“優”無止境，持續優化營商環境
——牢記囑托 感恩奮進（六）
11月21日，石家莊市政務服務中心工作人員（右一）為企業辦事員服務。 河北日報記者 張 昊攝
水深則魚悅，城強則賈興。
“下大氣力優化營商環境”，2023年5月，習近平總書記在河北視察時諄諄囑托。
全省上下沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，鍥而不舍優化營商環境。從“新春第一會”連續部署，到推出一系列撬動性強、創新性足的政策舉措，再到實施營商環境優化提升行動，步步推進、層層發力，堅定不移推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設。
入選全國優化營商環境進步最明顯省份，經營主體總量持續增長，引進央企二、三級子公司取得歷史性突破，常住人口由長期凈流出轉變為凈流入……“十四五”以來，企業和人才紛紛用腳投票河北，燕趙大地正成為新時代投資興業的熱土、創新創業的沃土和奮斗者成就夢想的樂土。
一個鮮明信號，河北優化營商環境拼勁十足
營商環境是生產力，也是競爭力。當前，區域間的競爭已悄然演變為營商環境的比拼。
2月5日，蛇年春節后上班第一天，全省優化營商環境企業家座談會在石家莊召開。會上，35位企業家坐在前排，當面談問題、提建議，相關職能部門負責人現場說措施、答落實。這樣的安排，讓企業家們感到“腰桿更直了”“信心更足了”。
自2023年起，河北省委、省政府連續三年將“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，持續釋放支持創新、創業、創造的鮮明信號，傳遞出以營商環境之優促經濟之穩、發展之進的堅定決心。
今年9月，在位于石家莊市國際生物醫藥園的綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司，產能規模達到國際領先水平的微晶自動化生產線實現穩定生產，預計可年產微晶制劑200萬支。
在政府專班全程服務下，項目從開工到試運行僅用13個月。此后，公司又有兩個重大項目獲國家級和省級專項資金支持，金額達1400萬元。該公司總經理王超說：“真心誠意的扶持和真金白銀的舉措，給企業發展注入了強大動力，增強了我們在河北發展的信心。”
王超的感受，道出了眾多企業家的心聲：河北優化營商環境拼勁十足。
“拼”在高位推動，“拼”在系統推進。
“十四五”以來，河北省接續實施市場、政務、要素、法治、信用五大環境提升工程。進入2025年，全省以“營商環境優化提升行動”為總抓手，開展市場活力提質等7大專項行動，推出109項具體措施，持續提升企業群眾獲得感和滿意度。
市場環境更加公平。河北省全面實施市場準入負面清單制度，人力資源服務機構等19個行業實現準入準營“證照聯辦”。創新知識產權專員制度入選知識產權強國建設典型案例，連續兩年有案例入選全國營商環境創新實踐案例。
政務環境高效便捷。河北省推動所有涉企事項和民生審批事項集中進駐大廳，實現省級748項、市級581項、縣級577項政務服務事項和45個公用事業領域事項“應進必進”。
法治環境透明穩定。《河北省優化營商環境條例》《河北省知識產權保護和促進條例》等法規相繼修訂出臺，《河北省民營經濟促進條例》預計年內出臺，多元保障的法規體系更加完備。
優化營商環境，方法是改革、是創新，關鍵在上下協同、久久為功。
全省各地將營商環境作為“一把手”工程，抓服務、提質效，推動營商環境不斷改善。
邯鄲打造“辦事不用跑”改革品牌，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變；秦皇島建立營商助企“秦務員”工作機制，點對點包聯企業……一項項務實舉措，贏得了企業家口碑，增強了經營主體信心。
一系列小切口舉措，撬動營商環境大提升
優化營商環境是一項復雜的系統工程，精準高效推進這項工作，就要尋找更多撬動性強的小切口。
“中標了！”今年8月，在網上看到邢臺市南和區城市基礎設施建設及改造項目馬莊街（富強路—中興路）雨污分流排水管網工程的中標結果，河北仡隆公路工程有限公司負責人激動地說。
這是一次跨市域遠程異地“雙盲”評審，以邢臺市南和區為主場，以石家莊市、承德市、石家莊市藁城區和邯鄲市磁縣為副場，“盲抽”評標專家，“盲評”技術標暗標，最大限度減少外界對評標的干擾。
“有了‘雙盲’評審，大家公平競爭，我們的顧慮少了，投標積極性更強了。”河北仡隆公路工程有限公司負責人說。
以“雙盲”評審小切口，撬動營商環境大提升。
針對圍標串標、打“人情分”等招投標領域長期存在的不良現象，河北省全面推行“雙盲”評審改革和遠程異地評標，實現全省依法必招工程建設項目和政府采購公開招標項目全部采用專家場地“盲抽”“盲定”的遠程異地評標模式，顯著提升交易活動的公平性和公正性。自2023年5月河北省推行“雙盲”評審改革以來，參與招投標活動經營主體達25.2萬家。
小切口，聚焦的是經營主體生存發展的痛點、難點、堵點。
今年7月，高陽縣居民張彥召到當地行政審批局辦事大廳為毛巾廠辦理個體工商戶轉型為企業事項。通過“高效辦成一件事”窗口，他提交一次材料、用一天時間，就辦理了稅務登記、社保登記、銀行開戶等“個轉企”所有業務。
線下“只進一門”，線上“一網通辦”。去年以來，河北省全面推進“高效辦成一件事”改革，落實國務院部署事項，逐項制訂工作方案，重構業務流程，豐富集成業務場景。截至目前，前三批重點事項（合格境外投資者資格審批與開戶由國家層面組織實施除外）全部落地。
優化營商環境不僅體現在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上，也體現在辦事用心暖心的服務理念里。
去年12月，聽障人士光巍通過手語向省12345熱線咨詢旱地冰壺隊組建流程。很快，石家莊市橋西區殘聯工作人員聯系上光巍，上門幫辦。
讓聽障人士被“聽”見。去年11月，河北省各市12345熱線全部實現手語服務。作為全國首個全面開通熱線手語服務的省份，河北省為全國熱線無障礙建設探索了經驗。
2023年以來，全省熱線累計受理訴求5196萬件，日均受理量持續增長，接通率和話務員服務滿意度保持在99%以上。
全省202個政務服務大廳均設立企業服務中心，提供政策、審批等10類增值服務；加快京津冀政務服務協同，推動1053個事項實現“跨省通辦”；建設一體化信用信息共享平臺，歸集信用信息量達59億條……一項項“小改進”，最終由點及面，結成讓企業群眾辦事更方便的碩果，撬動營商環境大提升。
一份可感可及的答卷，創新創業氛圍日漸濃厚
若將打造一流營商環境視作一場大考，那么企業群眾的獲得感就是最真實的答卷。
前不久，由河北旗騰機械設備制造有限公司建設的海興縣30萬平方米工程外架鋼板網項目建成，預計明年年初投產。
去年底，海興縣數據和政務服務局工作人員主動靠前服務，指導企業運用“智慧選址”系統在線完成選址工作。“兩天完成項目選址，兩個月辦完前期手續，三個月就開工建設，工程進展非常順利。”該公司負責人蔣傳友對實實在在的“滄州速度”贊不絕口。
項目落地，土地為先。“十四五”以來，河北省大力推進“標準地”改革，以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應工業用地，降低企業用地成本。
把企業的煩心事當成自己的心頭事。河北省各地各部門直面主體關切，不斷迭代優化現有服務。
這是科技創新的有力支撐。
2024年，廊坊英博電氣有限公司享受研發費用加計扣除金額1309萬元，變“紙上數據”為“賬上紅利”。河北省推動研發費用加計扣除政策應享盡享，組建科技特派團入企服務，省屬國企研發投入強度穩居全國第一方陣，創新動能更強。
這是金融活水的精準滴灌。
今年6月，在唐山市路北區首貸續貸服務中心牽線搭橋下，唐山泰田兒童用品發展有限公司收到了210萬元流動資金貸款。截至今年9月，全省共設立首貸續貸服務中心122家，為企業辦理信貸業務9.66萬余筆，打通了企業“首貸難”“續貸慢”和銀行“獲客難”等關鍵環節。
優化營商環境，既要為企業發展“搭好臺”，也要為人才成長“鋪好路”，不斷拓展營商環境建設的深度與廣度。
今年五四青年節來臨前，京津冀國家技術創新中心雄安中心先進光源研發總監柳興獲得2025年度河北省青年五四獎章。
2023年，從清華大學工程物理系博士畢業后留校做博士后的柳興第一次來到雄安，便被這里優越的城市環境和“雄才十六條”的引才政策打動。去年9月，他作為“特崗特薪”高端人才被引進雄安，開啟在未來之城的逐夢之旅。
“十四五”以來，河北省通過人才強冀戰略已引進各類拔尖人才323名，形成了人才集聚的“強磁場”。
在制度設計上想深一步，從服務供給上遞進一層，河北優質營商環境觸手可及、切實可感，讓創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。（河北日報記者 馮 陽 解楚楚）
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