21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者李德尚玉 實習(xí)生郝文琪 北京報道
碳中和周報關(guān)注“雙碳”領(lǐng)域的最新前沿動態(tài)，包括碳中和政策、地方動態(tài)、企業(yè)實踐等。我們將通過精選每周碳中和領(lǐng)域的重大事件，并進(jìn)行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
一、碳中和政策
1、中共中央政治局：以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展
2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。會議強調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。
會議指出，要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，堅持規(guī)劃先行、加強頂層設(shè)計、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強化科研成果轉(zhuǎn)化運用，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。要深化新能源科技創(chuàng)新國際合作，實現(xiàn)科技自立自強。
21碳中和課題組快評：大力推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展是保障國家能源安全、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。通過大力發(fā)展新能源，中國不僅為自己創(chuàng)造更加安全、清潔、可持續(xù)的能源環(huán)境，也為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)了力量。
2、全國碳市場將迎來首次擴(kuò)圍
2月26日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問。
趙英民日前透露，已開展全國碳市場擴(kuò)圍的專項研究。相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成，生態(tài)環(huán)境部正在積極推動，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴(kuò)圍。
趙英民表示，全國碳排放權(quán)交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式開市，目前已經(jīng)順利完成了兩個履約周期，第一個履約周期是2019年至2020年，第二個履約周期是2021、2022年，實現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
趙英民介紹，目前市場表現(xiàn)平穩(wěn)向好。一是市場活躍度和第一個履約周期相比，第二個履約周期有明顯提升。截至去年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。二是碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%左右。第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個履約周期上漲了近50%。
21碳中和課題組快評：碳排放權(quán)交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。建設(shè)統(tǒng)一的全國碳市場，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會綠色化、低碳化發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。
3、《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》印發(fā)
2月29日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家能源局印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。
《目錄》是在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求修訂形成。《目錄》共分三級，包括7類一級目錄、31類二級目錄、246類三級目錄。《目錄》及其解釋說明，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類別和具體內(nèi)涵，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。
21碳中和課題組快評：黨的二十大報告對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”提出一系列新要求。我國推動綠色發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和政策要求發(fā)生了深刻變化，《目錄》的印發(fā)不斷適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。
4、兩部委發(fā)文加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)
2月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》對加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)各項重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署，明確了相關(guān)要求。
《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲能市場化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
《指導(dǎo)意見》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌源、網(wǎng)、荷、儲各側(cè)調(diào)節(jié)資源，重點部署了四方面任務(wù)。一是加強調(diào)峰能力建設(shè)。著力提升支撐性電源調(diào)峰能力，統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力，大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。二是推進(jìn)儲能能力建設(shè)。做好抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)電源側(cè)新型儲能建設(shè)，優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲能發(fā)展規(guī)模和布局，發(fā)展用戶側(cè)新型儲能，推動新型儲能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動智能化調(diào)度能力建設(shè)。推進(jìn)新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力，健全新型配電網(wǎng)調(diào)度運行機制，探索多能源品種和源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)度機制。四是強化市場機制和政策支持保障。積極推動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場，建立健全促進(jìn)調(diào)節(jié)資源發(fā)展的價格機制，健全完善管理體系。
21碳中和課題組快評：電網(wǎng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，有利于保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型。
5、銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系新增碳排放指標(biāo)
2月22日，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《銅冶煉等2項行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》。此次修訂與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分銜接，并結(jié)合當(dāng)前行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況提出了更高的清潔生產(chǎn)要求，有利于推動企業(yè)更新技術(shù)裝備，減少能源資源消耗和污染物排放，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
修訂后的指標(biāo)體系主要包括三點變化。一是完善了清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。修訂后的指標(biāo)體系分為9大類指標(biāo)，分別為生產(chǎn)工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生與排放、溫室氣體排放、產(chǎn)品特征和清潔生產(chǎn)管理。與原清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的6類指標(biāo)相比，將原“資源能源消耗”調(diào)整為能源、水資源和原/輔料消耗三項指標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)我國全面節(jié)約戰(zhàn)略，突出資源節(jié)約集約高效利用，同時新增碳排放指標(biāo)。二是進(jìn)一步優(yōu)化清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)。按照當(dāng)前我國銅、鉛冶煉行業(yè)的主流技術(shù)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、多工藝段產(chǎn)品的資源消耗、主要污染物類型和重點污染物種類等內(nèi)容，針對性完善了銅、鉛冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。三是提升清潔生產(chǎn)水平評定科學(xué)性。修訂后的指標(biāo)體系更強調(diào)系統(tǒng)性，綜合考慮限定性指標(biāo)和綜合指數(shù)雙重評價來確定清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的科學(xué)評定。
21碳中和課題組快評：銅、鉛冶煉屬于國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要原材料。此次修訂有利于深入推行清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
6、2023年光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量21630萬千瓦
2月28日，國家能源局發(fā)布2023年光伏發(fā)電建設(shè)情況。2023年新增并網(wǎng)容量21630萬千瓦，其中集中式光伏電站12001.4萬千瓦，分布式光伏9628.6萬千瓦；而分布式光伏中戶用光伏裝機達(dá)到4348.3萬千瓦。
截至2023年底累計并網(wǎng)容量60891.8萬千瓦，其中集中式光伏電站35448.1萬千瓦，分布式光伏25443.8萬千瓦，戶用光伏11579.7萬千瓦。
21碳中和課題組快評：光伏發(fā)電作為清潔能源的重要代表，具有無污染、可再生、資源豐富等優(yōu)勢，對于推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。我國一直致力于推動光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，可再生能源競爭力不斷增強，為全球減排作出了積極貢獻(xiàn)。
7、2024年六五環(huán)境日主題：全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)
6月5日是新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境日。日前，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布2024年六五環(huán)境日主題——“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。
2024年六五環(huán)境日以“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”為主題，旨在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹生態(tài)文明思想，引導(dǎo)全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員社會各界積極投身建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大實踐。
2024年六五環(huán)境日國家主場活動在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦，將通過多種形式展示新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出成就，培育弘揚生態(tài)文化，更廣泛地動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、踐行綠色生產(chǎn)生活方式，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
21碳中和課題組快評：六五環(huán)境日活動的舉辦，有利于促進(jìn)全社會牢固樹立生態(tài)價值觀，增強公眾踐行綠色低碳生活方式的行動自覺，為社會各界參與生態(tài)文明建設(shè)提供榜樣示范和價值引領(lǐng)。
二、地方動態(tài)
1、北京市適應(yīng)氣候變化行動方案提出十大重點任務(wù)
2月22日，北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會等17部門聯(lián)合發(fā)布《北京市適應(yīng)氣候變化行動方案》。
《行動方案》中主要涵蓋十項重點任務(wù)，包括完善氣候變化觀測預(yù)警系統(tǒng)、加強氣候變化影響和風(fēng)險評估、提升規(guī)劃和建設(shè)管理水平、提高重點區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力、強化水資源系統(tǒng)韌性、構(gòu)建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)、增強能源領(lǐng)域氣候韌性、加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)氣候韌性、提高公共健康領(lǐng)域適應(yīng)能力、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
21碳中和課題組快評：行動方案是北京市在應(yīng)對氣候變化方面的重要舉措，為構(gòu)建氣候韌性城市、推動可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)。
2、新疆高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群” 推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展
2月26日，新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化暨高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”大會在烏魯木齊召開。會議強調(diào)，加快推進(jìn)新疆新型工業(yè)化，高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，加快建設(shè)體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實踐構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。
會議強調(diào)，要全面推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展工業(yè)領(lǐng)域碳減排行動，穩(wěn)步提高工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中清潔能源比例。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。強化綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)重點行業(yè)綠色化改造，積極打造綠色消費場景。加快建設(shè)綠色能源體系，提高新能源消納比例。
21碳中和課題組快評：新疆推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，是對全球氣候變化和環(huán)境問題積極回應(yīng)的體現(xiàn)。其中提出的碳減排行動、提高清潔能源比例、推行循環(huán)生產(chǎn)方式等措施，為工業(yè)發(fā)展注入綠色動力，順應(yīng)綠色低碳的工業(yè)發(fā)展的趨勢，有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
本文鏈接：碳中和周報（第129期）丨中共中央政治局：以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展；全國碳市場將迎來首次擴(kuò)圍http://www.sq15.cn/show-1-6729-0.html
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