攻堅克難回升向好 夯基蓄能向新而行
——《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀
國家統(tǒng)計局副局長 盛來運
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我國疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。回望這一年，國際環(huán)境變亂交織，國內(nèi)多重不利因素疊加，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，我國經(jīng)濟頂住壓力砥礪前行，總體恢復(fù)向好，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。《2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》記錄了過去一年全國各族人民迎難而上、銳意進取的奮斗歷程，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟承壓前行、波浪式發(fā)展的奮進軌跡，描繪了中國式現(xiàn)代化夯基蓄能、穩(wěn)中有進的生動圖景。
一、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟頂住多重壓力實現(xiàn)量的合理增長
過去一年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動能不足，全球通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟體緊縮貨幣政策的外溢效應(yīng)凸顯，單邊主義、保護主義和地緣政治等風(fēng)險上升，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻；國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展面臨不少困難，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟恢復(fù)進程波動曲折。面對新情況新問題，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險，系統(tǒng)打出一套政策組合拳，國民經(jīng)濟恢復(fù)向好。
經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升。2023年，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長5.2%，實現(xiàn)了5%左右的預(yù)期目標(biāo)。四個季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢。從相關(guān)實物量指標(biāo)看，我國發(fā)電量比上年增長6.9%，能源消費總量增長5.7%，貨物運輸總量增長8.1%，5.2%的經(jīng)濟增長具有堅實支撐。縱向比較，5.2%的經(jīng)濟增速比上年加快2.2個百分點，也快于疫情三年4.5%的平均增速。橫向比較，我國經(jīng)濟增速明顯快于美國2.5%、歐元區(qū)0.5%、日本1.9%的經(jīng)濟增速，對世界經(jīng)濟增長貢獻率有望超過30%，仍是全球經(jīng)濟增長重要引擎。
就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本、財富之源。黨中央明確提出把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，及時優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)形勢總體改善。2023年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，比上年下降0.4個百分點，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，分季度看總體平穩(wěn)回落；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，比上年多增38萬人。就業(yè)形勢改善，主要得益于經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)效應(yīng)、服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)的帶動效應(yīng)，以及穩(wěn)就業(yè)政策的支持效應(yīng)。2023年，我國可比價經(jīng)濟增量超過6萬億元，為就業(yè)規(guī)模擴大提供了堅實支撐。服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，對就業(yè)帶動明顯增強。2023年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達54.6%，比上年提高1.2個百分點，已經(jīng)超過疫情前水平。在看到就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的同時，也要關(guān)注到就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，采取更有針對性舉措加以解決。
核心CPI基本平穩(wěn)。2023年我國居民消費價格（CPI）比上年上漲0.2%，保持了溫和上漲態(tài)勢，低于美國4.1%、歐元區(qū)5.4%的漲幅，與主要發(fā)達經(jīng)濟體飽受高通脹困擾形成鮮明對比。近幾個月，CPI同比有所下降，主要是由于2022年俄烏沖突等一些非經(jīng)濟、非常規(guī)因素導(dǎo)致食品和能源價格大幅上漲，2023年轉(zhuǎn)為下降，對整體CPI影響較大。而扣除食品和能源的核心CPI保持總體穩(wěn)定，比上年上漲0.7%，其中服務(wù)價格上漲1.0%。近期，在春節(jié)假日帶動下，居民消費需求增加，旅游出行、文體娛樂等服務(wù)消費較為活躍，有望帶動居民消費價格逐步企穩(wěn)回升。
國際收支保持平衡。2023年，我國加力鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育外貿(mào)新增長點，外貿(mào)頂住壓力、促穩(wěn)提質(zhì)，展現(xiàn)了較強的韌性和國際競爭力。全年貨物進出口總額41.8萬億元，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了正增長，其中出口增長0.6%，橫向比較好于主要外向型經(jīng)濟體，國際市場份額保持穩(wěn)定。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值較高的一般貿(mào)易進出口額占進出口總額比重提升至64.8%。我國經(jīng)濟回升向好也為外匯儲備規(guī)模保持穩(wěn)定提供了支撐，年末外匯儲備余額32380億美元，穩(wěn)定在3.1萬億美元以上。
二、積蓄“進”的動能，中國經(jīng)濟在爬坡過坎中實現(xiàn)質(zhì)的有效提升
觀察向高質(zhì)量發(fā)展邁進的中國經(jīng)濟，既要看“體量”，更要看“體質(zhì)”。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，過去一年，全國上下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增動能上下更大功夫，不僅守住了宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)”的基本盤，更在堅定推動高質(zhì)量發(fā)展中拓展了“進”的新空間。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展。各地區(qū)各部門加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展新動能新優(yōu)勢不斷壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，2023年制造業(yè)技術(shù)改造投資比上年增長3.8%，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至15.7%、33.6%。數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展扎實推進，電子商務(wù)交易額比上年增長9.4%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長11.9%。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新建高速鐵路2776公里，年末5G基站數(shù)達338萬個。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進高水平科技自立自強，強化國家戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。2023年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出3.3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達2.64%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出增長9.3%。國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪、奮斗者號載人潛水器等“大國重器”亮點紛呈，彰顯中國創(chuàng)造硬核實力。發(fā)明專利平穩(wěn)增長，我國成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家，高價值發(fā)明專利占比超過四成。
綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。我國協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升了發(fā)展的“含綠量”和增長的“含金量”。可再生能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，清潔能源消費量占能源消費總量比重達26.4%，比上年上升0.4個百分點。綠色低碳新增長點不斷涌現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電機組、充電樁產(chǎn)量分別比上年增長30.3%、28.7%、36.9%，“新三樣”產(chǎn)品出口突破萬億元大關(guān)。生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強，全年完成造林面積400萬公頃，新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。
改革開放向縱深推進。我國大力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效提升了經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。2023年新設(shè)經(jīng)營主體3273萬戶，日均新設(shè)企業(yè)2.7萬戶。民營經(jīng)濟活力不斷釋放，民營企業(yè)進出口額占進出口總額比重提升至53.5%。在全球貿(mào)易低迷、經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)的大背景下，我國堅定不移推進高水平對外開放，加快打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造了更多機遇。2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口額占進出口總額比重提升至46.6%。對外開放新平臺加快構(gòu)建，自貿(mào)試驗區(qū)進出口額占進出口總額比重提升至18.4%。
三、鞏固“好”的勢頭，社會民生事業(yè)取得新進步
當(dāng)今世界處于新的動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定難預(yù)料因素增多，國內(nèi)既處于發(fā)展關(guān)鍵期，又處于各種社會矛盾多發(fā)期。面對復(fù)雜局面，我國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，著力保障和改善基本民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，增強安全保障能力，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。
人民生活質(zhì)量不斷改善。各地區(qū)各部門多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高人民生活品質(zhì)，織密織牢社會保障網(wǎng)，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度和厚度。就業(yè)形勢改善、服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，帶動居民收入恢復(fù)性增長。2023年，居民人均可支配收入比上年實際增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至2.39。“國貨潮品”“冰雪文旅”等商品和服務(wù)受到廣大群眾熱捧，較好滿足了居民高品質(zhì)消費需求。2023年，居民人均服務(wù)性消費支出名義增長14.4%，其中教育文化娛樂支出增長17.6%；居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比上年下降0.7個百分點。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，民生兜底保障加強，年末全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比上年末增加1336萬人、566萬人、1054萬人。
社會事業(yè)發(fā)展水平提升。我國大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，著力推進基本公共服務(wù)均等化，不斷將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為美好生活品質(zhì)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育普及水平繼續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為95.7%、91.8%，均比上年提高0.2個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平不斷提升，年末醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員分別增加45萬張、81萬人。文化和體育設(shè)施日益豐富，年末全國公共圖書館、文化館、檔案館分別達3309個、3508個、4154個，人均體育場地面積達2.89平方米。
鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象。各地區(qū)各部門持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展。2023年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，快于全國農(nóng)村居民收入增速0.8個百分點。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，村容村貌得到改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，自來水普及率達到90%，農(nóng)村公路總里程超過470萬公里，農(nóng)民生活便捷性不斷提高。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至66.5%，助力鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)較快發(fā)展。
安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固加強。我國持續(xù)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，有效克服多重自然災(zāi)害不利影響，糧食總產(chǎn)量達1.39萬億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過490公斤。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進，全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積574萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積164萬公頃，更多“糧田”變“良田”。能源供應(yīng)穩(wěn)定增加，基礎(chǔ)用能保障有力。初步核算，一次能源生產(chǎn)總量比上年增長4.2%，原煤產(chǎn)量創(chuàng)47.1億噸的歷史新高。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)力度不斷加大，有效應(yīng)對部分地區(qū)重大洪澇和地震災(zāi)害，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
四、堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2023年，我國經(jīng)濟頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，較好實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，交出了一份來之不易的發(fā)展答卷。同時也要看到，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈競爭和地緣政治沖突加劇，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。國內(nèi)仍處于經(jīng)濟恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，進一步推動經(jīng)濟回升向好面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)。這些問題，說到底是發(fā)展中的問題，是成長中的煩惱，解決這些問題，最根本的還是要握緊高質(zhì)量發(fā)展這把“總鑰匙”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記將我們黨對新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識概括為“五個必須”，特別強調(diào)“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。從“發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”，從“硬道理”到“新時代的硬道理”，既有歷史淵源的一脈相承，又有與時俱進的理論躍升，我們必須深刻領(lǐng)會并抓好貫徹落實。
要堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。從供給能力看，我國工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢突出，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，形成了200多個成熟的產(chǎn)業(yè)集群，為快速適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展變化提供了先決條件。從需求潛力看，我國是全球第二大商品消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，不僅消費規(guī)模龐大，消費結(jié)構(gòu)也在迭代升級，旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域高品質(zhì)消費需求仍在加快釋放。從要素稟賦看，我國勞動年齡人口平均受教育年限提升至11.05年，人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，“人口紅利”正在加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。我國還是世界第二大“數(shù)據(jù)富礦”，應(yīng)用場景豐富，海量的數(shù)據(jù)資源為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。從創(chuàng)新能力看，我國前沿科技領(lǐng)域厚積薄發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約40萬家，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量已躍居世界第一，人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)正在加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。更要看到，習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。當(dāng)前及今后一個時期，我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻把握“五個必須”的內(nèi)在邏輯，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力開辟高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，推動經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
（來源：國家統(tǒng)計局）
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