21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道 在宣布暫緩征收所謂“對等關稅”的同時，美國陸續公布對多國設定的新稅率，其中包括其“親密盟友”日本和韓國。
據新華社報道，當地時間7月7日，美國總統特朗普表示，將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個國家的進口產品征收25%至40%不等的關稅。其中，美國對日韓進口產品征收25%的關稅。美國政府警告稱，如果日韓兩國以提高關稅作為回應，美國也將在25%的基礎上再提高同等額度的關稅。
“美方公布的信息令人遺憾。”據央視新聞報道，7月8日上午，日本首相石破茂對美加征關稅作出回應。此外，石破茂還表示，將繼續與美方就關稅進行談判。與此同時，日韓兩國政府均迅速行動，在當地時間7月8日下午分別舉行應對美國關稅措施的會議。
日韓的快速反應，側面反映了它們的憂慮。日韓同為美國在亞洲的盟國，且自美國宣布所謂 “對等關稅”政策以來，日本是率先與美國開展談判的經濟體之一，韓國也緊隨其后與美國進行貿易磋商，但都未取得實質性進展。
在此之前，日韓汽車產業就因為今年4月生效的美汽車關稅政策備受沖擊，導致兩國在5月的出口量均錄得同比負增長。可以預見，新出臺的美關稅政策，將給原本就脆弱的日韓經濟帶來更大壓力。
美國為何對盟友“出手”？
就在美貿易談判期限來臨之際，美國一邊延長所謂“對等關稅”暫緩期至8月1日，一邊宣布向日韓等14個國家征收關稅。
具體來看，美國對韓國關稅稅率與4月初宣布的一致，日本的稅率則提高了1個百分點。美國政府率先對日韓征稅，也被外界視為向日韓施壓。
上海社會科學院經濟研究所助理研究員王佳向21世紀經濟報道記者表示，美國長期以來對日韓存在巨大的貿易逆差，而且，日韓在某些領域存在貿易壁壘，導致美國產品難以進入其市場，如日本的大米市場，此外，汽車及零部件產業是美國對日韓貿易逆差的重要板塊。美國是想通過高壓手段，迫使日韓在未來的談判中做出更多讓步。
日韓之外，當前歐盟也在與美國就貿易協議談判接觸。法國里昂商學院管理實踐教授李徽徽向21世紀經濟報道記者表示，美國對日韓施壓，是向歐盟等伙伴展示強硬基調，同時也希望借此測試盟友的承壓底線，逼其出讓市場準入與技術管制籌碼。
7月8日下午，日韓均對美國加征關稅進行表態。據新華社報道，日本首相石破茂除了表示“非常遺憾”，也宣稱將繼續與美國進行談判，在維護國家利益的同時，探索達成互利協議的可能性。韓國政府則發表聲明稱，新政府上臺后，雖在短時間內根據國家利益優先原則與美方進行了密集談判，仍不足以就所有議題達成共識，將在新關稅稅率生效前加速談判。
日本和韓國既是美國在亞洲的重要盟友，也是經濟領域親密的合作伙伴。美國商務部數據顯示，日本和韓國分別是美國第六和第七大貿易伙伴。受美國汽車、鋼鋁關稅政策影響，5月日本對美出口額同比下降11.1%，其中日本出口的支柱產業——汽車行業，當月對美出口暴跌24.7%。日本整體出口則同比下跌1.7%，是8個月以來首次下跌。
同樣的情況也在韓國出現。韓國產業通商資源部數據顯示，5月韓國對美出口額下降8.1%，對美汽車出口量銳減是其出口下降的主要原因。整體而言，韓國5月出口總額同比減少1.3%，時隔4個月再度轉為負增長。
日韓出口呈現負增長，背后多個產業受到關稅政策的波及。南開大學日本研究院教授、副院長張玉來向21世紀經濟報道記者表示，就日本來說，受沖擊最大的首先是汽車及其零部件產業。此外，飛機零部件、礦山機械和機床產業也將受到嚴重沖擊。以飛機零部件為例，據日本財務省統計數據顯示，2024年日本出口飛機零部件3079億日元，其中76%出口美國。而在韓國，主要受到關稅政策負面影響的是汽車和家電產業。
日韓經濟雪上加霜
美國相繼在4月和6月對進口汽車、鋼鋁征收關稅。當美國所謂“對等關稅”大棒落下，日韓經濟的脆弱性逐漸暴露。
今年一季度，日韓經濟均陷入萎縮。數據顯示，日本一季度實際GDP環比下降0.2%，萎縮程度較此前經濟學家預測的-0.1%還要嚴峻，這也是時隔一年日本經濟再次出現負增長。近期，日本內閣府公布的5月景氣動向指數顯示，對經濟形勢的總體評估自2020年7月以來首次轉為“惡化”，這表明經濟衰退的可能性很高，出口及批發銷售額是主要負面因素。
“美國政府掀起的關稅戰很有可能會打破日本經濟持續復蘇的進程，甚至對日本經濟造成嚴重沖擊。”張玉來表示，盡管在經濟結構上，日本民間消費占比近60%，但日本經濟是外向型經濟體，如大部分日企海外市場銷售占比已經達到40%左右。而且，美國還是日本最大的投資目的國，直接投資余額已經超過8000億美元規模。多重因素下，日本將在很大程度上受到美國關稅政策的影響。
有分析指出，在美國貿易關稅的陰霾下，日本經濟的嚴峻考驗或陸續到來。日本研究所的估算顯示，如果所有威脅性關稅措施全部生效，日本對美出口將下降20-30%。
無獨有偶，韓國一季度經濟也陷入萎縮。數據顯示，韓國一季度實際國內生產總值（GDP）環比萎縮0.2%，是自去年第二季度以來，韓國季度經濟增長率首次轉為負值。
據韓國關稅廳數據，在5月1~10日的整體出口中，對美出口額為20億美元，占比約為15.5%。李徽徽表示，美國關稅政策將影響韓國存儲芯片、EV電池和汽車三大拳頭產品的出口，雖然韓國央行已經暗示第三季度或再降息以刺激經濟，但如果與美關稅談判破裂、美元兌韓元或再度逼近1500，今年韓國經濟陷入衰退的風險將會上升。
張玉來也認為，韓國經濟可能會面臨比日本更嚴重的沖擊，因為其對外依賴程度要超過日本。而且，由于韓國的經濟體量小于日本，對美國關稅戰的應對能力顯得更為脆弱。
近日，韓國央行也將韓國2025年潛在增長率預期從去年12月的2%下調至1.9%，降幅達0.1個百分點，是自2001年相關統計以來首次跌破2%。
隨著美國宣布將對來自日本、韓國等14個國家的進口產品提升關稅，包括印尼、泰國等在內的亞洲國家也將受到負面影響。
王佳分析稱，美國加征關稅會以多種方式對亞洲區域內的供應鏈造成沖擊，比如會導致出口成本增加，關稅政策的不確定性也會增加企業的投資風險，導致供應鏈碎片化，同時增加企業的管理成本，使新興市場和發展中國家經濟發展面臨更大的壓力。
由于美國關稅名單中的14個國家大部分來自亞太地區，因此有受訪專家認為，日韓經濟破局的關鍵，是加強與中國、東盟國家等的亞太區域一體化合作。
“《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP） 鏈條內部互聯互通，開放市場的機遇，可以對沖一部分美國關稅風暴造成的不確定性風險。”李徽徽表示，RCEP的原產地累積規則等，可讓區內零部件跨境流轉保持零或低關稅，為“穩鏈-固鏈-補鏈”提供制度保障。
王佳也表示，RCEP可以有效緩解這樣的外部沖擊，即通過增強區域內的貿易韌性，降低對單一市場的依賴，對沖美國關稅政策的負面影響。
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