21世紀經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道
十四屆全國人大二次會議3月5日在北京開幕，新質(zhì)生產(chǎn)力寫入今年的政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務的首位。
21世紀經(jīng)濟報道注意到，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞自2023年9月被首次提出后，便成為經(jīng)濟熱詞。隨后2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署2024年經(jīng)濟工作中，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞位于首要工作任務中，強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。同樣在2024年年初召開的地方兩會中，有29個省份在地方政府工作報告中提及新質(zhì)生產(chǎn)力。
當前為何要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
受訪專家表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力來源，目前正在圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等領(lǐng)域加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動能。同時也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。要依托資源要素稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)型、升級，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。
充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用
政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將全面推動生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)組織變革、生產(chǎn)關(guān)系變革，為建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強大動力。” 全國人大代表、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立對21世紀經(jīng)濟報道表示。
在張立看來，“新質(zhì)”重點體現(xiàn)在科技創(chuàng)新這個核心要素上，生產(chǎn)力是落實到產(chǎn)業(yè)層面的能力，因此推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求。必須加快補上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展底線，鍛造具有國際競爭優(yōu)勢的長板，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。
那么，如何補上關(guān)鍵核心技術(shù)的短板？全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、中國科學院院士劉忠范告訴21世紀經(jīng)濟報道，當前不能局限于技術(shù)層面的思考，應深入研究人才評價機制、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境土壤、體制機制、甚至傳統(tǒng)文化等問題。“卡脖子”問題是挑戰(zhàn)，更是機遇。全方位的改革是解決“卡脖子”問題的根本之道，是走向創(chuàng)新型國家的必經(jīng)之路。比如今年政府工作報告新增了“推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設”、“支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務”等關(guān)于產(chǎn)業(yè)落地環(huán)節(jié)的布局，也能反向激發(fā)科研創(chuàng)新的活力。
全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬對21世紀經(jīng)濟報道也表示，當前亟須從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，加速關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，提高產(chǎn)業(yè)自身的核心競爭力，同時以產(chǎn)業(yè)價值驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新。特別是在以大模型為代表的AI技術(shù)創(chuàng)新大潮中，一方面需要建立自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成的正循環(huán)，另一方面也需要利用大模型的契機，落實自研技術(shù)從靜態(tài)的替代，到從系統(tǒng)規(guī)劃建立就走出自研技術(shù)原生路徑的關(guān)鍵舉措。
工信部科技司副司長劉伯超在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時也表示，為了加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力，工信部接下來也將建設一批中試平臺，提升精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等供給能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境，加快新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，建設一批中試公共服務機構(gòu)，提高工程開發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務水平。同時，高水平建設技術(shù)市場和科技企業(yè)孵化器，高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源，推動先進科技成果落地轉(zhuǎn)化。
加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局
具體來看，政府工作報告對“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”有三項重點布局：一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級；二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
在推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級方面，政府工作報告提出，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
在深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報告提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能＋”行動。
全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎認為，國家現(xiàn)在談新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新，本質(zhì)上的抓手是數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。我們要甘當配角，幫助傳統(tǒng)企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”。這里擁有特別豐富的場景，再加上國家政策的支持，對很多公司及創(chuàng)業(yè)者來說都蘊含著巨大的機會。
國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉告訴21世紀經(jīng)濟報道，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)都是重要的驅(qū)動力量，需處理好三者的關(guān)系。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，同時加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極培育有潛力的未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎才能更加牢靠，內(nèi)容才能更加豐富。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，決不能當“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造升級中不斷優(yōu)化技術(shù)工藝和生產(chǎn)組織方式，要素重新排列組合將帶來效率的持續(xù)提升。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)健發(fā)展中不斷壯大，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的過程也將更加順暢。
在積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟都是被具體點名的產(chǎn)業(yè)。
劉伯超表示，布局新賽道是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，當前，伴隨重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能大模型的發(fā)展，通用人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，將是下一步重點布局的方向。比如在通用人工智能方面，把握以大模型為代表的人工智能創(chuàng)新發(fā)展機遇，以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以場景為牽引，統(tǒng)籌布局通用大模型和行業(yè)大模型，加快推進人工智能賦能新型工業(yè)化。
值得注意的是，在2024年年初召開的地方兩會中，有29個省份在地方政府工作報告中提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，搶抓各類新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局。
不過，今年政府工作報告也強調(diào)要“加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復建設”。
張立表示，接下來各地方應當立足自身技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜打造特色生產(chǎn)力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。與此同時，國家層面也要加強系統(tǒng)謀劃，在一些基礎性、公共性、通用性領(lǐng)域加強力量投入，在市場化、競爭型、個性化領(lǐng)域加強政策引導，避免地方重復建設和過度競爭，推動各地形成優(yōu)勢互補、協(xié)同互促的良性發(fā)展局面。
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