21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 邊萬莉
繼9月底五大行集體宣布獲監(jiān)管核準(zhǔn)不再設(shè)立監(jiān)事會、其監(jiān)事會職權(quán)由董事會審計(jì)委員會承接后，又有多家銀行陸續(xù)發(fā)公告表示獲監(jiān)管核準(zhǔn)撤銷監(jiān)事會。
11月13日，瑞豐銀行發(fā)布公告表示，“近日本行收到國家金融監(jiān)督管理總局紹興監(jiān)管分局《關(guān)于瑞豐銀行修改公司章程的批復(fù)》，核準(zhǔn)本行修訂后的《公司章程》。”據(jù)了解，自《公司章程》核準(zhǔn)之日起，瑞豐銀行監(jiān)事會依法撤銷，由董事會審計(jì)委員會行使《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)、監(jiān)管制度規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)，現(xiàn)任監(jiān)事不再擔(dān)任監(jiān)事及監(jiān)事會相關(guān)職務(wù)。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有10余家銀行宣布獲監(jiān)管核準(zhǔn)撤銷監(jiān)事會，除上述提到的銀行外，還包括無錫農(nóng)商行、常熟銀行、鄭州銀行、上海銀行等。值得關(guān)注的是，還有更多的銀行正在推進(jìn)撤銷監(jiān)事會事宜，相關(guān)章程修訂提交股東大會及監(jiān)管部門審批。
例如，郵儲銀行在10月10日臨時(shí)股東大會決議公告表示，會議通過了不再設(shè)立監(jiān)事會的議案；招商銀行、華夏銀行等股份制銀行也公告稱，不再設(shè)置監(jiān)事會，其原有職能將由董事會審計(jì)委員會承接。其中，招商銀行更是首次提出在董事會中設(shè)置職工董事。
此外，中小銀行也在跟進(jìn)，10月27日，宜賓銀行發(fā)布2025年第三次臨時(shí)股東大會表決公告稱，該行股東大會審議通過了撤銷該行監(jiān)事會的議案。11月13日，珠海農(nóng)村商業(yè)銀行公告，自2025年10月29日起撤銷監(jiān)事會及其下設(shè)專門委員會、監(jiān)事會辦公室，由董事會審計(jì)委員會依法行使相應(yīng)職權(quán)，第三屆監(jiān)事會主席、監(jiān)事會監(jiān)事職務(wù)自然免除。
這一系列變革源于新公司法的施行以及金融監(jiān)管部門的政策導(dǎo)向。2024年7月1日，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式生效，其中第一百二十一條規(guī)定，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。
2025年12月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，金融機(jī)構(gòu)（包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司，下同）可以按照公司章程規(guī)定，在董事會中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會，行使公司法和監(jiān)管制度規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。
“上述修改與公司法保持一致，金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身實(shí)際，選擇繼續(xù)保留監(jiān)事會履行職責(zé)或者由審計(jì)委員會履行監(jiān)事會職責(zé)。”有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，總體看，上述修改有利于降低管理成本，提升治理的靈活性和有效性。
監(jiān)事會制度于上世紀(jì)90年代引入中國銀行業(yè)，借鑒德國模式，旨在建立獨(dú)立監(jiān)督層。2000年，國務(wù)院頒布相關(guān)條例，國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會正式建立，作為外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)駐各大銀行。2003–2005年國有銀行股改上市后，監(jiān)事會從外部派駐轉(zhuǎn)為內(nèi)部機(jī)構(gòu)，成為“三會一層”的一部分，獨(dú)立性隨之削弱。
監(jiān)事會設(shè)計(jì)的初衷是在銀行公司治理中扮演監(jiān)督者角色，主要負(fù)責(zé)檢查公司財(cái)務(wù)，監(jiān)督董事、高管履職行為，確保銀行經(jīng)營合規(guī)及資產(chǎn)安全。但實(shí)踐中，監(jiān)事會往往陷入“既監(jiān)督不了，又管理不到”的尷尬境地。曾有銀行業(yè)內(nèi)人士表示：“很多監(jiān)事會會議淪為形式，監(jiān)事對專業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的審查能力有限，監(jiān)督作用難以真正發(fā)揮。”
記者從業(yè)內(nèi)了解到，審計(jì)委員會通常由具備財(cái)務(wù)、風(fēng)控背景的董事組成，且按規(guī)定獨(dú)立董事必須占多數(shù)，這從制度上保障了其專業(yè)匹配度與獨(dú)立性。同時(shí)，將監(jiān)督職能整合進(jìn)董事會，避免了與審計(jì)委員會等的職能交叉，使監(jiān)督更貼近決策核心，有望提高治理效率。監(jiān)事會的退出，意味著中國銀行業(yè)公司治理正從“形式合規(guī)”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)效能”。
本文鏈接：瑞豐銀行、鄭州銀行等多家銀行撤銷監(jiān)事會獲監(jiān)管核準(zhǔn)http://www.sq15.cn/show-3-159087-0.html
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