21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者賴鎮(zhèn)桃 廣州報(bào)道
面對(duì)美方新一輪的加稅威脅，歐盟還是選擇了克制處理。
據(jù)央視新聞報(bào)道，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日表示，將把對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反制措施暫停期延長(zhǎng)至8月初，歐盟一直明確表示傾向于與美國(guó)通過(guò)協(xié)商達(dá)成解決方案，這一立場(chǎng)依然不變。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，特朗普在社交平臺(tái)發(fā)布致墨西哥和歐盟的信件，宣布自2025年8月1日起，美國(guó)將對(duì)來(lái)自墨西哥和歐盟的輸美產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅。
特朗普政府故技重施、使用極限施壓手段，再在歐盟引發(fā)連片譴責(zé)之聲。據(jù)新華社報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席科斯塔直呼“關(guān)稅推高通脹，制造不確定性”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱，法國(guó)對(duì)威脅言論“表示強(qiáng)烈反對(duì)”。西班牙首相桑切斯、荷蘭看守政府首相斯霍夫都對(duì)不合理關(guān)稅表達(dá)擔(dān)憂。
另?yè)?jù)央視新聞，歐盟成員國(guó)4月9日投票通過(guò)首輪對(duì)美關(guān)稅反制措施，首輪反制措施涉及的商品價(jià)值約為210億歐元。
在受訪專家看來(lái)，歐盟在對(duì)美談判表現(xiàn)出的搖擺遲疑，一再推遲反制措施的落地，主要是在美歐經(jīng)貿(mào)、國(guó)防利益高度捆綁的格局下，歐盟實(shí)則“沒(méi)有多少牌可出”。歐盟和美國(guó)大概率能達(dá)成框架性的貿(mào)易協(xié)議，但這份協(xié)議對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)利好有限。
美方再揮關(guān)稅大棒
7月9日的“對(duì)等關(guān)稅”暫緩期延遲到8月1日后，特朗普政府再次揮舞起關(guān)稅大棒，施壓各國(guó)加快貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)展。
據(jù)新華社報(bào)道，特朗普7月7日宣布，8月1日起對(duì)日本、韓國(guó)等14個(gè)國(guó)家征收新關(guān)稅，表示將分別對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅。9日，宣布對(duì)另外8個(gè)國(guó)家征收新關(guān)稅，對(duì)巴西的關(guān)稅更達(dá)到50%的稅率。之后，特朗普再度致信加拿大、歐盟、墨西哥，宣布自8月1日開(kāi)始分別加35%和30%重稅。
連日來(lái)，特朗普已先后致信20多個(gè)國(guó)家，稱將從8月1日起對(duì)這些國(guó)家征收新關(guān)稅。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，美方采用致函方式在一定程度上就是談判施壓。新的稅率與4月2日宣布的稅率有較大的相關(guān)性。但是有的國(guó)家稅率上漲，也有的國(guó)家稅率下降。這可能與不同國(guó)家在與美國(guó)談判中的態(tài)度和立場(chǎng)有關(guān)。對(duì)美國(guó)態(tài)度比較強(qiáng)硬的國(guó)家，或者美國(guó)認(rèn)為其不友好的國(guó)家，其稅率就可能上升。
據(jù)新華社援引報(bào)道，一些歐盟知情人士7日披露，歐美已接近達(dá)成協(xié)議，歐盟方面可能對(duì)美方針對(duì)飛機(jī)及其零部件、部分醫(yī)療器械和烈酒產(chǎn)品所征“基準(zhǔn)關(guān)稅”作“有限讓步”。同時(shí)，歐盟尋求與美方達(dá)成協(xié)議，使在美國(guó)設(shè)有工廠的歐盟國(guó)家汽車制造商能以低于當(dāng)前25%的關(guān)稅稅率進(jìn)口更多歐盟汽車。此舉能讓在美國(guó)設(shè)有大型工廠的德國(guó)車企獲益。
只是，7月9日的關(guān)稅緩沖期已過(guò)，歐盟和美國(guó)仍未達(dá)成一份框架性的協(xié)議，談判雙方?jīng)]有公布更多談判進(jìn)展的細(xì)節(jié)和爭(zhēng)議點(diǎn)。
剛結(jié)束歐洲調(diào)研的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，特朗普政府在貿(mào)易談判中的核心訴求在于縮小美歐之間的貨物貿(mào)易逆差，美方一直敦促歐盟加大對(duì)美國(guó)商品的采購(gòu)，但歐盟能做的讓步實(shí)則非常有限。在大飛機(jī)、汽車行業(yè)，歐洲都有強(qiáng)大的本土企業(yè)，歐盟增加采購(gòu)波音飛機(jī)，會(huì)招致空客公司的反對(duì)，甚至引起法國(guó)、德國(guó)、西班牙、英國(guó)等相關(guān)國(guó)的不滿。另外，歐洲消費(fèi)者也更傾向購(gòu)買本土品牌的汽車。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，歐盟執(zhí)行全球最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)寬松。雖然近期歐盟已經(jīng)部分對(duì)轉(zhuǎn)基因食品“開(kāi)閘”，允許轉(zhuǎn)基因食品用于畜牧業(yè)，可能是對(duì)加大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的讓步，但歐洲的貨架上幾乎很難見(jiàn)到美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，歐洲民眾本身對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的接受度也很一般。此外，特朗普政府也多次詬病歐盟對(duì)美科技巨頭過(guò)度監(jiān)管，但歐盟對(duì)數(shù)字技術(shù)、人工智能的強(qiáng)監(jiān)管，基本沒(méi)有松口的跡象。
“當(dāng)然，歐盟和美國(guó)關(guān)系密切，雙方在達(dá)成貿(mào)易協(xié)議這一點(diǎn)上仍存在基本共識(shí)?！壁w永升道。
“硬剛”底氣不足
目前，美國(guó)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收50%關(guān)稅，對(duì)汽車領(lǐng)域征收25%關(guān)稅，對(duì)幾乎所有其他商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅。
高額基準(zhǔn)關(guān)稅的大棒還未落下，歐盟的出口大國(guó)已經(jīng)開(kāi)始承壓。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布，因美國(guó)需求創(chuàng)三年多來(lái)新低，5月份德國(guó)出口額環(huán)比下降1.4%，至1294億歐元。這是德國(guó)出口額連續(xù)第二次下降，4月份出口下降1.6%。據(jù)央視新聞報(bào)道，德國(guó)總理默茨7月13日在回答8月1日起征收的30%的關(guān)稅對(duì)德國(guó)意味著什么的問(wèn)題時(shí)表示，關(guān)稅將讓一切都黯然失色并打擊德國(guó)的出口行業(yè)。
同時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)的貿(mào)易赤字在今年5月略微擴(kuò)大至78億歐元，高于4月下修的77億歐元，是自去年的9月以來(lái)最大的貿(mào)易缺口，因?yàn)樵露瘸隹谙陆?.3%，至489億歐元。
農(nóng)業(yè)、汽車等行業(yè)更是首當(dāng)其沖。中國(guó)貿(mào)促會(huì)消息稱，意大利農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)Coldiretti于6月底在紐約Fancy Food展會(huì)上警告，美國(guó)10%的關(guān)稅已導(dǎo)致意大利農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口增速?gòu)娜ツ晖诘?8.7%驟降至1.3%。在美國(guó)的梅賽德斯-奔馳經(jīng)銷商表示，因?yàn)樵诿冷N售的35%汽車是美國(guó)制造，可以部分對(duì)沖關(guān)稅的影響，但是預(yù)計(jì)未來(lái)幾年汽車價(jià)格將“大幅上漲”。
據(jù)央視新聞，馮德萊恩12日發(fā)聲明稱，歐盟仍然準(zhǔn)備繼續(xù)努力，在8月1日前達(dá)成協(xié)議。與此同時(shí)，將采取一切必要措施維護(hù)歐盟的利益，包括在必要時(shí)采取相稱的反制措施。
但受訪專家普遍認(rèn)為，歐盟在對(duì)美談判時(shí)，議價(jià)空間實(shí)則非常小。
趙永升指出，2024年歐盟對(duì)美貨物貿(mào)易順差約為1900多億歐元，雖然服務(wù)貿(mào)易方面，歐盟從美國(guó)進(jìn)口量大于出口量，逆差約700多億美元，但歐盟高度依賴美國(guó)的商品市場(chǎng)。而且，歐盟對(duì)美出口的貨物，不涉及關(guān)鍵戰(zhàn)略物資，可替代性較高，歐盟沒(méi)有多少牌可出。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐洲研究所執(zhí)行所長(zhǎng)胡春春向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，歐盟在對(duì)美談判態(tài)度顯得猶豫，在使用反制手段時(shí)高度謹(jǐn)慎，背后有著多重利益考量。首先，美國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易出口國(guó)，2024年歐盟對(duì)美出口5000多億歐元的商品，貿(mào)易規(guī)模龐大，牽涉諸多支柱產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口，使其不敢輕舉妄動(dòng)。歐盟長(zhǎng)期遵守基于規(guī)則的全球化自由貿(mào)易，美國(guó)的突然轉(zhuǎn)向，也讓歐盟在政策應(yīng)對(duì)上措手不及。其次，德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是典型的出口導(dǎo)向型，僅其一國(guó)對(duì)美的貿(mào)易逆差就占到歐盟的近三分之一，所以歐盟內(nèi)部對(duì)美貿(mào)易的不均衡，也讓成員國(guó)之間態(tài)度不一，難以快速、穩(wěn)定作出決策。
“更重要的是，美歐貿(mào)易談判要置于更宏觀的美歐關(guān)系框架里去分析。歐盟在軍事防務(wù)領(lǐng)域高度受制于美國(guó)，歐盟要跨越內(nèi)部分歧建立獨(dú)立自主的防務(wù)一體化，難度非同尋常。尤其近年來(lái)，歐盟可能會(huì)把安全關(guān)切置于經(jīng)貿(mào)利益之上。全局性的戰(zhàn)略權(quán)衡下，歐盟并沒(méi)有勇氣和美國(guó)真正走向關(guān)系決裂，這就決定了歐盟在貿(mào)易談判時(shí)難以采取強(qiáng)硬?！焙捍悍治龇Q。
美歐談判何去何從
據(jù)央視新聞報(bào)道，6月份，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與英國(guó)首相斯塔默共同簽署了美英貿(mào)易協(xié)議。但受訪專家認(rèn)為，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，它要做出的讓步恐怕比英國(guó)要多。
在崔凡看來(lái)，美歐最終還是會(huì)達(dá)成協(xié)議，但是否能在8月1日以前達(dá)成，目前不好判斷。美歐協(xié)議達(dá)成后，美國(guó)仍會(huì)保持對(duì)歐盟10%以上的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，歐盟有可能取消一些對(duì)美國(guó)的貿(mào)易壁壘。協(xié)議有可能最終穩(wěn)定美歐貿(mào)易關(guān)系，但對(duì)促進(jìn)美歐貿(mào)易的作用估計(jì)有限。
趙永升也認(rèn)為美歐大概率在短期內(nèi)能達(dá)成一份框架性的貿(mào)易協(xié)議，而在特定行業(yè)的進(jìn)口配額、稅率等問(wèn)題上之后再做進(jìn)一步談判。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，也需要盡快同歐盟達(dá)成協(xié)議，以爭(zhēng)取西方國(guó)家陣營(yíng)達(dá)成一致后再同其他國(guó)家進(jìn)行談判。
但在基準(zhǔn)關(guān)稅的問(wèn)題上，歐盟恐怕也要接受更高的稅率?！疤乩势照庥藐P(guān)稅手段緩解貿(mào)易失衡、財(cái)政赤字、制造業(yè)空心化等問(wèn)題，可能會(huì)把對(duì)全球多國(guó)的平均關(guān)稅提升至25%左右的水平。歐盟作為美國(guó)盟友，基準(zhǔn)關(guān)稅可能也會(huì)設(shè)定在15%至20%之間?！壁w永升說(shuō)。
本文鏈接：歐盟對(duì)美關(guān)稅反制再延期，強(qiáng)硬反擊為何“底氣不足”？http://www.sq15.cn/show-3-149285-0.html
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