱“六個券”）正式發布，聚焦企業研發、融資、生產、推廣、出海、消費六大核心環節，并與同期發布的“六個一”2.0版形成對“自然人”與“法人”雙輪驅動、閉環賦能的政策新體系。
從全國范圍看，各地紛紛用“券”作為產業治理工具。作為“廣東經濟第一區”，南山的做法尤為值得觀察，即從單點式的扶持創新，轉向對產業生態的“鏈”式賦能。
“六個券”的創新更在于，將政策支持前移到企業最關鍵的“不確定性”階段——“模型券”直面AI企業95%的算力成本痛點，“貼息券”回應三大行業資本結構與風險特征差異，“流量券”更是全國首創，破解企業營銷推廣難題。
而從全球視野看，當世界銀行新的營商環境評估體系將“企業感受度”納入核心指標，“六個券”也積極呼應這一趨勢，以“零時差”的響應速度，詮釋一次政府角色的深刻轉型：從管理者、服務者，變為與企業風險共擔的“創新合伙人”。
“0到10”：從模型訓練到生產線
近幾年，從ChatGPT、Sora到DeepSeek，AI能力持續迭代并席卷千行百業。
據國際數據公司（IDC）測算，當前有42%的中國企業正進行大模型的初步測試和重點概念驗證，17%的企業已將技術引入生產階段，并應用于實際業務中。
AI成為產業創新關鍵抓手的另一面，高昂的算力成本讓許多企業望而卻步。“推理成本里，人力占3%，數據占2%，算力占95%。ChatGPT的推理開銷是每天70萬美元，DeepSeek V3推理開銷大概每天8.7萬美元。”中國工程院院士、清華大學計算機系教授鄭緯民曾公開談到。
深圳企業十方融海，近兩年就經歷了“成長的煩惱”。2024年，十方融海發布“小智AI”開源人工智能操作系統，截至今年9月吸引了全球超6萬名開發者，接入各類硬件設備近50萬臺。與影響力結伴而來的是，“隨著模型用量急劇增長，公司日均tokens調用量接近300億，這對中小開發者是極高的成本。”小智AI負責人唐凱峰談到。
“AI企業‘從0到1’階段是最難的，自己去對接算力廠商總有資質問題。”生境科技聯合創始人莊子揚表達了相似的顧慮。
在本次“六個券”政策體系中，“模型券”被置于首位，助力企業跑通研發創新的“第一公里”。符合條件的企業通過云服務商平臺搭建大模型應用、AI智能體或開發AI硬件等，將按照不超過上季度實際投入金額的50%進行補貼，單家企業每季度最高可申請100萬元。
記者了解到，“模型券”申領門檻低、對象廣、范圍大：每季度調用token費用超1萬元的企業或團隊即可申領，覆蓋規上企業、“大廠”創業、獨立開發者等，且無論開源閉源、國內國外，只要在Maas平臺上的大模型，都在補貼范圍內。
“最高50%的補貼比例將顯著降低AI企業的研發費用。更重要的是，政府整合了云服務商資源，免去我們自己去談合作、談折扣的一系列麻煩。”唐凱峰表示。
有了“從0到1”的創新突破，下一步則是“從1到10”的成果轉化投入。然而，科技型初創企業“三無一高”特性——初期無產品、無收入、無利潤、高風險，使其與傳統金融體系的融資邏輯存在天然錯配。
為此，南山區推出“貼息券”，分科技企業、供應鏈企業、融資租賃三類破解企業融資難題。其中，科技企業貸款利息最高補貼50%，比例最高，單家企業每年最高獲補50萬元。
當啟動資金到位，企業需進一步擴大生產時，自動化與智能化改造是提升生產效率和產品質量的必要選擇。反推來看，AI、機器人等前沿技術也能在工業生產線上真正轉化為產值。
思謀科技曾透露，其為某消費電子龍頭企業提供的3C通用檢測設備能從10個不同角度迅速拍攝120張照片，并在0.2秒內完成圖像處理與分析，關鍵缺陷分類準確識別率達99%以上，漏檢率指標相比人工檢測可提升5至10倍。
近兩年，優必選人形機器人頻頻進入比亞迪、吉利、奧迪一汽等車廠“打工”，也以“群體智能”實現了協同分揀、協同搬運和精密裝配等多任務協同作業，推動新型工業化從“半柔性制造”向“全柔性智造”轉變。
然而，技改是一項復雜的系統工程，初始投入大、設備融資難。此時，“技改券”派上了用場。對企業工業技改或設備購置項目，南山區將按不超過項目經審定投資額的1%予以補貼，每家企業每年最高支持1000萬元。
“我們希望用這份‘真金白銀’的投入告訴企業，南山鼓勵實實在在的產業升級，支持面向未來的智能制造。”南山區工信局局長向天野談到。
“10到100”：破圈又出海
今年6月，深圳企業Plaud登上紐約時代廣場巨幕。
Plaud錄音筆纖薄小巧，可貼在iPhone背后、接入ChatGPT整理錄音。日前，從海外市場起步的Plaud正式切入中國內地市場，京東、天貓、抖音三大電商平臺之外，還進駐了線下科技體驗空間Z·Pilot。
在信息爆炸時代，若營銷推廣環節缺位，再優質的產品都可能陷入“酒香也怕巷子深”的困境，倒逼Plaud等企業“高舉高打”，線上線下、國內海外同步造出聲量。
（Plaud亮相第27屆高交會南山展區）
南山區深諳此理。從研發“最初一公里”起步，以生產邏輯串連模型券、貼息券、技改券后，又將政策鏈條延伸至流通側，為品牌“擴聲量”，直指市場“最后一公里”。
具體來看，南山區全國首創“流量券”，對符合條件的企業按照上季度投流金額的5%及投流增量的5%發放，本季度在流量平臺進行投放時可直接抵扣，單家企業每批次“流量券”最高申領300萬元。
“有些中小型企業產品非常優秀，但對投流不是特別了解，或試過一兩次失敗了，就對成本等各方面存在顧慮。”優優互聯副總裁張劍陽告訴21世紀經濟報道記者，“流量券”一方面分擔了企業在市場端的風險，起到鼓勵作用；另一方面，由政府把關、篩選一批優質服務商，將大大降低企業的篩選與溝通成本。
以Plaud AI錄音筆、時空壺AI同傳耳機等為代表，近年來，越來越多南山“黑科技”暢銷全球。但不容忽視的是，國際市場不斷出現全球化逆風，外部環境不確定性加劇，一定程度上影響了出海企業的長期投資決策。
為讓企業“走出去”步伐更穩健，南山區準備了第五張券——“保險券”，在保險機構購買出口信用保險后，憑券向政府申請最高30%的補貼，單家企業每年度最高可申請300萬元。
“‘保險券’將提升企業的抗風險能力，我們向海外推廣產品時也會更自信、更有底氣。”創客工場海外營銷工作人員楊易談到，其公司主要生產消費級激光雕刻機，目前80%的業務來自海外。
另一有趣的趨勢是，基于中國的市場規模優勢、消費升級潛力及力度空前的政策支持?，越來越多“生而全球化”的企業經海外市場驗證后，又切入了本土市場，亦如前述Plaud，亦如9月底在南山開出全球首家3D打印旗艦店的拓竹科技。
11月14日召開的國務院常務會議指出，增強消費品供需適配性，以優質供給更好滿足多元需求，進一步釋放消費潛力、暢通經濟循環。在此背景下，南山區推出第六張券——“消費券”，將聯合京東、抖音、天貓等平臺和轄區企業、商圈，全年開展覆蓋汽車、餐飲、零售等多領域的促消費活動。
表面上看，“消費券”是此次“六個券”唯一面向個人消費者的政策利好。細看，今年南山已結合節假日等重要節點推出多輪促消費活動，惠及消費者超300萬人次，如今再強調聯合企業、平臺、機構、商圈，實為B2B2C聯動，最終形成“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”的良性循環。
企業感受度：“有效見面”更上一層
不難發現，“六個券”不是當“保姆”，而是造“催化劑”：提供算力、流量、保險等基礎設施，讓企業自己跑起來。
作為“廣東經濟第一區”，南山區前三季度GDP達7428.12億元，同比增長5.8%，朝著2025年GDP破萬億元的目標穩步邁進。
從結構看，南山區戰略性新興產業增加值占GDP比重已突破50%，AI、機器人、低空經濟等新興產業鍛造出強大的新質生產力。于政府而言，一個新的時代命題擺在眼前：形成與新質生產力發展相適應的新型生產關系。
“政府不再只是管理者、服務者，而應是創新合伙人、風險共擔者。”深圳市社會科學院副研究員、經濟學博士后張國平分析道，新興產業技術迭代快，產業鏈條、學科背景高度復合，加之全球競爭激烈，市場與應用場景又尚不成熟，對政府服務提出了更高、更全面的要求。
一大關鍵在于“懂行”，在財政緊平衡時代，破除“發券=發錢”的刻板印象，將“券”作為解決產業痛點的精準調控工具。
“政府人員到公司溝通過，當時我們提出模型使用上的一些痛點，想不到這么快就出臺了政策方案。”唐凱峰談到，此前與云廠商的合作要求達到一定量才有算力折扣，對中小企業而言，前期資金短缺卻要大量投入，后期達到一定規模又享受到了折扣，供需明顯錯配。而南山“模型券”門檻低，每季度調用token費用超1萬元的企業或團隊即可申領，完美解決了這一錯配。
三檔“貼息券”也體現出對不同行業資本結構與風險特征的精準回應。其中，科技企業多屬于“輕資產”模式，比起廠房、大型生產設備等固定資產，更主要的資產是技術、專利和人才，適用小額高比例貼息，故貼息比例最高（50%）而上限為單家企業每年50萬元。
供應鏈企業中低風險、重周轉、需規模，又因業務量大、現金流快、有真實的貿易背景，銀行更愿意放貸。其核心痛點不是“能不能貸”，而是成本能否壓下來以維持運轉，因此適用中比例高額度貼息，補貼比例定為最高30%、單家企業每年上限500萬元。
融資租賃企業重資產，融資期限長（3–5年）、總成本高，且租金支出是剛性成本。政策回應上，南山“貼息券”直接補貼租金和利息，補貼比例8%、上限3000萬元，反映出對高端制造、設備更新的強力支持。
政策發布同日，申報頁面同步上線“Ai南山”平臺，企業可一站式在線辦理。“‘六個券’面向企業和個人，都是先領券再據實核銷。企業登錄‘Ai南山’平臺提交申請和收據憑證，產業部門審核公示、撥付資金、核銷券碼，最快30天資金到賬。”南山區企業發展服務中心主任汪川霞說。
（“六個一”“六個券”申報頁面）
據介紹，“Ai南山”平臺不僅是政策申領入口，更整合了全區資源，推出超2000項服務，覆蓋企業從創立到成長、壯大的全生命周期。同時，南山區全面推出“企業管家”服務，為轄區企業配備專屬服務管家，提供從政策咨詢、需求對接到訴求解決的全鏈條“陪伴成長”服務。
2024年，世界銀行營商環境新評估體系提出，更加關注“企業感受度”，評估維度包括經營主體在各個營商環節中付出的時間、成本、遇到的阻礙等。
而在深圳南山，前期“主動上門”走訪調研，使“六個券”全面考慮到不同領域、不同階段企業面臨的難點與需求；到政策兌現階段，政府又回歸“無事不擾”，通過數字化平臺實現高效直達。這背后，“企業感受度”驅動政商關系全面重塑，以營造讓新質生產力蓬勃生長的最優生態。
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