南方財(cái)經(jīng)全媒體記者馮玉怡 施詩 北京報(bào)道
今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策，辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。加大吸引外資力度，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利。
作為外貿(mào)強(qiáng)省，廣東應(yīng)如何推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)外貿(mào)外資？粵港澳大灣區(qū)應(yīng)如何對(duì)標(biāo)世界級(jí)灣區(qū)？對(duì)此，2024年全國兩會(huì)期間，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者對(duì)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平進(jìn)行了專訪。
廣東要用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和三大平臺(tái)
南方財(cái)經(jīng)：今年政府工作報(bào)告多次提及新質(zhì)生產(chǎn)力，如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”到底新在哪里？
張建平：新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該是高技術(shù)含量、高附加值的高質(zhì)量生產(chǎn)力。體現(xiàn)在具體業(yè)態(tài)上，可以分為三個(gè)方面。第一個(gè)方面是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何去轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東在這方面給全國做出了很好的示范和引領(lǐng)作用。
例如，廣東的美的集團(tuán)過去是一個(gè)傳統(tǒng)的小家電產(chǎn)業(yè)，但是美的眼光很超前，近年來通過并購德國庫卡機(jī)器人等公司，進(jìn)行全球化布局。而且我們看到現(xiàn)在美的整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)橫跨多個(gè)高科技細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，是廣東傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。
此外，廣東還培育出希音這樣的平臺(tái)，同樣是成功的案例。希音就是在紡織服裝的傳統(tǒng)行業(yè)中，結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式后獲得了新動(dòng)能，而且這個(gè)新動(dòng)能讓希音成長為可以跟發(fā)達(dá)國家的品牌和電商平臺(tái)去同臺(tái)競技的水平。
第二個(gè)方面，我們需要繼續(xù)加快新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展，助力形成更多中國品牌的全球跨國公司，廣東也有典型的代表公司，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)騰訊、新能源車企比亞迪、無人機(jī)科技公司大疆等，這些公司的全球競爭力都在不斷地提升，也是典型的新質(zhì)生產(chǎn)力代表公司。
過去東莞走的是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)過20年的發(fā)展培育，東莞已經(jīng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的發(fā)展模式。東莞現(xiàn)在也有新質(zhì)生產(chǎn)力中的領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是手機(jī)行業(yè)在全球中名列前茅，而且還在新的高科技領(lǐng)域不斷加大探索。
第三個(gè)方面是對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的布局，這之于廣東乃至全國都是任重道遠(yuǎn)的。從去年的ChatGPT大語言模型，到今年的文生視頻Sora，我們看到發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在跑得非常快。而對(duì)于中國而言，我們已經(jīng)是全球發(fā)展中國家當(dāng)中科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力最強(qiáng)的國家，但我們還要看到差距，無論是硬件還是軟件，下一步中國一定要繼續(xù)加大未來產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)投入、人才的培養(yǎng)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。同時(shí)，資本市場還有金融機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)這些未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，讓我們能夠在激烈的全球競爭當(dāng)中，在未來產(chǎn)業(yè)上也擁有一席之地。
南方財(cái)經(jīng)：是否在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，我們的外貿(mào)發(fā)展也在完成轉(zhuǎn)型升級(jí)？
張建平：我印象特別深刻的是在全球金融風(fēng)暴之前，大約在2005年、2006年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我在東莞調(diào)研，召集了三四十位港澳加工貿(mào)易的老板，我跟他們說現(xiàn)在是外貿(mào)加工的巔峰時(shí)期，需要未雨綢繆轉(zhuǎn)型升級(jí)做自主品牌。當(dāng)時(shí)很多老板認(rèn)為自主品牌的鏈條太長，從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造再到市場營銷，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都不行。很多外貿(mào)企業(yè)老板仍然樂得沉浸在加工貿(mào)易生產(chǎn)中，但一場金融風(fēng)暴無情地摧毀了他們的美夢。從那個(gè)時(shí)候開始，廣東就開啟了自主品牌建設(shè)的征程，逐漸探索培育自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程，這就是廣東外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
經(jīng)過這20年的發(fā)展培育，東莞現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個(gè)成功案例，過去東莞的加工貿(mào)易是主體，現(xiàn)在東莞培育出了一大批全球知名的自主品牌，可以享受到品牌的溢價(jià)、技術(shù)含量的附加值，以及持久的自主創(chuàng)新能力。
廣東是我國第一外貿(mào)大省，廣東外貿(mào)占到全國總額的近四分之一，同時(shí)也是全球外貿(mào)規(guī)模最大的領(lǐng)軍城市。從這個(gè)角度上來講，中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的過程中，廣東要發(fā)揮領(lǐng)軍省份的作用，要發(fā)揮先行示范的作用。
這就需要廣東下一步用好廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和三大平臺(tái)，落實(shí)好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），同時(shí)對(duì)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA）等規(guī)則，廣東要大膽地試，大膽地闖，為國家制度型開放和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
大灣區(qū)要加快新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
南方財(cái)經(jīng)：廣東應(yīng)該如何進(jìn)一步去對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則？
張建平：這些規(guī)則實(shí)際上是在適應(yīng)21世紀(jì)的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中逐漸推出的。有很多規(guī)則是發(fā)達(dá)國家在其中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
中國作為一個(gè)外貿(mào)大國也不斷參與其中，其中RCEP就代表了中國積極主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，并且起引領(lǐng)作用的一個(gè)很好的過程。中國要走向CPTTP和DEPA，我認(rèn)為下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)成為先行先試、大膽探索的載體平臺(tái)，其中就包括橫琴粵澳深度合作區(qū)。目前橫琴已經(jīng)封關(guān)運(yùn)作，這會(huì)為我們帶來新的開放空間。我們要充分利用好這些平臺(tái)和空間，在開放發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中去對(duì)標(biāo)規(guī)則。等到我們的經(jīng)驗(yàn)比較成熟，風(fēng)險(xiǎn)可控的時(shí)候，經(jīng)國家認(rèn)可批準(zhǔn)后就可以向全國普及推廣。同時(shí)，這樣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法也有利于我國更好地對(duì)接國際規(guī)則，最終讓我們能夠更好地加入到國際規(guī)則體系當(dāng)中。
粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，但是大灣區(qū)的外資企業(yè)總部其實(shí)是相對(duì)較少的。怎么去吸引外資企業(yè)到大灣區(qū)、到廣東投資呢？
我觀察到近幾年廣東在吸收利用發(fā)達(dá)國家資本方面，有了飛速的進(jìn)步。比如我們的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得益于外資在廣東設(shè)立總部，生產(chǎn)制造滿足中國的市場需求，同時(shí)帶動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；再如在日用化學(xué)品/化工行業(yè)，廣東迎來了許多國際巨頭的投資。成功的背后是廣東不斷優(yōu)化打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的成果。
我認(rèn)為，下一步廣東要迎來更多的外商投資，仍然要對(duì)標(biāo)世界一流營商環(huán)境，以制度型開放的需求，結(jié)合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求，只要把市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境打造得越好，迎來的外商投資就會(huì)越多。
南方財(cái)經(jīng)：2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布實(shí)施，今年迎來五周年。《規(guī)劃綱要》提出建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，同時(shí)在金融開放這方面，打造世界級(jí)的金融灣區(qū)。在對(duì)標(biāo)世界級(jí)灣區(qū)的過程中，大灣區(qū)還應(yīng)如何發(fā)力？
張建平：粵港澳大灣區(qū)在兩個(gè)指標(biāo)上，跟世界引領(lǐng)型的灣區(qū)比起來還是有一定差距。
第一個(gè)差距是大灣區(qū)目前的人均GDP，與美國的舊金山灣區(qū)相比可能要差3倍到4倍的水平。舊金山灣區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到人均10萬美元GDP的發(fā)展水平。
第二個(gè)差距是大灣區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP的比重，目前大灣區(qū)占比達(dá)不到國際三大灣區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重，這要求粵港澳大灣區(qū)一定要通過加大高科技產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，朝著高技術(shù)化和服務(wù)化的方向邁進(jìn)，才能逐步縮小和發(fā)達(dá)國家灣區(qū)的發(fā)展落差。
本文鏈接：南財(cái)對(duì)話｜專訪商務(wù)部研究院張建平：新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東要為制度型開放先行先試http://www.sq15.cn/show-1-6775-0.html
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