21世紀經濟報道記者 賴鎮桃 相持數月后，美歐貿易談判終于有了結果。
據新華社報道，美國總統特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩27日在位于英國蘇格蘭南艾爾郡的特恩貝里高爾夫球場共同宣布，美歐達成新貿易協議。
根據新協議，美國將對歐盟輸美產品征收15%的關稅，歐盟將對美增加6000億美元投資及購買價值7500億美元的美國能源等。
馮德萊恩稱，這些與美國的貿易協議將為市場帶來穩定性。不過，歐盟內部也有不買賬者。據新華社報道，美歐宣布達成新的貿易協議后，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格大為不滿，怒指這項協議總體上將削弱歐盟的經濟發展，是一項帶有“偏向性的”交易。
對歐盟來說，這份好不容易達成的美歐貿易協議，得失幾何？近段時間，美國先后宣布同一系列國家達成貿易協議，這對全球貿易來說又意味著什么？
虧了還是贏了？
根據最新達成的協議，美方將歐盟輸美商品的基準稅率定在了15%，高于歐盟此前一直在爭取的10%，亦遠高于特朗普重回白宮前美國對歐盟的平均關稅。但是，據央視新聞報道，馮德萊恩表示，在當前形勢下，15%的關稅水平是歐委會能夠達成的最佳結果。同時，她表示，協議中對汽車行業的關稅稅率統一定為15%。
美歐宣布達成貿易協議后，市場情緒也得到明顯提振。當地時間周一，歐股開盤后，歐洲三大股指集體飄紅，歐洲STOXX 50指數一度漲超1%，歐洲STOXX 600指數更一度觸及近4個月來新高。
對市場來說，美歐達成貿易協議，好的一面在于“靴子”終于落地，避免了走向最壞的結果。對外經濟貿易大學教授、德國柏林自由大學現代中國學院客座研究員史世偉告訴21世紀經濟報道記者，美歐雙方在貿易協議里都做了一定妥協，也都相對滿意，德國化學品工業協會比喻，“人們一開始認為會出現一場颶風，但最后實際上是一場暴雨”。
史世偉介紹，不久前，美國政府曾威脅對歐盟加稅30%，歐盟也做出回應，通過了900多億歐元的反制清單。市場普遍擔心，30%的關稅一旦落地，對歐盟商品出口美國將是一個致命打擊，而歐盟做出反擊，美歐也將走向貿易戰的局面?，F在，雙方達成15%的稅率，雖然比以前要高，但也比30%更可接受。
德國作為歐盟最大經濟體和最大對美出口國，通過這份協議，似乎也守住了其支柱產業。此前，歐洲汽車對美出口的平均關稅達到27.5%，但美歐達成貿易協議后，汽車業的關稅大幅降至15%。德國總理默茨在一份聲明中表示，新協議避免了一場貿易沖突，否則將對德國出口導向型經濟和龐大的汽車行業造成沉重打擊。
德國基爾世界經濟研究所（IfW）計算顯示，15%的普遍關稅以及更高的鋼鐵和鋁關稅將導致德國GDP在一年內下降0.15%，相當于減少65億歐元，而歐盟整體GDP將下降0.1%。而如果美國對歐盟加征30%關稅，德國GDP將減少0.62%。
據新華社報道，歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格提醒，對歐盟輸美商品征收15%的關稅，“意味著是現行平均關稅水平的四倍”，而且，對美的大額投資顯然違背歐洲利益，與歐洲的就業保障目標“背道而馳”。
復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波向21世紀經濟報道記者分析，目前美歐確定的15%基準關稅，對比此前特朗普揚言的30%更可接受，避免走向貿易戰，也增強了市場的可預期性和投資的信心，有助于穩定美歐經貿關系。
“但是，15%的關稅遠高于此前2%左右的水平，這將明顯沖擊歐盟商品的競爭力。無論是‘硬啃’關稅，還是通過漲價轉移成本壓力，都是對歐洲企業的巨大傷害和挑戰?！焙嗆姴ㄖ赋?。
另外，史世偉也指出，歐盟加大采購美國能源和軍事設備，也將加深歐盟對美在能源和安全上的依賴，與歐盟今年以來一直強調的戰略自主背道而馳。
爭議猶存
考慮到8月1日的談判“大限”在即，目前美歐倉促達成的更近乎一份框架性協議，雙方在部分關鍵領域似乎還未達成共識。
據央視新聞報道，特朗普表示，有關鋼鐵和鋁的關稅將保持現狀。但歐盟方面似乎并不打算繼續接受50%的鋼鋁關稅，馮德萊恩表示“鋼鋁關稅將被削減，會引入配額制度”。此外，歐盟對美出口的另一大領域——醫藥行業，馮德萊恩表示，歐盟與美國在醫藥行業也達成一致，將實施15%的統一關稅稅率。特朗普政府則堅稱藥品與“該協議無關”。此外，馮恩萊恩承認，歐盟與美國尚未就烈酒領域做出決定，當天簽署的貿易協定框架的細節將在未來幾周內公布。
在簡軍波看來，美歐在醫藥領域達成15%的關稅稅率是有可能的，但是美國在鋼鋁關稅松口的可能性不高，而在農產品這些美歐雙方高度競爭的領域，彼此可能很難讓步，所以，在這些特定領域，可能會走向相互加征高關稅的結局。
美歐達成貿易協議，歐盟內部批判聲音同樣不斷。據央視新聞的報道，法國極右翼領導人勒龐27日在社交媒體上稱，美歐達成的新貿易協議是歐盟在政治、經濟和士氣上的多重慘敗。她指出，歐盟與美國是在條件不平等的情況下達成協議，這份貿易協議對法國工業、能源和軍事領域而言堪比“投降”。德國批發、外貿與服務聯合會(BGA)主席迪爾克·揚杜拉則表示，“每一個百分點的關稅都嫌太多。這種關稅加征對我們許多商戶構成生存威脅?！彼Q這是“對外貿的沉重打擊”。
歐盟的諸多讓步，可以換來美歐經貿關系多大的利好，依然值得商榷。簡軍波表示，首先，美歐在大飛機、汽車、農產品、醫藥醫療等產業領域，都有著高度競爭性；其次，歐盟在貨物貿易方面對美有著巨大順差，這種不平衡性，很難通過簡單加征關稅去解決。這些都意味著，美歐協議或許有利于短期內管控雙方矛盾升級，但上述結構決定了美歐經貿摩擦會一直存在，尤其是在美國貿易保護主義抬頭的背景下，美歐經貿關系依然隱藏矛盾和分歧。
據新華社報道，7月以來，特朗普政府相繼宣布與日本、菲律賓、印度尼西亞、越南、歐盟等經濟體達成初步貿易協議。史世偉表示，美國與這些國家達成的貿易協議，普遍把基準關稅設在了15%甚至更高的水平，也將加大美國商品采購、增加對美投資寫入其中。在美方的政策設想中，強征的關稅或將緩解美國財政的“燃眉之急”，同時助力美國產品出口和再工業化進程。不過，需要指出的是，這對全球貿易而言是一大重挫，而且美方能否如愿，還需畫上一個問號。
“美歐貿易協議里，歐盟需要增加6000億美元投資，但從現實看，企業投資是市場行為，完全取決于商業決策。歐盟后續能否推進和落實對美投資，還是存在很大的不確定性，要看市場意愿和操作?！焙嗆姴ㄖ赋?。
美國內部能否消化關稅的風險，也有待觀察。根據耶魯大學預算實驗室的數據，目前美國從所有國家進口商品的平均關稅約為20%，而2024年為2.4%。這一估算還是在7月22日與日本達成協議后，未與歐盟達成任何協議之前做出的。7月初，高盛在研報中預計，美國消費者將承擔70%的額外費用，美國公司和外國公司均將各自承擔15%。
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