21世紀經(jīng)濟報道記者 家俊輝 廣州報道
在新一輪金融監(jiān)管體制改革中，地方金融監(jiān)管體系的構(gòu)建也備受關(guān)注。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青在提交的《關(guān)于加快完善地方金融監(jiān)管法律體系，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》中指出，當前我國地方金融監(jiān)管體系尚不健全，應該盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度進行完善，加快打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，全面推進金融強國建設，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
聶竹青分析稱，目前地方金融監(jiān)管主要存在兩方面問題：首先是，全國性的地方金融監(jiān)管條例尚未出臺。截至目前，全國性的地方金融監(jiān)管條例自2021年征求意見后還未出臺，“7+4”類機構(gòu)暫未有統(tǒng)一的上位監(jiān)管條例；非存款類放貸組織條例（小額貸款公司、典當行的上位法）自2015年征求意見后仍未出臺。“7+4”類機構(gòu)中僅融資擔保、典當行、區(qū)域性股權(quán)市場有上位法支撐，對于機構(gòu)違法違規(guī)行為可進行相應的行政處罰。
其次，地方金融監(jiān)管缺少法律授權(quán)。因缺乏國家層面統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管立法，地方金融監(jiān)管部門在市場準入、持續(xù)監(jiān)管和處罰退出等方面缺少法律授權(quán)，普遍面臨監(jiān)管依據(jù)不夠充分、執(zhí)法手段不足等問題，日常監(jiān)管工作甚至存在法律訴訟風險。
“2023年召開的中央金融工作會議強調(diào)要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險，提出要‘依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管’‘全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管’。”聶竹青指出，根據(jù)中央金融工作會議和機構(gòu)改革精神，各地對數(shù)量龐大的地方金融組織仍負有屬地監(jiān)管責任，并且需落實強監(jiān)管嚴監(jiān)管的工作要求，做到“長牙帶刺”。
鑒于此，聶竹青建議，中央金融管理部門加快出臺全國性的地方金融監(jiān)管條例、非存款類放貸組織條例及各行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，完善地方金融監(jiān)管的上位法支撐，紓解因規(guī)則滯后帶來的監(jiān)管空白、監(jiān)管套利等問題。
本文鏈接：全國政協(xié)委員聶竹青：建議加快完善地方金融監(jiān)管的上位法支撐http://www.sq15.cn/show-1-6931-0.html
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