21世紀經濟報道記者繳翼飛 北京報道 21世紀經濟報道記者獲悉,2024年全國兩會期間,全國政協委員、民進中央委員、新疆維吾爾自治區棉花產業發展領導小組辦公室主任梁勇,全國政協委員、中國工程院院士鄧銘江,全國政協委員、中國科學院院士肖文交聯名提交了一份《關于建設面向中亞的新疆區域科技創新中心的提案》,聚焦新疆科技事業發展,力求借助科創中心建設推動地區由要素驅動到創新驅動的轉變,增強發展的內生動力。
自去年10月新疆自貿試驗區揭牌以來,有關新階段西部對外開放的話題備受關注。作為國家向西開放的橋頭堡、絲綢之路經濟帶核心區、中巴經濟走廊的起點,新疆要實現創新升級、更好發揮獨特的區位優勢,科技創新勢在必行。
對此,梁勇等3位委員提出了推動新疆科技創新空間布局優化、強化科技援疆統籌協調機制、建立多渠道科技投入模式、實施科技人才援疆工程4點建議。
具體向內部看,區域層面的科創中心要考慮本地經濟發展需要,并與地區產業相連接。例如大連市選擇潔凈能源為主線,著力拓展海洋工程與生命健康領域。武漢市則突出強調光電子信息產業,實施“世界光谷”行動計劃。
提案中指出,當前新疆在裝備制造、煤化工、礦產、新材料、現代農業、藥物研發等產業領域具有較大優勢,形成了一批特色產業集群,尤其是在超低風速風機技術研發、光伏電站系統集成等特色領域形成了國際領先優勢。因此打造科技創新中心有利于培育新質生產力,支撐新疆高水平科技自立自強和區域協調發展戰略實施。
而在外部層面,梁勇等委員認為,新疆與中亞地區產業合作優勢互補明顯,在水資源利用、礦產開發、綠色能源、現代農業、生態環保、醫藥健康等領域的科技合作都有廣闊前景。新疆的技術積累已經形成對中亞地區的明顯科技優勢,國際科技合作基礎堅實,輻射帶動作用凸顯。
在去年5月舉辦的“中國-中亞峰會”期間,中國同中亞五國達成了54條主要的合作共識與倡議,其中就涉及電子商務、數字和綠色基礎設施、智慧農業合作等領域,雙方合作機會大大擴展。
本次《提案》進一步建議,要緊扣中國(新疆)自由貿易試驗區建設,在人才、稅收、科技金融、企業、知識產權等方面給予新疆絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區、烏昌石國家自主創新示范區差異化改革政策和特殊支持措施,支持新疆布局建設各具特色和優勢的產業創新基地,輻射帶動南北疆重要節點城市和中亞及絲綢之路經濟帶伙伴國家,形成跨區域協同發展新格局。
而在后方的資源支持方面,提案中建議,還應建立政府主導、多元眾籌等多渠道的科技投入模式。由科技部、自治區、援疆省市共同對重大科技項目進行聯合資助,調動現有資源再配置以及吸引社會資源參與建設,強化企業科技創新主體地位,推動新疆逐步形成以財政資金為引導、以企業投入為主體、以金融和社會資本為補充的創新投入體系。針對不同創新主體,綜合運用前資助、后補助、政府采購、風險補償等多種投入方式,精準支持各類創新活動。
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