南方財(cái)經(jīng)全媒體記者丁莉 北京報(bào)道
日前出爐的2024年政府工作報(bào)告，將今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為了5%左右。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，這一增長(zhǎng)目標(biāo)既符合實(shí)際又有一定壓力，“屬于‘跳一跳能摘到的桃子’。”
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東今年的發(fā)展預(yù)期如何？陳文玲對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍是廣東保持經(jīng)濟(jì)活力的重要密碼，為廣東發(fā)展提供了創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
南方財(cái)經(jīng)：為何今年政府工作報(bào)告提出5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是“跳一跳能摘到的桃子”？
陳文玲：這一增長(zhǎng)目標(biāo)既符合實(shí)際，又有一定壓力。一方面，之所以說(shuō)它是有條件實(shí)現(xiàn)的，是因?yàn)槲覈?guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、制造業(yè)、人力資本、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)仍然在維持，再加上近幾年科技創(chuàng)新追趕的步伐加快并取得結(jié)構(gòu)性突破，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。
受疫情影響，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只有3%，但去年經(jīng)過(guò)修復(fù)，增速已恢復(fù)為5.2%。在此背景下，2024年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持5%左右的增速已經(jīng)具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另一方面，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也仍面臨幾點(diǎn)壓力。首先，國(guó)際環(huán)境有高度不確定性，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相對(duì)低迷；其次，我們也面臨外部的打壓圍堵；再次，我們的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)仍存在堵點(diǎn)，商品、信息、資本等流動(dòng)有待進(jìn)一步疏通；最后，部分企業(yè)仍面臨預(yù)期減弱的問(wèn)題。
從三駕馬車來(lái)看，消費(fèi)活力仍有待恢復(fù)和釋放，目前餐飲、旅游以及線上消費(fèi)恢復(fù)較快，新能源汽車也貢獻(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但住房、電子產(chǎn)品等消費(fèi)起色不明顯；投資方面，外部金融環(huán)境尚處于不確定性之中，因此，要實(shí)現(xiàn)5%的增速也并不輕松。
南方財(cái)經(jīng)：今年的財(cái)政政策和貨幣政策有哪些特征？對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有哪些幫助？
陳文玲：今年的財(cái)政政策特點(diǎn)突出。首先，財(cái)政赤字率目標(biāo)為3%左右，低于去年實(shí)際赤字率水平，但這并不意味著財(cái)政支持的力度降低了。
去年10月份發(fā)行的1萬(wàn)億元特別國(guó)債尚剩余一半轉(zhuǎn)到了今年，再加上今年提出發(fā)行的1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債、3.9萬(wàn)億元的專項(xiàng)債，財(cái)政支持總體力度其實(shí)是在增加的。特別是超長(zhǎng)期特別國(guó)債，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)周期發(fā)展有重要的支撐作用。
此外，今年的貨幣政策提出要增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，也釋放了重要信號(hào)，資本市場(chǎng)要成為服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要工具。資本市場(chǎng)內(nèi)在長(zhǎng)期穩(wěn)定需要制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，既要符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，也要符合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的要求，支撐中國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，并能給投資者帶來(lái)穩(wěn)定收益，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。
從微觀層面來(lái)講，資本市場(chǎng)穩(wěn)定也同消費(fèi)信心息息相關(guān)。目前，中國(guó)資本市場(chǎng)上有大量散戶，資本市場(chǎng)不景氣也影響了其預(yù)期收入和消費(fèi)。近年來(lái)國(guó)家政策始終在強(qiáng)調(diào)支持增加居民資本性收入，使老百姓能夠通過(guò)資本市場(chǎng)“開(kāi)源”增收。
南方財(cái)經(jīng)：你對(duì)廣東省今年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)有哪些預(yù)期？
陳文玲：廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，從改革開(kāi)放初期到現(xiàn)在長(zhǎng)期名列前茅。去年中國(guó)“3萬(wàn)億GDP”城市有5個(gè)，其中廣東就占了2個(gè)。未來(lái)，如果廣東能夠解決珠三角和粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，將能夠釋放出更大潛力。
廣東還處在粵港澳大灣區(qū)中。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接，大灣區(qū)能夠?qū)⒏郯幕蛘邚V東的優(yōu)質(zhì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則放大到整個(gè)大灣區(qū)，使廣東優(yōu)勢(shì)再疊加上港澳的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化程度高等優(yōu)勢(shì)，催動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為我國(guó)創(chuàng)新和開(kāi)放高地。
此外，廣東經(jīng)營(yíng)主體也非常活躍，匯聚了華為、中興、大疆、比亞迪、騰訊等一批頭部創(chuàng)新型企業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體豐富。我曾經(jīng)去Tik Tok深圳營(yíng)銷總部參觀，發(fā)現(xiàn)他們的員工平均年齡才24歲，非常令人震撼，是一支非常年輕、充滿創(chuàng)造力和活力的隊(duì)伍。
當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也是廣東保持經(jīng)濟(jì)活力的重要密碼。雖然當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挫折，但從2005年的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非公36條”，到2010年“新36條”，再到2019年頒布的支持民企發(fā)展“28條”，去年中央又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》并設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，從中央到地方支持民營(yíng)企業(yè)的政策一直在延續(xù)，在增強(qiáng)。今年政府工作報(bào)告釋放出來(lái)的政策取向也仍然一致，因此未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)是不會(huì)變的。
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