近期，廣州在全國率先發布城市一刻鐘便民生活圈建設指引與城市一刻鐘便民生活圈建設專項規劃（下稱《建設指引》和《專項規劃》）。
受訪者 供圖
自2022年廣州入選全國一刻鐘便民生活圈試點，廣州市商務局便基于廣州千年商都、嶺南特色、活力花城的城市特質，打造具有“老廣”味道的一刻鐘便民生活圈，通過各具特色的試點生活圈建設來摸索廣州的建圈經驗 。今年更是組織專項小組，深入街道、企業、居民區，通過實地走訪、個人訪談、集體座談等方式，廣泛聽取市民街坊意見，收集超千條建議，在此基礎上形成了《建設指引》和《專項規劃》。
突出廣府特色，彰顯廣州溫度
本次發布的《建設指引》和《專項規劃》，打破了以往以單純地理空間為劃分依據的傳統模式，依據人群結構與消費特征，將生活圈劃分為老年友好型、青年活力型、國際包容型、綜合市民型四類。針對不同類型生活圈的需求差異，文件對應提出集聚式、街坊式、分散式三類商業形態，極大增強政策的精準性與落地性。
受訪者 供圖
創新構建“3大類87小類”業態體系，傳承廣府特色。在商務部明確的“基本保障類+品質提升類”兩類業態基礎上，前瞻性地新增了“特色供給類”，從而構建起獨特的“3大類87小類”業態體系。
受訪者 供圖
值得關注的是，早茶店、涼茶店、燒臘店、糖水鋪等廣府特色業態被正式納入配置指引，這一舉措不僅是對廣府生活文化的傳承與弘揚，也是廣州對商務部“鼓勵培育新業態新模式”號召的率先響應與創新實踐，展現出商業活力之都的前瞻性布局。
《建設指引》和《專項規劃》深度融合嶺南傳統風情與國際現代風貌，充分體現人口結構多元、商業發展基礎雄厚、文化特色凸顯、社區類型豐富和消費需求多元的典型特征。在空間布局上，與《廣州市重點商業功能區發展規劃（2020—2035年）》建構的“5+2+4+22”重點商圈體系形成錯位互補；在業態配置中，著力推動廣府文化基因滲透至生活圈的每個細節，使地域特色與國際格局交相輝映。
受訪者 供圖
“市的指引和規劃就像一張‘民生地圖’，讓我們知道哪里該補短板、哪里可樹標桿。”白云區商務部門工作人員表示。記者了解到，這份體系化的文件，既是對區級優秀實踐的“提純”與“升華”，將其成功經驗轉化為可復制、可推廣的標準模式；也是針對基層普遍困惑的“響應”與“指引”，提供科學的方法論和資源支持，讓基層的“火花”變為可燎原的“火炬”。
作為基層智慧的“萃取器”，指引和規劃對荔灣、越秀等老城區長期形成的廣府生活文化的認定，將早茶店、涼茶鋪等納入特色供給類業態，并通過配置標準引導外圍區域補齊廣府特色服務，將區級優秀實踐升華為全市標準，實現文化傳承與便民服務雙贏。
此外，指引和規劃如同基層工作的“指南針”，為各區普遍性困惑提供精準解決方案。面對從化區的農文旅融合需求，明確的“特色供給類”業態標準，助力從化打造出“樂動江埔”等五大主題矩陣，使汽車消費補貼等政策精準觸達居民，解決了“資源如何整合”的困惑。針對海珠區沙園街面臨商業業態及便民服務覆蓋斷層等問題，落地京東MALL超級體驗店，引入500+全球品牌，并推出“羊城家裝補貼”活動，讓居民步行15分鐘即可擁抱品質消費。
場景化實踐：小切口折射大民生
文件的生命力在于落地見效。廣州創新以“場景化”表達展現政策成效，讓市民在衣食住行的細微變化中，真切感受“一刻鐘便民生活圈”的幸福溫度。
場景一：老年友好型社區激活鄰里消費圈
傍晚時分，市橋街西涌社區廣場上人頭攢動。某電器公司的以舊換新攤位前，居民梁阿姨拎著舊電飯煲排隊等候評估。“一直想換個電飯煲，扔了舊的不舍得。現在既能享補貼，還能幫處理舊機器，真是貼心！”她笑著點開志愿者剛幫她注冊的“粵煥新”小程序，申領流程一目了然。一旁的服務臺前，黨員志愿者正為居民演示舊家電回收標準，社工站則同步講解政策服務。這種 “企業提供優惠、志愿者協助操作、社工政策補充”的協同配合，精準呼應《建設指引》中“老年友好型”社區的服務需求，讓長者們省心又舒心。
場景二：國際包容型社區的“廣式煙火氣”
廣州以“國際化即融合”理念推動便民生活圈建設，讓外籍人士在保留文化認同的同時融入本地生活。祈福新邨夜市里，Livehouse的電子樂與糖水鋪的瓷勺聲交織，151家國際首店與廣式老字號比鄰而居，形成獨特的“混血生態”。
受訪者 供圖
這里沒有刻意的“外賓通道”，但服務已自然滲透：獵德街區的國際幼兒園、醫院與本地設施共享資源，雙語標識如空氣般無形存在。外籍居民David感嘆：“在社區就能享受跨境醫療服務，還能在粵語故事會學方言，這種‘無痕融合’讓人安心。”
受訪者 供圖
文化浸潤通過市井生活實現：國際鄰里節上，外籍居民包粽子、彈古琴；獵德街“羊城消費新八景”活動中，從中外居民共劃龍舟到非遺體驗，跨文化對話在煙火氣中自然發生。
場景三：青年活力型社區點燃潮能量
在鶴龍街廣州設計之都，依據市級“青年活力型”生活圈指引精心策劃的涵蓋文化、美食、親子、音樂、藝術多個維度的“一刻鐘便民生活季”系列活動正輪番開展，圍繞“城市里的公園，公園里的運動場”主題，新建的籃球場、羽毛球場、滑板場等戶外運動設施，以及新引入的互動光電裝置、動感單車等智慧健身項目投入使用，進一步拓展了居民的休閑生活場景。
場景四：綜合市民型社區成個體工商戶“加油站”
海珠區江南西路的胖成餐飲店曾因資金困境瀕臨倒閉，依托于廣州市一刻鐘便民生活圈“生態圈共建聯盟”的協同機制，農行廣州城南支行主動對接，為其提供了周轉資金并協助辦理社保開戶等服務，幫助小店重煥生機，成為街坊們喜愛的“味蕾樂園”。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長劉濤表示，廣州率先發布《建設指引》和《專項規劃》，是促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展的重要舉措，標志著廣州一刻鐘便民生活圈建設邁上了新臺階，也為其他城市提供了有益借鑒。
目前，廣州已構建起“幸福半徑同心圓”及“四個一”工作體系，通過“一個生態圈、一套文件保障、一張云圖賦能、一個項目庫孵化”的全鏈條工作機制，在21個試點區域取得顯著成效。接下來，廣州市商務局將根據商務部等9部門關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的工作部署，持續推進“四個一”工作體系落地見效，進一步擴大試點范圍，讓“一刻鐘幸福圈”成為廣州建設國際消費中心城市的重要支撐。
本文鏈接：全國首個！廣州發布城市一刻鐘便民生活圈建設指引和規劃http://www.sq15.cn/show-1-53251-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。
上一篇： 灣區共此時 | 南方特稿