南方財經全媒體見習記者吳佳楠 北京報道
向著春天出發，2024年全國兩會如期而至。
今年的政府工作報告再次“點名”粵港澳大灣區，提出支持粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。廣州作為粵港澳大灣區的核心引擎，激活高質量發展動能極具代表性。生物醫藥、低空經濟、人工智能、自動駕駛等蘊含新質生產力的未來產業在廣州逐漸“開花結果”。
全國兩會期間，圍繞低空經濟、未來產業、營商環境等熱詞，南方財經全媒體記者采訪多位在穗全國人大代表、住穗全國政協委員，并結合他們帶來的建議及提案，將目光聚焦在他們一線觀察到的廣州實踐。
廣州在新興產業與未來產業
今年的政府工作報告提出，要培育新興產業和未來產業，鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎，創建一批未來產業先導區。
翻閱廣州在過去一年的產業布局地圖，新興產業和未來產業賽道在廣州有跡可循：廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，先進制造業增加值占規模以上工業的60.5%，新能源汽車產量突破65萬輛、增長1.08倍，中科空天飛行科技產業化基地一期建成投產……
以近期火熱的低空經濟為例，廣州一直前瞻布局，并誕生了多個低空經濟產業的全國乃至全球第一。
過去一年，廣州本土企業億航智能無人駕駛載人航空器獲頒全球首張適航證，并在九龍湖完成全球商業首飛演示；小鵬匯天自主研發的一體式飛行汽車于去年10月首次在國際舞臺上公開亮相并收獲國際好評，另一款“陸地航母”分體式飛行汽車將于今年四季度開啟預訂，并計劃于明年四季度開始量產交付。
為促進低空經濟高質量發展，全國政協委員、廣州市科技局局長王桂林提出加快建立全國低空經濟全域協同發展機制，比如支持重點地區開展跨區域合作，進而推動全國各地融合發展；支持粵港澳大灣區等有低空產業基礎的地區開展低空經濟先行示范區建設，推動跨市低空通用航線建設，率先開通深圳-廣州的無人駕駛載人試驗線等。
針對飛行汽車這一全新的未來產業“新物種”，全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬則認為，飛行汽車產業發展過程類似于十年前的新能源汽車，迫切需要國家有關部門從鼓勵創新的角度，在法規上大膽前瞻，在政策上大力扶持，加速促進飛行汽車的應用落地。
對此他建議，建設完善相關運行體系，從駕駛員資質、空域、運行管理等多方面支持產品規模化應用，包括建立飛行汽車駕駛資質認證及培訓體系；加速低空空域開放，提升空域資源利用率；建立統一的監管指揮平臺及低空空域管理體系，以適應低空飛行活動多樣化、規模化的運行與發展需求。
此外，“創新藥”、“生物制造”、“生命科學”等生物醫藥產業熱詞同樣在今年全國政府工作報告中被頻頻“點名”。
深耕創新藥研發多年，談及廣州的生物醫藥產業，全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長袁玉宇表示，廣州生物醫藥產業底蘊深厚，三甲醫院眾多，科研院所高校林立，優秀醫藥專業人才集聚，臨床優勢突出，未來需要把人才的儲備和臨床的潛力轉化為產業創新的動力，政策要同向發力。
但袁玉宇也發現，生物醫藥產業具有技術壁壘高、研發投入大、產品周期長的特點，創新企業從早期研發到產品上市的不同階段都有挑戰和風險，對投資依賴高。
對此，袁玉宇在今年全國兩會期間準備了生物醫藥產業創新、高性能醫療器械高質量發展、人才機制改革及評價機制等方面的多個建議。他建議國家繼續加大對處于成長期的優質創新型中小企業的政策扶持和資金補貼，幫助其形成內生動力，營造更好的產業創新生態。
營商環境“筑巢引鳳”
2023年，廣州經濟總量邁入3萬億元大關，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的30%以上，經濟發展的“加速度”肉眼可見。
“廣州GDP能在復雜的形勢下突破3萬億元，與創新優質的營商環境不無關系。”全國人大代表，廣藥集團黨委書記、董事長李楚源認為，廣州近年來在對外開放提升、投資建設完善、監管體制創新等多維度不斷深入推進營商環境優化，為企業創新創業注入了一針“強心劑”。
事實上，作為國家營商環境創新和工程審批制度改革“雙試點”城市，廣州為打造“宜商興業”的企業發展高地，近年來縱深推進營商環境改革優化，并持續更新至營商環境6.0改革。
在營商環境6.0改革中，廣州圍繞降低企業成本、優化產業生態這兩個著力點，全力打造企業綜合成本最低、產業生態最優的國際一流營商環境標桿城市。
與此同時，為拿出真招實招給企業排憂解難，廣州出臺了“一攬子”措施，從《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》到《廣州市進一步促進民間投資高質量發展若干政策措施》，圍繞扶持政策、服務體系、法治環境等多個方面打通民營企業發展難點堵點，支持民營經濟最大限度釋放活力。
全國政協委員、香江集團董事長翟美卿表示，廣州的營商環境在全國名列前茅，近幾年的持續改革優化更是成效明顯，民營企業對此感受深刻。
“無論是在企業政策制定，還是執法力度上，廣州都是主動為企業考慮，保護企業合法權益，維護好市場規則，幫助企業做大做強，尤其是幫助企業創新成長上，廣州擁有包容的市場環境和創新氛圍。”翟美卿表示。
值得一提的是，廣州營商環境的優化還體現在支持創新發展的政策支持。比如，此前廣州開發區出臺了全國首個全面支持顛覆性項目的政策“顛覆性10條”，提出落戶的顛覆性技術創新項目，最高可獲500萬元配套扶持，并且，創新成果轉化需要的資金同樣可以在專項基金中獲得。
全國政協委員、南方醫科大學南方醫院消化內科主任劉思德對此深有感觸。他表示，顛覆性創新需要打破常規、突發奇想，一般科研政策難以覆蓋支持。廣州出臺的“顛覆性10條”支持科學家、科研工作者大膽設想，這一務實的政策將鼓勵更多科研人員驗證探索，促進更多想法落地，帶動社會發展。
“2023年集團營收和利潤均實現近雙位數的增長，得益于廣州營造的企業事情‘有人管、能辦成’的氛圍日益濃厚。”李楚源表示，廣州的營商環境優化為企業創造了利好，接下來，廣藥集團將發揮廣州生物醫藥健康產業“鏈主”企業的示范作用，抓住轉型升級發展的新機遇，加快培育新質生產力，朝世界一流生物醫藥綜合性大集團的目標前進。
本文鏈接：兩會傳遞了這些“廣州聲音”：縱深推進營商環境改革，構建未來產業新增長引擎http://www.sq15.cn/show-1-6927-0.html
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