3月9日，全國人大代表、廣東省人民檢察院檢察長馮鍵在接受新快報記者采訪時表示，今年參會他帶來“關于在立法中對檢察意見和檢察建議作區分規定的建議”。建議全國人大常委會推動民事訴訟法、行政訴訟法等相關法律修改，在立法中對檢察意見和檢察建議予以區分規定，并相應明確其地位和效力。
談兩會建議
充分發揮兩種監督方式積極作用
在馮鍵看來，檢察意見重在體現其法律屬性、可銜接性，以實體處分權補強剛性；檢察建議重在體現其說理性、共商性，以協同公開機制推進建議落實。
立法明確“檢察意見”的地位和效力。將當前檢察機關針對案件提出的監督意見，包括再審檢察建議、針對個案的糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議，均調整為“檢察意見”，明確檢察意見具有要求相關單位啟動相關程序進行審查的強制性效力。
同時，可參照審計制度中被審計單位應當執行審計決定的法律要求，明確檢察意見具有一定的強制執行力，即被監督單位應當執行，對檢察意見不服的，可以申請復議。
同樣，立法明確“檢察建議”的類型和被建議單位的整改義務。將針對社會治理問題提出的建議規定為“檢察建議”，并通過立法重申《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》中關于“檢察機關依法向有關單位提出檢察建議，有關單位應當及時整改落實并回復，有不同意見的，可以在規定時間內書面說明情況”的要求。同時，進一步細化對于無正當理由拒絕接受監督的單位和個人的法律責任。
談高質量發展
發出檢察建議1675份，采納率100%
據馮鍵介紹，在助力提升法治廣東平安廣東建設水平方面，始終把國家政治安全放在首位，嚴厲打擊滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴懲恐怖活動和極端主義犯罪。2023年起訴涉黑涉惡犯罪1078人。針對辦案中發現的社會治理風險隱患和薄弱環節，發出檢察建議1675份，采納率100%，有效促進系統治理、源頭治理。
在護航法治化營商環境方面，全省檢察機關深入落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，2023年起訴妨害公司企業管理秩序、偷稅騙稅等破壞市場經濟秩序犯罪12011人。
在服務保障創新驅動發展方面，廣東全省有90個市、縣級檢察院設立知識產權檢察辦公室或辦案組，深化“四檢合一”綜合履職，對知識產權實行最嚴格的司法保護。2023年，全省起訴侵犯專利權、商業秘密等侵犯知識產權犯罪2061人，辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件1830件，為發展新質生產力提供有力司法保障。
在護航“百千萬工程”和綠美廣東生態建設方面，省檢察院制定實施《廣東檢察機關“十百千聯動高質量發展計劃”》，深入貫徹省委推動縣域高質量發展、建設宜居和美鄉村、統籌推進城鄉融合發展等部署，持續推進食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動和農資打假等專項執法行動。
談保障和促進公平正義
推動“四大檢察”全面協調發展
在馮鍵看來，法律監督是檢察機關的立身之本。廣東檢察機關著力推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調發展，在實體上確保實現公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
據馮鍵介紹，2023年監督立案7790件、撤案1464件；追捕2455人、追訴7563人；提出書面糾正違法通知書5652件。
同樣，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴117件，提出再審檢察建議833件，對民事審判和執行活動違法情形提出檢察建議4633件，采納率100%。
另外，省檢察院聯合省法院、省司法廳建立行政爭議協同調處機制，全省檢察機關化解行政爭議838件，其中十年以上爭議128件。做實刑事司法與行政執法銜接，針對刑事不起訴但需要依法給予行政處罰的4192件案件，提出檢察意見3470件，昭示“不刑”不等于“不罰”。
■采寫：新快報記者 高京 通訊員 粵檢宣
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