21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員 李果
11月20日，商務(wù)部消費促進(jìn)司、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布“國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市評選結(jié)果公示”，全國有15個城市入選公示名單。除首批培育建設(shè)國際消費中心城市的5個城市：上海、北京、廣州、重慶、天津，還有10座城市：南京、杭州、廈門、青島、武漢、長沙、深圳、成都、昆明、西安。
一個總體判斷是，這10個城市將是我國繼續(xù)開展國際消費中心城市培育建設(shè)過程中非常重要的后備力量，或者說，如果有第二批國際消費中心城市培育計劃，很有可能從這些城市中挑選。
而為期兩年的“國際化消費環(huán)境建設(shè)試點”所取得的最終成效，也可能是10座城市有哪些能成為國際消費中心城市的關(guān)鍵考核。
對于這份名單，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院有如下觀點：
1、繼5城率先培育后，商務(wù)部再選10城
2021年，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)工作。
一方面，這5座城市已經(jīng)在2024年完成了商務(wù)部對其的“中期考核”，而最終有哪幾座城市會真正獲批成為“國際消費中心城市”，目前并未有定論。
另一方面，包括成都、杭州、深圳、西安等眾多城市，不僅將創(chuàng)建“國際消費中心城市”寫進(jìn)了地方政府工作報告中，也出臺了相關(guān)方案，進(jìn)一步細(xì)化未來的創(chuàng)建路徑。但在首批5座城市名單公布后，商務(wù)部卻一直未有第二批培育建設(shè)名單發(fā)布計劃。
因此，這是商務(wù)部繼2021年公布首批培育建設(shè)國際消費中心城市的名單后，第二次圍繞“國際消費”這個主題，篩選一批城市進(jìn)行試點。
有一種說法是，縱觀全球公認(rèn)的消費中心城市，其不僅總量稀缺，且基本是一個國家一座城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，因此我國可能不會出現(xiàn)大量的“國際消費中心城市”，而是通過此種方法，進(jìn)一步推動國內(nèi)城市優(yōu)化其消費環(huán)境、提升消費引領(lǐng)能力與示范作用，并最終實現(xiàn)對城市能級的提升。
(上圖：上海城市景色）
2、第一批“國際消費中心城市”是否已經(jīng)確定？
值得注意的是，在9月28日發(fā)布的《財政部 商務(wù)部關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》中，對上海、北京、廣州、天津、重慶的提法是“國際消費中心城市”，而非“正在培育建設(shè)國際消費中心城市的城市”。這是否意味著，在經(jīng)過了2024年的中期考核后，這5座城市已經(jīng)“畢業(yè)”？
比如，從上述“通知”提及的“補(bǔ)助資金”上，也出現(xiàn)了不同——中央財政對試點城市給予資金補(bǔ)助。實施期內(nèi)，國際消費中心城市每個城市合計補(bǔ)助2億元，其他城市每個城市合計補(bǔ)助1億元。
3、到底開展什么工作？
相關(guān)方案明確：支持試點城市培育建設(shè)國際化消費環(huán)境，強(qiáng)化“購在中國”品牌打造，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，創(chuàng)新國際化、多元化消費場景，提升國際化服務(wù)水平，打造更加便捷、舒適的消費環(huán)境，吸引境外旅客入境消費，更好滿足多樣化、品質(zhì)化消費需求。
4、10座入圍城市有什么特點？
如果以GDP排名來比較，GDP排名前15位的城市中，蘇州、寧波、無錫未上榜，而是被西安、昆明、廈門取代。
另外包含了兩個萬億級消費城市：深圳和成都。
成都和深圳的社零在2023年突破了一萬億元。值得一提的是，盡管蘇州社零也突破了萬億級，但因為試點規(guī)定為一省一市，所以蘇州并未進(jìn)入這份名單。
（上圖：西安城市景色）
此外，包含了三個特色型的消費城市：青島、廈門和昆明。
青島市入選其中并不意外。青島的一大特色，是長期以來為韓國游客入境中國的第一目的地（2024年后被上海取代），且青島的海洋經(jīng)濟(jì)亦是特色，未來有望培育成為一個非常具有海洋文化和海洋消費特色的國際消費中心城市。
昆明在15座城市中的經(jīng)濟(jì)總量排名較低，但昆明入選最大的優(yōu)勢來自兩方面，第一是國際交通環(huán)境的改善，昆明長水機(jī)場的吞吐量一直在全國機(jī)場中名列前茅，也是南亞東南亞游客前往中國其他城市的重要中轉(zhuǎn)地，近幾年跨境高鐵的開通，也吸引了大量的沿線國家游客跟著高鐵來昆明旅游。第二是地方政府對于昆明消費形象的精確定位，尤其是今年明確提出了要建設(shè)成為“南亞東南亞入境消費第一城”，并持續(xù)在優(yōu)化昆明的國際消費環(huán)境。因此昆明入選這個名單，也代表了部委對昆明相關(guān)工作的肯定。
而其余的南京、杭州、武漢、長沙、西安則各有特色。比如杭州的西湖，西安的兵馬俑等，都具備了全球影響力。
本文鏈接：商務(wù)部公布的這15個城市名單，很有看點http://www.sq15.cn/show-1-53288-0.html
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