南方財經全媒體記者趙曉晨 實習生 陳聰 張夢琦 廣州報道
近年來，伴隨著相關扶持政策不斷出臺，我國新型農業經營主體呈現蓬勃發展的勢頭。
公開數據顯示，截至2023年10月末，納入全國家庭農場名錄管理的家庭農場近400萬個，依法登記的農民合作社221.6萬家，組建聯合社1.5萬家。全國超過107萬個組織開展農業社會化服務，服務面積超過19.7億畝次，服務小農戶9100多萬戶。
但當前新型農村集體經濟發展普遍面臨產業基礎不強、資源不足、整合不力、人才短缺以及市場化經營能力不強等難題。
2024年全國兩會上，全國政協委員、華南農業大學副校長溫小波結合此前調研情況，向大會提交《關于以產業村長助力新型農村集體經濟發展的提案》《關于深化縣域綜合配套改革的提案》等提案。“實施‘產業村長’制度，可激發農村各類要素潛能和主體活力，助力新型農村集體經濟發展。”溫小波說。
“產業村長”的廣東探索
繼2022年底，廣東省發布關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定之后，全省各地以最大力度推進“頭號工程”，按照“加快推進村集體經濟增收，建成更多集體經濟強村”的要求，結合本地實際大膽探索、勇于創新，取得了明顯成效，積累了不少行之有效的好經驗。其中，梅州市實施的“產業村長”制度就是典型經驗之一。
“產業村長”是促進鄉村產業振興的專職職務，由縣（市、區）選聘在行業內有一定影響力的企業家、產業能人、致富帶頭人、鄉村工匠等具備一定實力和奉獻精神的“愛農村、熟市場、會經營”的社會能人擔任。
2023年，梅州全市共完成縣聘“產業村長”147人，覆蓋97個鎮（街、農場）164個村（含2個聯鎮聯村）；累計投入財政資金7777.9萬元，共支持發展110個項目，帶動就業19162人，培育“四上”企業38家，全市所有村集體收入均達10萬元以上。
在溫小波看來，梅州實施的“產業村長”制度，亮點主要體現在建立制度體系和強化激勵扶持兩方面，從而在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環，聚力新型農村集體經濟發展壯大。
比如，2023年以來，梅州市相繼出臺了《關于探索設立“產業村長”推動鄉村產業高質量發展的通知》《梅州市“產業村長”培育工作指引》等文件，基本建立起選聘培育、激勵表彰、機制保障等政策體系，明晰了“產業村長”性質定位、工作責任和實現路徑。
此外，梅州還明確要求各縣（市、區）要制定“產業村長”激勵工作方案，充分發揮涉農資金統籌整合主體作用，對每年下達的省級涉農統籌資金、駐鎮幫鎮扶村資金等，安排一定資金用于“產業村長”扶持培育和表彰激勵。
“缺能”難題根源在于“缺人”
“關鍵是要充分認識到當前新型農村集體經濟發展普遍面臨的‘缺能’難題，根源在于‘缺人’。”溫小波提議在條件成熟的地區推廣“產業村長”經驗，通過內部培育和外部引進相結合方式，加快鄉村產業人才的成長。
與傳統農村集體經濟相比，新型農村集體經濟產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理。這也意味著，新型農村集體經濟發展壯大更加需要高素質的、門類齊全的專業人才，充分挖掘鄉村的生態價值、經濟價值、人文價值、社會價值。
為此，在引入“產業村長”時可以突破村域界限。即按照“企業（產業、基地等）在村、人（每個月都有一定時間）在村、就業在村、增收在村、變化在村”等“五個在村”的總體原則，選育引聘一批“愛農村、熟市場、會經營”，具備一定實力和奉獻精神的產業強人、外出鄉賢、職業經理、技術行家擔任“產業村長”，彌補新型農村集體經濟發展“缺人”的短板。
溫小波建議，要強化政策支持，充分發揮涉農高校的優勢，在相關的涉農專業（包括相關的農科和涉農MBA、農業碩士等）增加非全日制學位招生專項指標，通過財政補貼一點、學校優惠一點、個人支付一點、社會支持一點等辦法籌集資金，為“產業村長”提供學歷教育和非學歷教育支持，賦能“產業村長”增強農村產業發展的能力。
此外，還要堅持跟蹤服務，建立農業農村部門干部、農技人員“一對一”對接聯系“產業村長”制度 ，幫助“產業村長”協調解決產業發展中的難題；通過地方與高校協同開發周期性培訓課程，為“產業村長”提供技術、信息和技能等“強能”支持。
本文鏈接：南財對話｜華南農業大學溫小波：新農村發展“缺能”根源在“缺人”，建議推廣“產業村長”經驗http://www.sq15.cn/show-1-6546-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。