中新經緯7月23日電 國新辦23日就海南自由貿易港建設有關情況舉行新聞發布會。國家發展改革委副主任王昌林在會上表示，海南自由貿易港封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。
王昌林稱，2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。5年多來，在中央區域協調發展領導小組的直接領導下，會同海南省和有關部門把制度集成創新擺在突出位置，加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標志性、引領性創新舉措，自貿港政策制度體系初步建立。其主要特點可以概括為“4、3、2、1”。
“4”指的是，人流、物流、資金流和數據流四類要素進出更為便利。總計85個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉，數據出境實現負面清單管理。
“3”指的是，貨物貿易、服務貿易和投資三大領域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備“零關稅”政策，全國首張跨境服務貿易負面清單出臺實施，推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。
“2”指的是，企業和個人兩方面的稅收優惠力度持續加大。出臺企業和個人所得稅稅率“雙15%”優惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關稅政策試點范圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。
“1”指的是，以海南自貿港法這一專門法律為基礎的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿港各項制度安排，出臺40余項配套法規，有力保障了改革創新舉措落地實施。
王昌林指出，總的看，隨著這些政策制度的實施，海南自貿港開放發展蹄疾步穩、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。
全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。
按照總體方案關于“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發展實際，國家發改委會同有關方面制定了現階段的封關政策措施，具體可以概括為“四個更加”：
一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
二是實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。
三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。
四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公布，并于全島封關之日起施行。
王昌林表示，關于封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關運作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，國家發改委將抓緊做好后續準備工作，幫助經營主體充分了解封關政策、開展相關業務測試。
王昌林稱，全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。下一步，國家發改委將按照黨中央、國務院決策部署，以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據海南發展需要，不斷擴大開放度，持續完善自貿港政策制度體系，加快構建開放型經濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。(中新經緯APP)
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