21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 張偉澤 香港報(bào)道
香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波2月28日發(fā)表2024/25財(cái)政年度特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案。這是新一屆特區(qū)政府的首份財(cái)政預(yù)算案，主題為“堅(jiān)定信心、抓緊機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。
根據(jù)特區(qū)政府的預(yù)測(cè)，香港經(jīng)濟(jì)2024年將進(jìn)一步擴(kuò)張，全年GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將介于2.5%至3.5%之間；在2025年至2028年間，香港平均每年GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為3.2%。
陳茂波在演講中表示，香港在疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境以及高利率環(huán)境影響下，香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力有待加強(qiáng)，公共財(cái)政需要進(jìn)入整固階段。香港特區(qū)政府將采取財(cái)政整合策略，讓財(cái)政赤字逐步收窄，收支恢復(fù)平衡。
財(cái)政預(yù)算案中提到，2023/24年度預(yù)計(jì)特區(qū)政府綜合赤字為1016億港元，到2024/25年度預(yù)計(jì)特區(qū)政府綜合赤字將收窄至481億港元，財(cái)政儲(chǔ)備在2025年3月底預(yù)計(jì)為6851億港元；展望未來，預(yù)計(jì)到2025/26至2028/29年度可達(dá)至綜合盈余，財(cái)政儲(chǔ)備在2029年3月底預(yù)計(jì)將回升至8322億港元。
陳茂波表示，特區(qū)政府正落實(shí)一套全面的財(cái)政整合計(jì)劃，以節(jié)流為重點(diǎn)，但也以務(wù)實(shí)態(tài)度增加部分收入，力求數(shù)年內(nèi)讓政府恢復(fù)收支平衡，并會(huì)從根源著手，加強(qiáng)管控開支增長(zhǎng)速度。政府會(huì)繼續(xù)推行公務(wù)員編制零增長(zhǎng)，將在未來兩個(gè)財(cái)政年度每年節(jié)省經(jīng)常開支1%。
澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)大中華區(qū)稅務(wù)委員會(huì)聯(lián)席主席劉明揚(yáng)認(rèn)為，新一份財(cái)政預(yù)算案通過落實(shí)一套全面的財(cái)政整合計(jì)劃，在面對(duì)外圍環(huán)境壓力和財(cái)政赤字的狀況之下，通過務(wù)實(shí)的措施穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展和保持信心，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和盛事經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)積極招商引資和拓展海外市場(chǎng)，為香港未來的發(fā)展帶來更多動(dòng)力。
全面撤銷樓市“辣招”
今年的財(cái)政預(yù)算案中關(guān)注度最高的無疑是樓市政策調(diào)整。陳茂波宣布，即日取消所有冷卻樓市的“辣招”，包括額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。
“辣招”中的額外印花稅是針對(duì)業(yè)主在購(gòu)入物業(yè)短期內(nèi)出售所設(shè)置的印花稅，而買家印花稅是針對(duì)境外買家的印花稅，非香港永久性居民在香港置業(yè)需要繳付額外印花稅；新住宅印花稅是針對(duì)非首次置業(yè)的買家設(shè)定的額外印花稅。
陳茂波指出，經(jīng)審慎考慮當(dāng)前整體情況后，決定即日起撤銷所有住宅物業(yè)需求管理措施，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)情況下，“有關(guān)措施已無需要”。
香港金融管理局同日向銀行發(fā)出指引，放寬物業(yè)相關(guān)的監(jiān)管措施。香港金管局修訂了適用于物業(yè)按揭貸款的逆周期宏觀審慎監(jiān)管措施及其他相關(guān)監(jiān)管要求，包括調(diào)整自用住宅物業(yè)及非住宅物業(yè)按揭成數(shù)，并暫停實(shí)施物業(yè)按揭貸款假設(shè)利率上升200基點(diǎn)的壓力測(cè)試要求等。
事實(shí)上，2023年香港樓市承壓，雖然整體樓市在年初受惠于全面復(fù)常有所回升，但從第二季度開始，樓市持續(xù)走弱。根據(jù)香港差餉物業(yè)估價(jià)署數(shù)據(jù)，2023年香港全年私人住宅樓價(jià)指數(shù)累計(jì)下降約6.8%，連續(xù)兩年下降。根據(jù)金管局?jǐn)?shù)據(jù)，住宅價(jià)格相比2021年高位已累計(jì)下調(diào)逾20%。
美聯(lián)物業(yè)住宅部行政總裁（港澳）布少明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，取消“辣招”對(duì)于香港樓市是個(gè)正面的信號(hào)，能夠促進(jìn)樓市成交量上漲，同時(shí)讓樓市跌幅放緩。取消“辣招”之后，香港樓市會(huì)吸引投資者來港購(gòu)房，預(yù)計(jì)在三月份樓市成交量會(huì)有較大反彈。從中長(zhǎng)期來說，取消“辣招”這類控制需求的措施，有助于釋放購(gòu)買力，讓香港樓市發(fā)展更為健康。
然而，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則指出，“辣招”的意義正在減弱。2023年全年三大“辣稅”交投量共錄得約2811宗，創(chuàng)2014年三項(xiàng)住宅“辣稅”征收后有紀(jì)錄以來新低，而2023年“辣稅”收益約59.89億港元，連續(xù)2年金額不足60億港元。
鞏固國(guó)際金融中心地位
在倡議鞏固港股市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，財(cái)政預(yù)算案提出，將全速落實(shí)促進(jìn)股票市場(chǎng)流動(dòng)性專責(zé)小組建議，目標(biāo)是在今年年中落實(shí)維持惡劣天氣下港股市場(chǎng)運(yùn)作安排，屆時(shí)不論黑雨、8號(hào)及10號(hào)風(fēng)球都能維持港股交易。
香港投資基金公會(huì)行政總裁黃王慈明指出，世界上所有主要市場(chǎng)在惡劣天氣情況下仍能正常運(yùn)作，在臺(tái)風(fēng)天正常運(yùn)轉(zhuǎn)是國(guó)際金融中心的基本要求。她坦言：“香港市場(chǎng)必須迎頭趕上，無謂再糾結(jié)于‘為何’的討論，相信服務(wù)供應(yīng)商可以提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和設(shè)備，幫助業(yè)界在實(shí)施該項(xiàng)措施的同時(shí)保證雇員的安全。”
除了落實(shí)惡劣天氣下的市場(chǎng)交易，財(cái)政預(yù)算案也提出完善上市機(jī)制、優(yōu)化交易機(jī)制以及加快市場(chǎng)推廣等舉措，希望以此進(jìn)一步提升市場(chǎng)效率和流動(dòng)性。
黃王慈明指出，這些舉措顯示特區(qū)政府已接納業(yè)界的意見。這些措施將對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性產(chǎn)生積極影響。該機(jī)構(gòu)進(jìn)一步表示，允許機(jī)構(gòu)投資者更容易地參與首次公開招股，將吸引更多長(zhǎng)期資金，并提高價(jià)格發(fā)現(xiàn)的有效性。
除此以外，財(cái)政預(yù)算案亦強(qiáng)調(diào)了香港資本市場(chǎng)與內(nèi)地的互聯(lián)互通。
香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，處理全球約75%的離岸人民幣支付結(jié)算，亦擁有全球最大、超過1萬億元人民幣的離岸存款資金池，在人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中有著不可替代的作用。陳茂波表示，特區(qū)政府會(huì)全力建設(shè)離岸人民幣的生態(tài)系統(tǒng)，把握龐大機(jī)遇，助力人民幣國(guó)際化的穩(wěn)慎推進(jìn)。
陳茂波介紹，香港特區(qū)政府正從多方面推進(jìn)相關(guān)工作，包括繼續(xù)深化互聯(lián)互通機(jī)制，便利人民幣跨境投資和雙向流通，提高離岸人民幣流動(dòng)性；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)提供更多離岸人民幣產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以及在港進(jìn)行人民幣融資。此外，特區(qū)政府會(huì)將債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)發(fā)展成為亞洲主要的國(guó)際中央證券托管平臺(tái)，更好地支持包括人民幣跨境清算、交易結(jié)算、托管等業(yè)務(wù)。
法國(guó)外貿(mào)銀行亞太區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓殷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在深化人民幣國(guó)際化發(fā)展的過程中，香港作為資金自由流通的離岸市場(chǎng)，有著不可替代的作用。香港推出更多的金融產(chǎn)品以及在互聯(lián)互通機(jī)制上繼續(xù)擴(kuò)展的做法，能夠幫助人民幣國(guó)際化發(fā)展。目前的這些舉措都是資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)建立渠道，由于匯率影響，短期內(nèi)相關(guān)可能難見成效，但從長(zhǎng)期來看，這些基礎(chǔ)建設(shè)是人民幣國(guó)際化的必要條件。
推動(dòng)香港高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新科技是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α１敬蔚呢?cái)政預(yù)算案對(duì)香港打造國(guó)際創(chuàng)科中心的相關(guān)措施也有重點(diǎn)著墨。
香港科學(xué)園與香港數(shù)碼港是香港創(chuàng)科旗艦以及創(chuàng)業(yè)培育基地。財(cái)政預(yù)算案中提到，人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)革新的重要驅(qū)動(dòng)力，為促進(jìn)人工智能在香港發(fā)展，數(shù)碼港正在全速建設(shè)人工智能超算中心，協(xié)助研究機(jī)構(gòu)和業(yè)界應(yīng)付算力需求，首階段設(shè)施最快于今年內(nèi)投入服務(wù)。
對(duì)此，香港立法會(huì)議員黃錦輝表示，推動(dòng)創(chuàng)科項(xiàng)目發(fā)展是在對(duì)香港未來進(jìn)行投資。推動(dòng)創(chuàng)科必須在上游研發(fā)階段提供足夠資金，財(cái)政預(yù)算案所提及的多個(gè)項(xiàng)目，均能促進(jìn)上游研發(fā)。這些項(xiàng)目包括撥款30億港元推行為期三年的人工智能資助計(jì)劃，以及撥出30億港元推動(dòng)前沿科技研究支持計(jì)劃，為創(chuàng)科研發(fā)提供資金，追求突破性的發(fā)展。
而針對(duì)創(chuàng)科的中游領(lǐng)域，財(cái)政預(yù)算案進(jìn)一步提出，將籌建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。對(duì)于創(chuàng)科的下游落地，財(cái)政預(yù)算案將于今年內(nèi)推出100億港元的“新型工業(yè)加速計(jì)劃”，為從事生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技的企業(yè)，以1（政府）：2（公司）的配對(duì)形式提供每家企業(yè)最多2億港元的資助。
香港生產(chǎn)力局主席陳祖恒表示，該計(jì)劃將能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)鏈高增值發(fā)展，并吸引更多高端人才來港，為創(chuàng)科生態(tài)構(gòu)建良性循環(huán)。相關(guān)措施能夠助力企業(yè)積極把握“引進(jìn)來、走出去”的機(jī)遇，以創(chuàng)科推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
除了香港自身的創(chuàng)科發(fā)展，財(cái)政預(yù)算案也提到與內(nèi)地在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。其中，河套港深創(chuàng)科園作為雙方合作的先導(dǎo)區(qū)，備受社會(huì)關(guān)注。
陳茂波表示，河套港深創(chuàng)科園讓香港通過積極參與大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，同時(shí)更緊密地聯(lián)通世界。園區(qū)的首批大樓會(huì)在年底陸續(xù)投入運(yùn)作，招商引資、招攬人才等工作亦已開始。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)支持推動(dòng)港深創(chuàng)科園的建設(shè)，正加緊起草“河套香港園區(qū)發(fā)展白皮書”，目標(biāo)是今年內(nèi)發(fā)布。
陳茂波介紹稱，特區(qū)政府今年會(huì)在“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所，提供一站式支持平臺(tái)，推動(dòng)更多本地及海內(nèi)外藥物和醫(yī)療器械企業(yè)來港，進(jìn)行臨床測(cè)試。特區(qū)政府也積極爭(zhēng)取國(guó)家藥監(jiān)局容許企業(yè)為產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地上市許可時(shí)，可利用這些數(shù)據(jù)。
根據(jù)財(cái)政預(yù)算案，香港特區(qū)政府將在港深創(chuàng)科園設(shè)立“生命健康創(chuàng)新科研中心 InnoLife Healthtech Hub”，吸引國(guó)際頂尖的科研團(tuán)隊(duì)和人才落戶，聚焦生命健康領(lǐng)域的研究，助力河套以及粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。特區(qū)政府會(huì)從過去預(yù)留的100億港元當(dāng)中，撥出20億港元支持“InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)”進(jìn)駐河套，另外亦會(huì)撥款兩億港元，在園區(qū)為生命健康科技的初創(chuàng)企業(yè)，提供孵化、加速計(jì)劃等支持。
香港科技大學(xué)校長(zhǎng)葉玉如表示，財(cái)政預(yù)算案中提到的設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所以及生命健康創(chuàng)新科研中心，將吸引更多國(guó)際頂尖的科研團(tuán)隊(duì)和人才來港，進(jìn)行有關(guān)生命健康領(lǐng)域的研究和進(jìn)行臨床測(cè)試。財(cái)政預(yù)算案中針對(duì)生命健康、微電子等領(lǐng)域的措施具有前瞻性，有利于凝聚更多海內(nèi)外人才及資金落戶香港，為香港的未來發(fā)展注入堅(jiān)定信心。
本文鏈接：香港最新財(cái)政預(yù)算案出爐：全面取消樓市“辣招”，推動(dòng)香港高質(zhì)量發(fā)展http://www.sq15.cn/show-1-6370-0.html
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