21世紀經濟報道記者周瀟梟 見習記者張旭 北京報道 當市場抱怨消費不足時，一個巨大商機已浮出水面。國家正通過切換解法，進一步發掘消費潛力，滿足人們更高水平的消費需求。
11月14日，國常會部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施后，具體方案迎來落地。11月26日，工信部、商務部等六部門聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》部署了多項重點任務，包括加快布局新領域新賽道、推廣高效響應制造新模式、強化人工智能融合賦能等。《方案》提出，到2027年，消費品供給結構明顯優化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內涵、享譽全球的高品質消費品。到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局基本形成，消費對經濟增長的貢獻率穩步提升。
2025年11月，北京國貿商城眾多消費者在選購商品，拍攝：張旭
知名經濟學家、國研新經濟研究院創始院長朱克力向21世紀經濟報道記者分析稱，《方案》最大亮點在于系統性與操作性并重，一方面提出5方面19項任務，覆蓋技術、產品、市場、場景、環境全鏈條，避免“頭痛醫頭”；另一方面明確到2027年形成3個萬億級消費領域等目標，給出清晰預期。
朱克力指出：“《方案》鼓勵企業通過創新供給創造需求，這與傳統‘刺激消費’政策形成共振，體現了政策從‘被動適應’到‘主動引領’的思維轉變，為經濟高質量發展提供長效支撐。”
柔性制造滿足個性需求
新技術新產品將不斷催生新需求。《方案》提出，聚焦智能網聯新能源汽車、智能家居、消費電子、現代紡織、食品、綠色建材等重點行業，開展雙百典型創新應用專項活動，打造百個標志性產品、百家創新企業和一批可體驗可推廣的新產品首用場景樣板。
以新能源車為例，近年來，中國新能源車產銷不斷走強，成為中國經濟“新名片”。記者從中國汽車工業協會了解到，10月份新能源汽車月銷量171.5萬輛，同比增長20%，單月銷量在汽車新車月度總銷量中的占比達到51.6%，首次超過50%。
在銷量數據背后，是技術的不斷迭代和落地。800V碳化硅平臺、端到端組合輔助駕駛、AI大模型智能座艙逐漸成為主流車型標配。高效的研發、供應鏈與智能制造體系，成為促進汽車消費的有力保障。
在大宗消費之外，滿足個性化需求也成為提振消費的關鍵之一。
國家統計局數據顯示，今年1-10月，社會消費品零售總額412169億元，增長4.3%；10月份社會消費品零售總額46291億元，同比增長2.9%。中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇向21世紀經濟報道記者表示，目前消費的不足主要體現在供給端高品質、小批量、專業化的產品仍相對有限，柔性制造和快速響應能力不足，年輕消費者的多元化需求與供給能力之間仍存在一定錯位。
對此，《方案》提出，推廣高效響應制造新模式。具體來看，包括積極推廣柔性化與定制化模式，實施“千廠千面”改造計劃，建立“用戶需求—智能設計—柔性生產”全鏈條數字化體系。在家電、家具、制鞋、箱包、紡織、化妝品等行業培育一批柔性制造工廠。
支持企業、行業協會等建立消費品數據中臺，將消費大數據與生產系統實時對接，推廣用戶參與設計等模式，推動生產高效響應消費者個性化需求。
在洪勇看來，《方案》提出以消費升級引領產業升級、通過標準提升、柔性制造、特色供給實現更高水平的供需動態平衡，本質是推動中國消費從“有沒有”邁向“好不好”“合不合適”，將成為構建高質量內需體系的關鍵抓手。
人工智能+消費
隨著新一輪技術浪潮的推進，人工智能也成為促消費的重要抓手。
《方案》提出，推動人工智能在消費品全行業全領域全過程應用；組織開展人工智能賦能消費品工業深度行，推動解決方案供應商與生產企業深度對接；鼓勵平臺企業依法合規利用人工智能技術挖掘用戶需求，匹配推送產品和服務等。
2025專精特新中小企業發展成果展上的機器人，拍攝：張旭
天使投資人、資深人工智能專家郭濤向21世紀經濟報道記者表示，《方案》在人工智能賦能消費領域呈現出諸多新亮點。
從應用層面來看，強調了人工智能在消費品全行業、全領域、全過程的深度融合。推廣生成式人工智能和3D數字化設計等工具，將極大提升產品研發效率與創新性。組織開展“深度行”活動促進供需對接，能有效加速技術落地轉化，使生產企業精準把握市場需求，及時調整生產策略。
在產品端，鼓勵開發多種人工智能終端，如家庭服務機器人、智能家電等，以這些智能產品為載體拓展生活服務，標志著消費市場向智能化、多元化服務轉型。建設各類體驗中心，能增強消費者對智能產品的認知與接受度，通過多場景體驗提升消費決策的準確性，同時為企業提供增值服務創造機會。
“對于平臺消費而言，有序發展新業態并支持平臺企業利用AI等數智技術挖掘用戶需求、打造沉浸式體驗，有助于優化消費流程，提高用戶黏性。借助虛擬現實、元宇宙等技術構建的多場景消費環境，將打破傳統消費時空限制，為消費者帶來全新的購物感受，推動消費模式創新升級，全方位激發消費潛力，帶動相關產業協同發展，形成新的經濟增長點。”郭濤說。
郭濤指出，人工智能促消費的價值主要體現為三點：一是通過大數據挖掘潛在需求，二是提供定制化產品與個性化服務，三是借助智能終端升級消費體驗，優化交互效率與使用感受。同時，AI推動產業數字化轉型，催生高附加值消費新賽道，為市場注入持續活力。
人工智能技術的普及和應用，正在為消費者提供更多產品。Canalys發布的報告顯示，中國本土AI生態系統正在快速發展，AIPC滲透率預計將在2025年達到34%，2026年進一步升至52%。
2025年8月，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。文件提出到2027年實現人工智能與科技、產業等六大重點領域深度融合，新一代智能終端普及率超70%；到2030年應用普及率超90%，智能經濟成為核心增長極；2035年全面建成智能經濟和社會新形態。
關注全生命周期消費
在深挖存量方面，《方案》提出，擴大特色和新型產品供給，包括促進綠色產品擴容迭代、推動農村消費品提質升級、大力發展休閑和運動產品、推動健康產品創新發展、擴大歷史經典名品影響力、拓展多元興趣消費供給等。
在專家看來，這些領域代表了中國消費市場的“分層升級”與“結構優化”。
朱克力表示，綠色消費潛力源于政策引導與代際價值觀轉變，年輕一代更愿意為環保產品支付溢價；農村消費提質升級是城鄉差距縮小的必然結果，隨著物流和冷鏈網絡完善，農村消費者對品質生鮮、品牌日用品的需求快速增長；興趣消費是Z世代主導的新趨勢，從盲盒、漢服到劇本殺，消費者為情感價值買單。
“一老一小”和學生群體的需求也被重點提及。《方案》提出，推動嬰童產品精細化、品質化、智能化發展；加強優質學生用品供給；優化適老化產品供給。
朱克力分析稱，嬰童、學生、老年群體對應了“全生命周期消費”理念。嬰童市場注重安全與教育功能，學生群體推動智能學習設備迭代，老年消費聚焦健康監測和適老化改造，這些領域需精準匹配細分需求，其潛力在于“從滿足基本需求到創造品質生活”的躍遷。
在朱克力看來，《方案》提出的“供需適配”是中國經濟從“規模擴張”轉向“質量優先”的關鍵抓手。
“過去供需錯配導致低端產能過剩與高端供給不足并存。供需適配通過‘需求牽引供給、供給創造需求’的動態平衡，推動產業升級與消費升級同頻共振，既能減少資源錯配，又能通過新需求催生新動能，實現供需更高水平動態平衡。”朱克力總結道。
本文鏈接：促消費新政來了！加速供需適配，打造萬億級消費領域http://www.sq15.cn/show-1-53566-0.html
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