南方財經全媒體記者程浩 東莞報道
日前，東莞召開2024年全市招商引資工作會議，提出今年將開啟“大招商”2.0版行動，開展“組團式”作戰，以更高標準、更大力度抓招商引資工作，加快推動東莞產業立新柱、強支柱，“投”出新動能，煥發新活力。
投資是經濟增長的直接驅動。繼2023年定為“招商年”后，東莞市委十五屆七次全會提出，將2024年定為全市的“投資年”，特別強調“擴大有效益的投資”，“工業、基礎設施、房地產”三大類別將擔當主力，今年東莞將以“投資年”行動為突破，不僅要有“含金量”（投資額）還要有“含新量”（新興產業），切實穩定經濟增長。
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，當前東莞處于新舊動能轉化關鍵期，亟須充分發揮投資對優化供給結構、促進科技創新、提升全要素生產率的關鍵性作用，從2023年的“招商年”到2024年的“投資年”，正是東莞推動產業轉型升級，發展新質生產力的有效舉措。
胡剛建議，東莞要緊抓都市圈發展機遇，充分利用深圳都市圈的資金、人才、資源等優勢，全面提升綜合實力，加快實現與深圳產業協同、區域協調發展，打造具有全球影響力的前沿科技創新高地。
從“招商年”到“投資年”
作為中國的制造業重鎮，當前東莞正面臨來自產業轉型升級的挑戰。
中國機械工業聯合會專家委名譽主任、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員朱森第曾在“2023中國實體經濟發展大會”上提出，受國際市場變化影響，東莞目前主要承受產能轉移、外貿出口下降、手機產業下滑和土地資源受限等四方面壓力。
目前，東莞部分產業轉移至市外，面臨高端制造回流和低端市場分流“雙重擠壓”。手機產業下滑對東莞經濟的影響比較大，“一業獨大”使經濟抗風險能力偏低。此外，東莞外貿依存度依然過高。2022年，東莞外貿依存度高達124.3%，經濟增速與進出口總額增速關聯度極高，主要依靠出口制造業支撐，而電動汽車、鋰電池、光伏“新三樣”規模較小，不及全省平均水平，在壓力之下，很多缺乏技術研發、市場開拓能力的中小微企業被迫降低利潤“內卷”搶訂單。
為加快推動新舊動能轉化，培育東莞經濟發展新動能，投資成為“關鍵一招”。在東莞召開市委十五屆七次全會暨市委經濟工作會議上，東莞將2024年的中心工作和主題主線定為“投資年”。
“為什么要把2024年定為‘投資年’？”在市委十五屆七次全會的分組討論第十四組會場，東莞市委書記肖亞非一連說了幾個“最”和“重”來解釋：“東莞現在最突出的問題就是新動能不夠，缺乏后續產能，投資始終是我們這么多年必須重點推動、重中之重的工作。”
2024年，東莞提出，將以“投資年”行動為突破，“工業、基礎設施、房地產”三大類別將擔當主力，以“含金量”（投資額）和“含新量”（新興產業）切實穩定經濟增長。
針對解決好“招什么”的問題，2024年東莞市招商引資工作會議提出，今年東莞將突出產業研究和項目研判在招商引資中的先導引領作用，進一步加強對各類風口產業、新興產業、未來產業的研究，結合“科技創新+先進制造”的城市特色，及時完善招商圖譜，瞄準科技型、綠色型企業、國產化替代型企業、產業鏈上下游企業、新業態新模式企業、央企國企等，引進更多根植性強、競爭力強的好項目、大項目。
東莞提出，今年將及時轉變招商方式，學習先進地區經驗，學好用好配資、代理招商、以商引商等“新式招”，強化空間、資源、資金等各方面保障，實行“組團式”作戰，為推動東莞高質量發展提供有力支撐。
“東莞要‘兩條腿’走路，吸取過去制造業發展的經驗，一方面既要招商引資引進大項目，另一方面也要培育本土龍頭企業，建立自己主導的供應鏈體系，才能讓產業更有根植性。”廣東省社科院經濟學研究員丁力說。
提高“含金量”：瞄準工業投資、技改投資
作為享譽全球的制造名城，“招大商，招好商”不僅能夠做大做強東莞的制造業家底，更能激活產業發展的“源頭活水”，挺起制造業當家“硬脊梁”。
東莞市委、市政府將2023年定為“招商年”，印發了《關于堅持制造業當家構建“大招商”格局推動產業高質量發展工作方案》，提出20條措施，深入開展“招商年”活動，突出“龍頭項目+專精特新”，圍繞智能移動終端、半導體及集成電路等9條產業鏈強鏈補鏈需求，編制印發產業鏈招商圖譜3.0版，建立800多家重點招商企業目錄，并建立30億元以上項目“點對點”高位對接機制，篩選產業鏈圖譜百強重點企業，招引一批50-100億元以上戰略性引領性龍頭項目。
過去一年來，東莞成功引進了一批標桿性引領性項目，推動了一批優質企業落地投資，構建了高位統籌、高效協同、全域覆蓋的“大招商”格局，引進協議投資3680.4億元，增長9.4%。
數據顯示，2023年東莞引進30億元以上重大產業鏈項目11宗，億元以上425宗，協議投資超過3600億元。從2023年招商總體情況來看，大項目招引實現新突破，東莞全年引進5億元以上產業項目116宗，增長2.7%，10億元以上產業項目56宗，增長16.7%，30億元以上特大項目11宗，增長10%。
鳳崗聯泰“工改工”項目是2023年東莞引進的30億元以上產業項目之一。該項目地塊位于鳳崗鎮金鳳凰工業區，總投資約30億元。聯泰集團副董事長陳偉利透露，項目總用地面積約為14.76萬平方米，將打造以凱斯奇科技時尚產業為核心的現代化時尚產業供應鏈城，建設斯凱奇亞太研發中心，用于新型紡織服裝研發和智能制造。
陳偉利介紹，聯泰集團將以鳳崗聯泰“工改工”項目為平臺，發揮橋梁作用，以商引商，引入香港的紡織服裝企業，加速產業升級，形成產業集聚，助推東莞紡織服裝產業走上千億規模。
在“含金量”提升方面，東莞提出，2024年將把工業投資和技改投資作為“投資年”主戰場，盯緊億元以上產業項目協議固投1500億元以上目標，深入實施工業投資三年行動計劃；深化資源要素供給、市場化招商機制改革，著力招引布局一批引領性、標桿性龍頭產業項目，加快培育新質生產力。
具體來說，今年東莞將緊盯“項目、空間、效率”，深入開展“投資年”行動，加力擴大工業投資和技改投資，抓好“大招商”2.0版行動，拓展產業發展空間，打造項目落地最高效率，優化投融資體制。
同時，充分發揮2000億元高質量發展基金“以投促引”作用，實施投資東莞全球推廣行動，著力推動1.2萬畝掛榜招商產業用地招引布局一批引領性、標桿性龍頭產業項目，為助力東莞培育新質生產力、加快高質量發展注入新動能。
提升“含新量”：培育壯大戰略性新興產業
每天上午8點，數十臺大巴車接連從深圳外環高速塘廈大道出口駛出，進入位于塘廈鎮的東莞臨深新一代電子信息產業基地，工程師們在這里開始一天的工作。圍繞新一代電子信息、半導體及集成電路、新能源及新型儲能、汽車零部件四大產業集群，一批“龍頭”與“小巨人”企業在基地加碼布局、日益壯大，“龍頭企業”帶動、“小巨人”發力、中小微企業聯合創新，成為東莞新動能澎湃的一個生動注腳。
數據顯示，在戰略性新興、支柱產業招引方面，2023年共引進億元以上戰略性新興、支柱產業項目171宗，協議投資1136.5億元，增長10.2%。其中新興產業招引成效明顯，生物醫藥及高端醫療器械、半導體及集成電路、新材料引進投資分別增長44.1%、35.7%、31.5%。
“東莞是真正的投資樂土、財富之源，更是廣大創新創業者成就夢想的福地和寶地。”廣東天域半導體股份有限公司董事長李錫光介紹，隨著東莞投資環境越來越好，天域半導體對東莞的投資也持續加碼——2023年，天域成功摘牌占地100畝的生態園地塊，并啟動了總產能150萬片/每年6英寸/8英寸碳化硅外延晶片的企業總部及生產制造中心建設項目，第一期預計在2024年4月開始投產。
進入2024“投資年”，戰略性新興產業是今年重點發力方向。東莞提出，將培育壯大新一代信息技術工程、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業發展，想方設法吸引大企業好企業來莞投資興業，為高質量發展不斷注入新動能。
在近日東莞公布的《2024年重大項目計劃》顯示，以重大項目為牽引，今年東莞將力促新一代信息技術工程、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業發展，開辟生物醫藥、綠色低碳、現代服務業等未來產業新賽道，其中，投資200億元的京東都市科技金融創新中心、投資60億元的東莞OPPO智能制造中心今年將加快建設步伐，加速布局新質生產力。
在東莞市外商投資企業協會副會長彭富強看來，如果沒有科技創新，科技成果就無法轉化和落地，就難以真正形成新質生產力。東莞要推動工業投資增長必須堅定推動產業轉型，讓科技創新和先進制造真正嵌入到東莞制造業的每一處毛孔中。
彭富強建議，圍繞新興產業招商，東莞可以考慮以香港為龍頭，以自身外向型城市為優勢，進行新一輪外資企業尤其是世界500強和行業龍頭企業的招引，掀起新一輪外資來莞投資熱潮。
在胡剛看來，深圳高新技術產業發達，培育了大批科創型企業，東莞毗鄰深圳，具有承接產業外溢的天然優勢。東莞作為深圳都市圈的核心成員，東莞市近年來積極向深圳都市圈靠攏,在產業上以依托都市圈中心城市深圳的科技、人才等優勢實現了產業向高端躍升。
針對東莞“含新量”提升，胡剛建議東莞積極融入“深圳都市圈”，通過持續打造良好營商環境，與深圳產業聯動、創新協同，承接深圳優質中小企業的外溢，培育壯大戰略性新興產業，為未來發展積蓄更多動力和活力。
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