上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市促進服務消費提質(zhì)擴容的實施方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2024〕5號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《本市促進服務消費提質(zhì)擴容的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年3月1日
本市促進服務消費提質(zhì)擴容的實施方案
為進一步促進本市服務消費提質(zhì)擴容，構(gòu)建高品質(zhì)服務消費體系，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求，助力上海國際消費中心城市建設(shè)，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，圍繞上海國際消費中心城市建設(shè)總體目標，以市場驅(qū)動、標準對接、制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動上海成為服務消費的品牌資源匯聚地、模式創(chuàng)新策源地和消費潮流風向標，將上海打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的服務消費標桿城市。到2027年，在服務消費各領(lǐng)域形成一批新增長點，全面提升上海服務消費的國際知名度、品牌集聚度、商業(yè)活躍度、消費便利度和政策引領(lǐng)度，服務零售額占社會零售總額的比重超過50%。到2035年，形成資源集聚和輻射全球市場的高品質(zhì)、創(chuàng)新型、數(shù)字化、融合化、綠色化服務消費新體系，服務零售額占社會零售總額的比重超過60%。
——建設(shè)社會主義國際文化大都市和世界著名旅游城市。到2027年，城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力進一步提升，文化品牌標識度更加彰顯、文化競爭力更加強勁。旅游總收入達5500億元左右，打造中國入境旅游第一站。
——加快建設(shè)國際知名的體育消費中心和世界一流的國際體育賽事之都。到2027年，人均體育消費占居民可支配收入的比重達到4.5%左右，服務型體育消費占體育消費的比重達到45%左右，重大體育賽事溢出效應明顯增強。
——建設(shè)具有國際影響力的健康服務消費城市。健康服務消費規(guī)模顯著擴大，服務水平顯著提升，逐步形成內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康服務消費新體系。
——打造高品質(zhì)的養(yǎng)老服務消費高地。培育引進一批高品質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)，推出一批多元化的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，養(yǎng)老服務體系更趨完善，養(yǎng)老服務品質(zhì)更加卓越。
——打造國際一流的信息服務消費標桿城市。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)。到2027年，固化100個以上新數(shù)字應用場景、培育1000個以上信息消費新品，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的綜合型行業(yè)龍頭企業(yè)。
——顯著提升普惠優(yōu)質(zhì)的金融服務消費能級。進一步豐富商業(yè)保險產(chǎn)品供給，商業(yè)保險市場規(guī)模顯著擴大。大力發(fā)展綠色消費、數(shù)字消費等新型消費貸款，基本滿足差異化金融消費新需求。
——打造享譽國際的優(yōu)質(zhì)教育服務消費目的地。積極拓展留學生教育、國際中小學生教育，國際化教育水平顯著提升。加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓的發(fā)展力度，滿足人民群眾日益增長的終身學習和技能升級需求。
——打造集聚國際特色的美食之都。到2027年，打造一批融合中國特色和海派文化的環(huán)球美食街區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌影響力大的龍頭餐飲企業(yè)，引進1000家有影響力的餐飲品牌首店，認定4000家綠色餐廳。
——打造國內(nèi)領(lǐng)先的家政服務消費高地。大力培育具有引領(lǐng)和示范效應的龍頭家政服務企業(yè)和特色品牌企業(yè)，全面提升家政服務人員從業(yè)素質(zhì)，推出一批智能型、融合型的家政服務消費新場景。
——營建有溫度的宜居之城。全面提升居住服務專業(yè)化水平，在物業(yè)服務、住房租賃、中介服務等領(lǐng)域培育一批具有競爭力的專業(yè)化、智能化、數(shù)字化行業(yè)龍頭企業(yè)。
——提升綜合交通服務消費能級。到2027年，交通樞紐門戶功能進一步提升，智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提升，航空旅客中轉(zhuǎn)率、出入境客流比例顯著提高，郵政快遞服務綜合實力顯著提升，郵輪旅客年接待量達300萬人次，打造具有國際影響力的郵輪消費目的地。
二、重點任務
（一）豐富文旅服務消費內(nèi)涵
1.提升文化服務消費體驗。發(fā)揮上海紅色文化、海派文化、江南文化融合發(fā)展的優(yōu)勢，打造“上海原創(chuàng)”品牌。支持專業(yè)劇場提升能級，鼓勵商業(yè)綜合體、經(jīng)營性場所開辟新型演藝場所，引進培育創(chuàng)新演藝項目，持續(xù)打響“演藝大世界”品牌，支持打造示范性“演藝新空間”，支持舉辦高質(zhì)量演唱會、音樂節(jié)。實施“大博物館計劃”“大美術(shù)館計劃”“社會大美育計劃”。支持實體書店打造集閱讀、交流、休閑于一體的文化體驗消費中心。（責任單位：市文化旅游局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
2.打造品質(zhì)文旅體驗新場景。精心打造“一江一河”城市旅游品牌，持續(xù)提升上海國際旅游度假區(qū)等區(qū)域能級。推動“觀文博、看美展、賞好劇、聽歌會、來?？肌背蔀樯虾６际新糜蔚氖走x項目。營造“多要素+無邊界”多元體驗，打造“旅游+”融合發(fā)展模式。支持重點商圈、街區(qū)引入實景演出、燈光秀、國潮動漫等新型業(yè)態(tài)。（責任單位：市文化旅游局、市綠化市容局、各區(qū)政府）
3.提升文旅服務節(jié)慶活動能級。高水平辦好上海國際電影電視節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國際藝術(shù)節(jié)等國際節(jié)展賽會。積極推動海內(nèi)外優(yōu)秀文化作品在上海首發(fā)、首演、首映、首展。系統(tǒng)推進節(jié)展賽會前后銜接，營造“季季有主題、月月有活動、周周有熱點”的消費氛圍。（責任單位：市文化旅游局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
（二）增強體育服務消費帶動力
4.大力發(fā)展頂級體育賽事活動。加強頂級賽事市場化運作，辦好奧運會資格系列賽、國際箭聯(lián)射箭世界杯賽、F1中國大獎賽、ATP1000網(wǎng)球大師賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽等國際賽事和上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽等自主品牌賽事。舉辦FISE國際極限運動嘉年華。支持職業(yè)體育俱樂部拓展職業(yè)賽事市場開發(fā)。（責任單位：市體育局）
5.進一步激發(fā)體育消費新動能。大力推廣戶外運動，探索建設(shè)水上運動特色露營地。支持虛擬體育、電子競技等新興項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建電競服務消費生態(tài)圈。支持舉辦各類群眾性體育賽事，舉辦青少年娛樂性大眾體育賽事活動，推廣霹靂舞、滑板、騎行等潮流運動。開展校園體育賽事活動，培育體育消費基礎(chǔ)。豐富親子體育教培產(chǎn)業(yè)形態(tài)，完善體育類校外培訓標準體系。辦好上海體育消費節(jié)。（責任單位：市體育局、市教委）
6.完善體育服務消費領(lǐng)域支持政策。鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場館，推進公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。促進體育服務企業(yè)間資源互通，加強體育產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)開發(fā)，依法推動將體育賽事承辦權(quán)、體育場館經(jīng)營權(quán)和相關(guān)贊助權(quán)、冠名權(quán)等納入公共資源交易平臺進行公開規(guī)范交易。（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委）
（三）推動健康服務消費高品質(zhì)發(fā)展
7.豐富康復服務消費供給。鼓勵區(qū)域性醫(yī)療中心設(shè)置獨立康復病區(qū)，支持社會辦康復醫(yī)院發(fā)展。鼓勵發(fā)展針對傷病患者、殘疾人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等特殊人群的專業(yè)康復護理機構(gòu)。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門巡診等方式延伸康復服務內(nèi)容。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
8.構(gòu)建海派中醫(yī)藥服務體系。支持建立具有流派特色的中醫(yī)醫(yī)療和康復中心。支持以中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳食療等保健手法創(chuàng)新開發(fā)健康服務產(chǎn)品。推動中醫(yī)藥服務出口基地建設(shè)，支持高校、研究機構(gòu)開展中醫(yī)藥“走出去”研究。加強中醫(yī)藥國際標準的制定。（責任單位：市中醫(yī)藥局、市商務委、市市場監(jiān)管局）
9.打造高品質(zhì)醫(yī)療服務消費品牌。支持高水平醫(yī)療機構(gòu)開展腫瘤、口腔、放化療、神經(jīng)、骨科等領(lǐng)域的高品質(zhì)醫(yī)療服務，支持高水平公立醫(yī)院與社會資本在醫(yī)美領(lǐng)域規(guī)范開展合作。支持建設(shè)獨立國際醫(yī)療部，制定國際醫(yī)療管理規(guī)范和服務標準，鼓勵在國際醫(yī)療服務中使用創(chuàng)新藥械，提供高品質(zhì)、多樣化和創(chuàng)新性醫(yī)療服務。鼓勵醫(yī)療園區(qū)提升服務能級，引導醫(yī)療機構(gòu)在品牌、管理、技術(shù)、人才等方面開展深度合作，形成優(yōu)質(zhì)品牌醫(yī)療服務聚集地。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
（四）拓展高品質(zhì)養(yǎng)老服務供給
10.發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務。積極引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務，扶持培育綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。支持養(yǎng)老服務機構(gòu)將專業(yè)服務延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、健康照護、精神慰藉等上門服務，加快發(fā)展家庭照護床位，完善上門照護的服務標準與合同范本。支持市場化機構(gòu)參與高品質(zhì)居家適老化改造。（責任單位：市民政局）
11.培育個性化、多元化養(yǎng)老服務模式。聚焦高齡、失能老年人長期照護服務的剛性需求，支持發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務機構(gòu)。引導社會力量興辦面向中高收入家庭的高品質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，推動互聯(lián)網(wǎng)賦能為老年人提供精準、便捷養(yǎng)老服務。引導康復輔具等租賃服務專業(yè)機構(gòu)開展社區(qū)租賃服務。深化長期護理保險試點，加強對養(yǎng)老護理服務支付支撐作用。（責任單位：市民政局、市商務委、市醫(yī)保局）
（五）構(gòu)建信息服務消費生態(tài)圈
12.推進信息消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。加快建設(shè)以AI、5G、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立本市數(shù)據(jù)中心全生命周期監(jiān)管平臺，試點開展算力使用效率等評估評測。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）
13.支持在線新經(jīng)濟總部型企業(yè)發(fā)展。對通過各類總部型企業(yè)認定的在線新經(jīng)濟企業(yè)，依法依規(guī)在人才居留和出入境、跨境人民幣業(yè)務、跨境物流、數(shù)據(jù)流通等方面給予支持。支持設(shè)立在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，為符合條件的各類在線新經(jīng)濟企業(yè)業(yè)務發(fā)展提供融資服務。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市人力資源社會保障局、市委金融辦、市數(shù)據(jù)局、上海證監(jiān)局）
14.支持信息服務產(chǎn)品出海。建立第三方專業(yè)合規(guī)服務隊伍，支持企業(yè)進軍國際市場，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容企業(yè)“出?！敝С至Χ取Ｍ晟飘a(chǎn)品、服務、品牌“出海”培育孵化機制，暢通境外業(yè)務資金回流渠道。支持跨境電商平臺與物流、貿(mào)易企業(yè)共建共享“海外倉”，打響“出海優(yōu)品”品牌。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市委金融辦）
15.促進信息服務消費產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)圍繞“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等融合示范應用場景。聚焦文旅消費、職業(yè)培訓、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動建立一批標桿示范場景，形成一批元宇宙應用。支持在智能化教育教學、自動駕駛等領(lǐng)域構(gòu)建示范應用場景。（責任單位：市文化旅游局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市交通委、市經(jīng)濟信息化委）
（六）強化金融服務消費產(chǎn)品創(chuàng)新
16.豐富消費型保險產(chǎn)品供給。加大針對各類人群的保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的開發(fā)力度。在合規(guī)、安全基礎(chǔ)上逐步擴大醫(yī)療、醫(yī)保大數(shù)據(jù)開放共享與綜合利用，基于市大數(shù)據(jù)資源平臺推進醫(yī)保大數(shù)據(jù)實驗室建設(shè)，支持保險公司依托醫(yī)保大數(shù)據(jù)實驗室研發(fā)更多優(yōu)質(zhì)商業(yè)健康保險。（責任單位：市委金融辦、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟信息化委、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海保交所、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市數(shù)據(jù)局）
17.優(yōu)化商業(yè)健康保險發(fā)展環(huán)境。擴大上海保險碼“一碼通賠”支持范圍，提升參保人理賠便利度和服務體驗。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”模式發(fā)展。支持商業(yè)保險公司參與國際醫(yī)療旅游試點工作。加大商業(yè)健康保險的知識普及，提升市民健康保險意識。（責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海保交所）
18.支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務產(chǎn)品。提升金融服務消費能級，鼓勵商業(yè)銀行提高對新型消費貸款需求的適配性，從利率、期限和還款方式等多方面提供差異化貸款產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)與服務消費市場主體加強合作，進一步發(fā)揮政府惠民舉措與金融機構(gòu)促消費的疊加效應。（責任單位：金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市委金融辦、市商務委）
（七）發(fā)展多層次教育服務消費體系
19.積極發(fā)展國際教育服務。發(fā)揮上海教育資源優(yōu)勢，積極拓展留學生教育服務范圍。舉辦中國上海國際教育展等展會交流活動，組織本市高?！白叱鋈ァ蓖茝V和宣傳。吸引更多國際中小學生來滬開展各類交流，支持上海高校和職業(yè)學校舉辦“上海暑期學?！薄耙粠б宦贰备呒壯行薨嗟绕放祈椖?。支持高校和科研機構(gòu)開展國際教育交流項目。推進高水平中外合作辦學項目落地。（責任單位：市教委、市政府外辦）
20.大力發(fā)展終身教育服務。積極開展非學歷繼續(xù)教育改革創(chuàng)新示范項目建設(shè)，推動非學歷培訓與學歷教育的對接和學分轉(zhuǎn)換。落實推進“雙元制”職工繼續(xù)教育內(nèi)容供給和服務協(xié)調(diào)。依托上海市高校繼續(xù)教育指導服務中心，指導高校推動繼續(xù)教育發(fā)展。完善上海市高校非學歷繼續(xù)教育管理與服務平臺，提供繼續(xù)教育資源一體化管理和服務。（責任單位：市教委）
21.推進發(fā)展專業(yè)培訓服務。支持職業(yè)院校圍繞上?！拔鍌€中心”建設(shè)、“四大品牌”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略任務，開設(shè)相關(guān)培訓項目。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)加強合作，共同開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)培訓課程，加大對開放實訓中心建設(shè)的支持力度。（責任單位：市教委）
（八）推動餐飲服務消費升級
22.加快集聚餐飲品牌資源。支持國際知名品牌餐飲企業(yè)和各類地方特色餐飲品牌來滬發(fā)展，打造地標餐廳。發(fā)布環(huán)球美食發(fā)展報告。支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬建立總部、研發(fā)中心、配送中心、中央廚房等。支持本市品牌餐飲企業(yè)“走出去”開拓海外餐飲市場，宣傳中華傳統(tǒng)餐飲文化。（責任單位：市商務委）
23.打造聞名遐邇的美食地標。結(jié)合上海商業(yè)空間布局規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃，支持打造具備國際知名度和美譽度的美食地標。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區(qū)，豐富夜間餐飲消費場所。加大對美食地標和美食街區(qū)等餐飲集聚式發(fā)展的公共管理政策創(chuàng)新力度，加強交通、電力、綠化市容等方面管理服務配套支持。發(fā)揮各類美食節(jié)會等平臺作用，搭建并做強“環(huán)球美食節(jié)”“上海小吃節(jié)”等活動平臺，加大對美食地標的宣傳推廣力度。（責任單位：市商務委、市交通委、市城管執(zhí)法局、市綠化市容局、市公安局）
24.全面優(yōu)化餐飲服務發(fā)展生態(tài)。加強對國內(nèi)外餐飲技藝人才的引進和合作交流，支持國內(nèi)外高端餐飲技藝人才在滬設(shè)立餐飲烹飪大師工作室。深入推進綠色餐廳創(chuàng)建。持續(xù)開展“光盤行動”，推動“反對餐飲浪費行為”成為自覺行動。支持餐飲企業(yè)開展ESG管理，堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。支持餐飲企業(yè)集約化發(fā)展，建設(shè)中央廚房、集約化配送中心等，推動生產(chǎn)加工源頭提高效能。（責任單位：市商務委、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）
（九）提升家政服務消費品質(zhì)
25.擴大家政服務消費供給。引進和培育若干高品質(zhì)家政服務品牌，滿足個性化和多層次家政服務消費需求。培育具有引領(lǐng)和示范效應的家政龍頭企業(yè)和特色品牌企業(yè)、平臺型互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)和產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。培育一批高能級家政職業(yè)培訓機構(gòu)。引導支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
26.提升家政服務品質(zhì)和水平。建立政府、企業(yè)和院校等多層次家政人才培訓體系，對符合條件的家政職業(yè)技能人才給予職業(yè)技能提升補貼，鼓勵家政企業(yè)推進家政服務員技能升級。支持開展養(yǎng)老、母嬰護理等企業(yè)品牌評選推優(yōu)活動。指導高校開設(shè)家政服務類專業(yè)。加強對家政人員體檢和商業(yè)保險的政策賦能。持續(xù)完善本市家政服務機構(gòu)信息備案和家政人員持證上門服務制度。（責任單位：市商務委、市教委、市人力資源社會保障局）
27.創(chuàng)新家政服務消費場景。支持家政企業(yè)積極構(gòu)建依托人工智能等技術(shù)的家政服務消費新場景。促進家政服務與養(yǎng)老、育幼、助餐、物業(yè)、快遞等社區(qū)服務業(yè)深度融合，培育“家政+物業(yè)”“家政+社區(qū)綜合服務”“家政+養(yǎng)老”等新模式，推廣“套餐化訂單”“一站式服務”等特色經(jīng)營方式。支持發(fā)展養(yǎng)老護理、病床陪護、母嬰護理等多樣化、個性化家政服務。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市民政局）
（十）優(yōu)化居住服務消費供給
28.支持住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，整合上下游資源，創(chuàng)新增值服務、社群服務等，積極打造住房租賃經(jīng)營品牌。完善住房租賃公共服務平臺功能，推動全市房源“一鍵查詢”，市場化租房、保障性租賃住房“一站式辦理”等。支持將優(yōu)質(zhì)的集中式住房租賃項目、分散式代理經(jīng)租項目納入住房租賃公共服務平臺。完善政策法規(guī)體系，建立良好的租賃市場環(huán)境。（責任單位：市房屋管理局、市數(shù)據(jù)局）
29.推進物業(yè)服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)探索“物業(yè)+生活服務”等多元服務模式，向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，更好滿足居民多樣化需求。加快智慧物業(yè)平臺建設(shè)。（責任單位：市房屋管理局、市民政局、市體育局、市商務委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市郵政管理局）
30.規(guī)范房地產(chǎn)中介服務行業(yè)發(fā)展。加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)自律和誠信平臺作用，實施行業(yè)信用分級分類監(jiān)管。優(yōu)化房屋交易網(wǎng)簽流程，完善職業(yè)從業(yè)管理制度，加強從業(yè)人員職業(yè)化教育。為房地產(chǎn)中介行業(yè)從業(yè)人員提供定期職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。（責任單位：市房屋管理局、市市場監(jiān)管局）
（十一）創(chuàng)新交通服務消費內(nèi)容
31.大力發(fā)展郵輪服務消費。拓展常規(guī)郵輪港口與城市交通服務消費、配套餐飲住宿服務消費。大力發(fā)展郵輪免稅消費，增加口岸免稅店免稅商品品類。完善服務郵輪總部功能。拓展移動網(wǎng)絡支付服務、5G移動數(shù)據(jù)服務，創(chuàng)新人工智能技術(shù)應用，打造數(shù)字化智能郵輪消費場景。（責任單位：市商務委、市交通委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、寶山區(qū)政府、虹口區(qū)政府、浦東新區(qū)政府）
32.提升鐵路和航空服務消費能級。統(tǒng)籌用好京滬、滬杭、滬寧等高鐵區(qū)段線路能力，優(yōu)化調(diào)整上海車站功能布局，提升通道能力和服務能級。支持航空公司加強國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)聯(lián)程銷售。加快打造上海到重點城市和周邊國家、地區(qū)的“空中快線”。積極爭取航權(quán)、時刻資源，加快國際航空運輸恢復和發(fā)展，優(yōu)化航線網(wǎng)絡，提升中轉(zhuǎn)服務能力。（責任單位：市交通委、中鐵上海局集團）
33.創(chuàng)新交通復合式消費場景。推出“空鐵聯(lián)運”“城市航站樓”等一體化服務產(chǎn)品，提升站內(nèi)商業(yè)消費。結(jié)合上海旅游節(jié)、“五五購物節(jié)”等重大活動，推出與“144小時過境免簽機票”聯(lián)動的旅游活動路線、優(yōu)惠套票，吸引中轉(zhuǎn)客流。（責任單位：市文化旅游局、市交通委、市商務委）
34.優(yōu)化快遞服務消費體系。統(tǒng)籌推進快遞公共服務站、智能快件箱服務用房、數(shù)智化快遞驛站等快遞末端公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加強農(nóng)村網(wǎng)絡設(shè)施資源共享，鼓勵共揀、共運、共投。支持郵政快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電商銷售平臺建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進城”、消費品“下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。（責任單位：市郵政管理局、市交通委、市商務委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（十二）打造融合化服務消費場景
35.創(chuàng)新大健康服務融合消費模式。圍繞腫瘤、口腔、整形、中醫(yī)、骨科和疾病護理、健康養(yǎng)生管理等專科優(yōu)勢，打造特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，推進建設(shè)國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)體驗游，挖掘郊區(qū)“一站式旅游”“周末度假”消費潛力。加強整合型老年健康服務體系建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進“體育+健康”服務發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市商務委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市體育局、市民政局）
36.推進商旅文體展深度聯(lián)動。持續(xù)放大中國國際進口博覽會、“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)等大型節(jié)展賽事活動溢出效應，推動商旅文體展深度融合聯(lián)動，大力吸引外來消費。推動紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、體育旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)“一站式”商旅文體展聯(lián)動新載體，打造一批劇院演藝綜合體、游樂綜合體、都市運動中心。加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地存量盤活和布局優(yōu)化力度，引入專業(yè)主體開發(fā)生態(tài)體驗、鄉(xiāng)村民宿、度假酒店等復合型業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市規(guī)劃資源局、市體育局、各區(qū)政府）
37.促進服務消費的數(shù)字化融合。加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在健康、養(yǎng)老、家政、文化、旅游、體育等服務領(lǐng)域應用。支持游戲、漫畫等網(wǎng)絡文化IP的高質(zhì)量開發(fā)和內(nèi)容的高水平轉(zhuǎn)化，推進與各類服務消費場景的融合聯(lián)動，打造具有娛樂性、互動性、沉浸式的多元融合消費新場景。促進數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等多場景的應用。（責任單位：市商務委、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市民政局、市經(jīng)濟信息化委）
三、保障措施
（一）建立促進服務消費提質(zhì)擴容工作推進機制
將促進本市服務消費提質(zhì)擴容工作納入市建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導小組工作機制。編制促進服務消費提質(zhì)擴容年度工作要點，明確年度目標和任務清單。（責任單位：各有關(guān)部門）
（二）完善財政金融支持政策
用好財政專項資金，加快推動服務消費發(fā)展。建立財政資金促進服務消費的評估機制。支持公共資源交易中心做強體育、文化等資源產(chǎn)權(quán)交易平臺。提升服務消費領(lǐng)域企業(yè)融資便利度和可獲得性。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。（責任單位：市國際消費中心城市領(lǐng)導小組各成員單位、市委金融辦、中國人民銀行上?？偛?、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市稅務局）
（三）加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)
支持高校加強服務消費重點領(lǐng)域相關(guān)學科的人才培養(yǎng)，深入推進產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持建設(shè)技術(shù)技能人才實訓基地，增強高水平人才供給。為符合條件的高級專業(yè)技術(shù)人才落戶及其子女入學提供相應便利。為高級護工等專業(yè)技術(shù)人才落實人才、公共服務均等化政策。（責任單位：市國際消費中心城市領(lǐng)導小組各成員單位、市教委、市人力資源社會保障局）
（四）加強服務消費統(tǒng)計監(jiān)測
完善服務消費統(tǒng)計，建立反映總消費規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度的核算體系，夯實服務消費市場統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)。支持相關(guān)部門、重點功能區(qū)完善統(tǒng)計制度，提高消費領(lǐng)域統(tǒng)計規(guī)范化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強對市場總消費統(tǒng)計和服務消費政策的分析研究，準確把握服務消費發(fā)展趨勢、消費結(jié)構(gòu)變化，及時、科學完善促進服務消費的政策措施。研究發(fā)布服務消費發(fā)展活力指數(shù)。（責任單位：市國際消費中心城市領(lǐng)導小組各成員單位、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市委金融辦）
（五）優(yōu)化服務消費環(huán)境
支持促進服務消費的行業(yè)組織建設(shè)和發(fā)展。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務消費領(lǐng)域推出一批標桿化服務標準，加強對信息、金融等新型服務消費業(yè)態(tài)規(guī)范和標準制定的研究。健全服務消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護機制，提升消費者獲得感和滿意度。優(yōu)化外卡支付環(huán)境，豐富境外來滬人員支付服務供給，增加多語種服務消費場景，提升旅游景點、博物館等服務消費場所的消費便利度。將無障礙和適老化理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，深入實施“數(shù)字伙伴計劃”，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。（責任單位：市國際消費中心城市領(lǐng)導小組各成員單位、市民政局、中國人民銀行上?？偛浚?span style="display:none">FnR速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
（六）加大對外開放和國際推介力度
有序推進交通、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務的對外開放。加大城市海外營銷推介力度，加強與具有國際影響力的專業(yè)機構(gòu)合作，建立專業(yè)化、國際化、精準化的推介矩陣，升級城市對外推介網(wǎng)站、APP平臺。支持赴境外重點國家和地區(qū)舉辦專題推介活動，加大對上海國際消費中心城市的宣傳力度，提升上海城市整體形象。（責任單位：市商務委、市交通委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市體育局、市政府外辦、市政府新聞辦）
（來源：上海市人民政府網(wǎng)站）
本文鏈接：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市促進服務消費提質(zhì)擴容的實施方案》的通知http://www.sq15.cn/show-1-6798-0.html
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