21世紀經濟報道 記者周瀟梟 見習記者張旭 北京報道
記者從交通運輸部了解到，海南省已成功探索出“政府支持+企業自籌+社會資本+市場融資”的旅游公路建設投融資模式。
近日，交通運輸部公布《關于海南省“環島旅游公路創新發展”交通強國建設試點任務的驗收意見》（下稱《驗收意見》）。《驗收意見》表示，海南省“環島旅游公路創新發展”試點任務內容全面完成，達到試點預期目標。
通過試點任務實施，海南省建成了主線全長988公里的環島旅游公路，沿線建設驛站、觀景臺、停車區等親海設施以及特色指示系統和智慧化系統，推動生態景觀融合，切實提升了海南旅游公路建設品質、服務能力以及智慧化管理水平。
在交通強國、旅游強國等國家戰略的指引下，海南的試點為其他地區的建設積累了經驗。交通運輸部表示，將加強試點典型經驗成果的宣傳推廣。
（資料圖）
促進交旅融合發展
2021年6月，交通運輸部給海南省交通運輸廳下達“開展環島旅游公路創新發展等交通強國建設試點”的任務。
試點內容包括建設沿海環島旅游公路，創新交旅融合實施方式，依法合規創新投融資模式，布設富含海洋文化的“親海體驗”沿線設施，提升公路智慧化水平，建設具有地方人文特色的旅游指示系統，打造“生態路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。
目標預期，通過3-5年時間，環島旅游公路成為全省旅游經典景點，線路成片開發帶動效應明顯，高品質“親海體驗”服務能力明顯增強，客流量、自駕游數量大幅提升，沿線旅游經濟產值大幅提升。同時，在環島旅游公路建管養方面形成一批政策規劃、標準規范等成果，在交旅融合領域形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果。
海南省印發了《海南省旅游公路管理暫行辦法》，從旅游公路的規劃、建設、管理、養護等方面系統指導和規范旅游公路發展，保障旅游公路良性運營。
2023年底，海南環島旅游公路通車。為打造旅游強國、海南自貿港與國際旅游消費中心高質量旅游產品，海南要求突出“旅游屬性”推進海南環島旅游公路向“公路旅游”轉變。海南旅游發展研究院編制《海南環島旅游公路2.0版規劃》（以下簡稱《規劃》），并提出突出環島旅游公路的海洋性，推動多產業融合。
海南旅游發展研究院院長陳耀介紹，《規劃》基于環島旅游公路串聯沿線多種資源和產業，規劃了特色旅游圈、騎游逸棧、風味餐吧等十大類旅游產品。
同時規劃海上環島游道與低空旅游產品，吸引游客濱海觀光、自駕休閑、騎游體驗、鄉村度假、文化探尋和參與海上與低空旅游，為沿線城鄉居民提供更多就業與創業機會，促進經濟發展和鄉村振興。
2024年底，“《海南環島旅游公路2.0版規劃》：‘路道旅游’產業融合創新發展”作為旅游+產業融合創新發展典型案例，入選2024中國旅游產業影響力案例。
打破傳統旅游格局
交通運輸部表示，截至目前，海南省已完成主線988公里環島旅游公路主體工程建設。環島旅游公路串聯沿海12市縣以及全省33家A級旅游景區、21個濱海旅游度假區、7個海上運動基地、206個鄉村旅游點、61個中國傳統村落、40個網紅打卡點等旅游資源，形成“快進慢游”環島旅游交通系統。
國慶假期進行了環島自駕游的海南居民王一凡向21世紀經濟報道記者表示，在他看來，海南“沿海熱、中部冷”的傳統旅游格局正被打破。
“環島旅游公路的建設使得中部和西部地區的旅游熱度升溫。比如中部的五指山毛納村、瓊中百花嶺等，以及漂流游、雨林游、康養游等游玩方式的興起，使得部分以前不易觸及的地方成為熱門打卡地。”
海南省旅文廳數據顯示，春節假期，海南環島旅游公路客流235.55萬人次，比2024年國慶假期日均客流增長了113.70%；環熱帶雨林國家公園旅游公路客流24.64萬人次。沿線的景區（點）、鄉村旅游點等吸引大量游客。
多措并舉下，今年前三季度，海南全省接待游客7550.73萬人次，旅游總花費1647.1億元，分別增長8.0%、9.5%。
交通運輸部在《驗收意見》中評價稱：試點成果具有較好的創新性、引領性和示范推廣價值。在旅游公路投融資模式創新、“建管養運”一體化模式、沿線生態保護與景觀綠化設計、綠色施工技術實踐等方面形成了一批可復制、可推廣的典型經驗和創新成果，對推動交旅融合高質量發展具有參考借鑒意義。
隨著高鐵和高速公路的普及，各地部分原有公路的交通屬性有所降低，面臨如何充分發揮功能的問題。在鄉村振興、全域旅游、交通強國、旅游強國等國家戰略的背景下，海南的試點有望推廣到更多地區。
本文鏈接：海南旅游公路試點通過驗收，經驗將全國推廣http://www.sq15.cn/show-1-53358-0.html
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