碳中和目標倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。作為一種具備諸多優(yōu)點的清潔能源，氫能迎來重要的發(fā)展機遇期，有望成為減少二氧化碳排放、保障能源供應(yīng)與能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型的綜合解決方案。國際上許多國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而，目前氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)尚不具有經(jīng)濟可行性，應(yīng)用領(lǐng)域較為單一。未來隨著風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展，需要鼓勵發(fā)展可再生能源制綠氫，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體成本下降，探索氫能的應(yīng)用場景，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技研發(fā)投入，實現(xiàn)核心技術(shù)突破。
近日，國家標準委會同發(fā)改委等有關(guān)部門發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（2023年版）》（以下簡稱《指南》），這也是首個從國家層面發(fā)布的氫能行業(yè)標準體系建設(shè)指導(dǎo)性文件。
《指南》提出，到2025年，建立一個支持整個氫氣生產(chǎn)、儲存、運輸和利用的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合標準體系，修訂或建立30多項國家和行業(yè)氫能標準。指南中明確提及重點環(huán)節(jié)包括加快推進氫氣質(zhì)量檢測、氫能安全和可再生能源電解制氫等12個方面的標準制定。標準體系的建立將連接氫產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，通過標準化有望為解決氫能行業(yè)的核心和緊迫問題提供關(guān)鍵支撐。
《指南》的發(fā)布標志著整個氫能產(chǎn)業(yè)進入工業(yè)化階段，同時也體現(xiàn)了政府對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)支持，預(yù)計未來會有更多的氫能產(chǎn)業(yè)支持性政策出臺，旨在為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。此次發(fā)布的《指南》是對中國氫能長期規(guī)劃的配合和補充，其目的在于加快氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)品的技術(shù)突破與標準制定，提升中國氫能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
由于氫能行業(yè)正處于快速發(fā)展和技術(shù)商業(yè)化的初期階段，目前的氫能行業(yè)標準存在部分滯后甚至缺失的情況，在一定程度上阻礙了氫能行業(yè)的發(fā)展步伐。而要實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化增長，強有力的技術(shù)規(guī)范、安全措施和質(zhì)量檢測以及廣泛的標準化起著至關(guān)重要的作用。
此次《指南》的發(fā)布，有望促進氫能技術(shù)的部署可靠性、安全性和規(guī)范性的提升，從而增強利益相關(guān)者的信心，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用投資，并引導(dǎo)氫能價值鏈中的行業(yè)合作，促進市場積極增長。從全球范圍來看，氫能標準化進程也將在一定程度上增強中國作為氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力和權(quán)威性。
標準化建設(shè)是每個工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化和快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國當前與氫能產(chǎn)業(yè)標準制定直接相關(guān)的技術(shù)委員會主要有兩個，分別是全國燃料電池及液流電池標準化技術(shù)委員會（編號TC342）和全國氫能標準化技術(shù)委員會（編號TC309）。此外，其他標準委員會，包括全國氣體標準化技術(shù)委員會（編號TC206）等也參與了與氫能有關(guān)的標準化工作。
據(jù)統(tǒng)計，在《指南》發(fā)布之前，中國已經(jīng)發(fā)布了與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的222項國家標準、94項行業(yè)標準、21項地方標準和214項團體標準。此次發(fā)布的《指南》更加系統(tǒng)地構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)供儲銷等環(huán)節(jié)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，包括五個子系統(tǒng)：基礎(chǔ)安全、氫氣生產(chǎn)、儲存運輸、加氫和氫氣應(yīng)用。這些標準將涵蓋運輸、儲能、發(fā)電和工業(yè)等領(lǐng)域。
《指南》同時也提出了兩項關(guān)鍵任務(wù)，即加快修訂重要的氫能技術(shù)標準和促進核心標準開發(fā)。重點強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、標準制定和產(chǎn)業(yè)進步之間的協(xié)同作用，利用標準促進技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。《指南》呼吁學(xué)術(shù)界的相關(guān)機構(gòu)和工業(yè)界的應(yīng)用部門共同參與，并鼓勵符合條件的組織制定和發(fā)布團體標準，以提升標準制定的效率。
現(xiàn)有標準制定制度中，國家標準由不同部門監(jiān)管，像氫能這樣跨越多個領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)的標準認證工作存在相當多的困難。主要有如下幾個方面：
首先是缺少標準制定協(xié)調(diào)機制。中國氫能標準化制定分技術(shù)委員會之間、分技術(shù)委員會與行業(yè)利益相關(guān)者之間，均缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致工作脫節(jié)、溝通不足以及產(chǎn)業(yè)標準的更新和維護不及時等問題頻繁出現(xiàn)。行業(yè)內(nèi)不同細分領(lǐng)域的發(fā)展也存在一定的不平衡現(xiàn)象。
其次，缺少核心技術(shù)領(lǐng)域的標準。一些關(guān)鍵的核心技術(shù)缺乏自主開發(fā)和相關(guān)標準，阻礙了商業(yè)化和工業(yè)規(guī)模的應(yīng)用。與美國和日本相比，中國的氫能標準體系相對單一，子系統(tǒng)標準不完整，新興氫技術(shù)領(lǐng)域的標準存在空白。快速發(fā)展的氫能技術(shù)可能面臨標準滯后或缺失的情況，進而影響創(chuàng)新技術(shù)推廣。
再次，標準制定缺少前瞻性。標準化必須與行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新速度保持大體一致，有時甚至需要制定前瞻性標準。由于缺乏前瞻性標準，中國的氫能技術(shù)在國際上處于落后地位，尤其是在核心材料和部件方面。此外，氫能行業(yè)的快速發(fā)展和迭代要求縮短標準修訂周期，目前復(fù)雜的標準化流程阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。
還有一方面是缺乏對氫能標準的宣傳。公眾對氫能行業(yè)標準的認識不足，尤其是在安全方面。社會認識不足可能會影響氫能基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和運營接受度，制約氫能應(yīng)用的發(fā)展。
最后，是對國際標準的貢獻有限。在成為國際標準化組織（ISO）常任理事國以來，中國參與國際標準制定的步伐有所加快，中國在國際標準化領(lǐng)域的參與程度和話語權(quán)與之前相比有所提高。但從發(fā)布的國際標準數(shù)量以及質(zhì)量方面來看，與一些發(fā)達國家相比仍有所不足，目前中國的國際標準發(fā)布數(shù)量與其所處的全球地位也仍不匹配。
綜上所述，未來中國氫能產(chǎn)業(yè)標準化還有很長一段路要走，以下幾個方面可以作為政策的切入點，以進一步提升中國氫能產(chǎn)業(yè)標準化水平，促進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
其一，完善全產(chǎn)業(yè)鏈標準制定的協(xié)調(diào)機制。標準化制定機構(gòu)應(yīng)加強與內(nèi)部分技術(shù)委員會和外部利益相關(guān)方的密切合作，綜合考慮行業(yè)各方意見和需求。關(guān)鍵標準需要進行國際間協(xié)調(diào)，以建立健全國際通用的氫能行業(yè)標準。進一步完善從國家到團體的多級復(fù)合標準制定系統(tǒng)，充分發(fā)掘?qū)I(yè)團體的標準制定潛力。
其二，強調(diào)核心技術(shù)標準的產(chǎn)學(xué)研一體化。利用協(xié)同創(chuàng)新機制，加快核心技術(shù)標準的制定。構(gòu)建集研究、標準、測試和人才為一體的平臺，支持高效的研發(fā)、標準化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。著力解決薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
其三，適度加速新標準的研發(fā)和制定。建立高效的測試和認證系統(tǒng)，改進質(zhì)量檢測、污染監(jiān)控和定量風(fēng)險評估工具。
其四，加強氫能產(chǎn)業(yè)標準的推廣和宣傳。重新評估安全風(fēng)險，制定適合當前技術(shù)水平的標準和法規(guī)。通過各種媒介宣傳氫能產(chǎn)業(yè)標準，提高公眾的理解和接受程度。
其五，加強國際標準制定合作。中國應(yīng)為全球氫能標準制定做出貢獻，尤其是在氫能源新興技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵全方位的行業(yè)參與。積極與國際標準組織合作，積極提交提案，提高中國氫能標準的數(shù)量和質(zhì)量并推動其國際化。同時，整合國際標準，將全球經(jīng)驗應(yīng)用于中國氫能產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展中去，補充和完善中國氫能標準體系。
（作者系嘉庚創(chuàng)新實驗室研究員，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）
本文鏈接：標準體系建設(shè)指南出臺將推動氫能產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展http://www.sq15.cn/show-11-1805-0.html
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