中新經(jīng)緯11月27日電 據(jù)最高人民檢察院微信公眾號27日消息，最高檢印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》，明確未成年人個人信息和網(wǎng)絡(luò)保護等六大重點關(guān)注領(lǐng)域。
近日，最高檢印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》(下稱《工作指引》)。該《工作指引》共29條，系統(tǒng)規(guī)定了未成年人保護公益訴訟案件的適用范圍、線索來源、重點領(lǐng)域、辦案質(zhì)效和大數(shù)據(jù)運用等內(nèi)容，為各級檢察機關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開展未成年人保護公益訴訟檢察工作提供了遵循。
《工作指引》要求，辦理未成年人保護公益訴訟案件時，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，選擇最有利于未成年人的方案和措施。強調(diào)辦理未成年人保護公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展，符合起訴條件的，依法及時提起訴訟，維護未成年人合法權(quán)益和公共利益。
《工作指引》明確，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字檢察在保護未成年人合法權(quán)益和公共利益中的作用。劃定了六大重點關(guān)注領(lǐng)域：涉未成年人食品藥品安全治理；未成年人的玩具、用具、游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)治理；托育機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、校園周邊治理；未成年人集中活動的公共場所、住宿經(jīng)營場所、不適宜未成年人活動的場所等治理；未成年人個人信息和網(wǎng)絡(luò)保護；其他可能侵犯未成年人合法權(quán)益、涉及公共利益的領(lǐng)域。
《工作指引》提出，檢察機關(guān)辦理未成年人保護公益訴訟案件召開聽證會，可以聽取未成年人意見。明確對于犯罪行為同時侵害未成年人公共利益的情形，檢察機關(guān)可在對刑事案件提起公訴時一并提起附帶民事公益訴訟，附帶民事公益訴訟的被告包括刑事被告人以及未被追究刑事責(zé)任的共同侵權(quán)人。同時規(guī)定，通過行政處罰、刑事追訴能夠保護未成年人合法權(quán)益和公共利益的，一般不再提起附帶民事公益訴訟。
此外，《工作指引》對訴訟請求類型作出細(xì)化和規(guī)范。在行政公益訴訟中，可提出確認(rèn)行政行為違法或者無效、撤銷或者部分撤銷違法行政行為、依法履行法定職責(zé)、變更行政行為等訴訟請求；在民事公益訴訟中，則可依據(jù)法律規(guī)定提出懲罰性賠償訴求，增強對違法行為的震懾力。
不僅如此，最高檢近日發(fā)布6件未成年人保護公益訴訟典型案例。
最高檢介紹，本批典型案例均為行政公益訴訟案件，分別為北京市東城區(qū)檢察院督促落實未成年人觀影優(yōu)惠行政公益訴訟案、江蘇省無錫市惠山區(qū)檢察院督促整治校園周邊“兒童彩票”行政公益訴訟案、寧夏回族自治區(qū)西吉縣檢察院督促消除學(xué)校危險化學(xué)品安全隱患行政公益訴訟案、河南省洛陽市孟津區(qū)檢察院督促整治外來入侵物種危害未成年人健康行政公益訴訟案、福建省福州市檢察機關(guān)督促整治向未成年人違法租賃機動車行政公益訴訟案、重慶市彭水苗族土家族自治縣檢察院督促保障山區(qū)民族地區(qū)未成年人出行權(quán)益行政公益訴訟案。
最高檢指出，本批案例呈現(xiàn)出五個方面的顯著特征：在保護范圍上，實現(xiàn)了從未成年人生存權(quán)、受保護權(quán)，到發(fā)展權(quán)、參與權(quán)的全面覆蓋；在履職方式上，推動未成年人檢察業(yè)務(wù)向“綜合履職”進一步轉(zhuǎn)變，形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同發(fā)力的工作格局；在辦案方法上，注重精準(zhǔn)規(guī)范與質(zhì)效提升并重，通過優(yōu)先止損、府檢聯(lián)動等機制推動問題實質(zhì)性解決；在技術(shù)應(yīng)用上，充分發(fā)揮數(shù)字檢察效能，運用大數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)線索發(fā)現(xiàn)、效果評估；在地域分布上，注重東中西部地區(qū)平衡，發(fā)揮案例引導(dǎo)作用，促進未成年人公益訴訟工作更加均衡發(fā)展。
最高檢未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人表示，本批案例與《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》配合發(fā)布，為各地檢察機關(guān)辦理類似案件提供了具體示范。通過典型案例的示范引領(lǐng)作用，將推動形成更多可復(fù)制、可推廣的未成年人保護公益訴訟特色經(jīng)驗和工作方式方法，充分展現(xiàn)檢察機關(guān)在未成年人保護領(lǐng)域持續(xù)履職的工作成效。下一步，檢察機關(guān)將持續(xù)加大未成年人保護公益訴訟力度，聚焦人民群眾反映強烈的未成年人保護突出問題，辦理更多具有引領(lǐng)性、示范性的案件，為未成年人健康成長提供更加有力的司法保障。
案例一
北京市東城區(qū)人民檢察院督促落實
未成年人觀影優(yōu)惠行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
未成年人觀影優(yōu)惠 行政公益訴訟 檢察建議 社會保護 數(shù)字檢察
【基本案情】
北京市東城區(qū)部分影院在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺和現(xiàn)場購票場所未明確提示未成年人可以免費或優(yōu)惠觀影，一些影院現(xiàn)場購票場所將享受觀影優(yōu)惠政策的未成年人群體限定為身高1.3米或1.2米以下的未成年人，未能依法充分落實未成年人觀影優(yōu)惠政策，未成年人合法權(quán)益受到侵犯。
【檢察機關(guān)履職情況】
北京市人民檢察院依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查發(fā)現(xiàn)大量涉及未成年人的電影票“退票”“退費”問題，所涉網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺注冊地在北京市東城區(qū)，遂將相關(guān)線索移送至東城區(qū)人民檢察院。東城區(qū)人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分影院在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺沒有對未成年人免票或優(yōu)惠觀影的政策作出明確提示，致使部分家長在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺按成年人價格為未成年人購票，到達觀影現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)未成年人優(yōu)惠觀影政策主張退票或者退費時，網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺方僅提供觀影券或其他補償措施替代現(xiàn)金退款，退票、退費糾紛多發(fā)。
東城區(qū)人民檢察院采取“線上+線下”“數(shù)據(jù)+實地”模式開展進一步調(diào)查，固定網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺購票頁面截圖、用戶投訴記錄等證據(jù)，實地調(diào)查影院是否明確提示未成年人免費或優(yōu)惠觀影政策。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)影院在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺和現(xiàn)場購票場所均未對未成年人免票或優(yōu)惠購票政策作出明確提示，多數(shù)影院現(xiàn)場購票場所處將優(yōu)惠觀影的未成年人群體限定于身高1.3米或1.2米以下的未成年人，縮小了應(yīng)享受觀影優(yōu)惠的未成年人范圍。以上做法違反了《中華人民共和國未成年人保護法》“影劇院等場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放”的規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益。
在調(diào)查的基礎(chǔ)上，東城區(qū)人民檢察院全面梳理相關(guān)法律及規(guī)范性文件，重點厘清五個問題。一是影院票價屬性為市場調(diào)節(jié)價，影院對外售票的活動屬于市場經(jīng)營行為；二是市場調(diào)節(jié)價應(yīng)符合法律要求，保障未成年優(yōu)惠觀影屬于影院的法定義務(wù)，不得規(guī)避；三是觀影優(yōu)惠對象應(yīng)覆蓋所有未成年人，而不僅限于未達特定身高的未成年人；四是未成年人觀影優(yōu)惠政策應(yīng)由相關(guān)購票平臺和影院在線上線下均做出明確提示；五是文旅部門負(fù)有指導(dǎo)本區(qū)文化市場綜合執(zhí)法、依法依規(guī)組織查處文化市場的違法行為、維護市場秩序的職責(zé)。
2025年3月，東城區(qū)人民檢察院依法對東城區(qū)文化和旅游局以行政公益訴訟立案并制發(fā)檢察建議，建議其依法全面履行文化管理職責(zé)，監(jiān)督影院依法對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，對未成年人觀影優(yōu)惠政策在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺和現(xiàn)場購票場所作出明確提示，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)影院等文化場所的經(jīng)營行為，為未成年人健康成長營造良好的文化環(huán)境。
收到檢察建議后，東城區(qū)文化和旅游局高度重視，督促轄區(qū)內(nèi)影院在網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺和現(xiàn)場購票場所均對未成年人觀影優(yōu)惠政策予以明確提示，未成年人持身份證、學(xué)生證可享受優(yōu)惠票價，全面落實未成年人觀影優(yōu)惠政策；與網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺進行充分溝通，督促其與影院共同做好未成年人觀影優(yōu)惠政策的提示和落實工作；建立“自查自檢+定期巡查+投訴快速處理”的長效監(jiān)管機制，防止問題反彈；開展未成年人保護宣傳教育活動，持續(xù)深化轄區(qū)影院的規(guī)范化管理。2025年5月，東城區(qū)文化和旅游局將整改落實情況書面回復(fù)東城區(qū)人民檢察院。東城區(qū)人民檢察院通過研發(fā)大數(shù)據(jù)模型等方式持續(xù)跟進，確保未成年人優(yōu)惠觀影政策落實。
【典型意義】
落實未成年人觀影優(yōu)惠政策，是保護未成年人的發(fā)展權(quán)和社會參與權(quán)、加強未成年人社會保護的重要措施。檢察機關(guān)充分發(fā)揮數(shù)字檢察在公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實中的作用，充分論證優(yōu)惠政策的性質(zhì)，準(zhǔn)確界定優(yōu)惠政策的適用對象范圍，督促行政主管部門依法履職，為未成年人健康成長營造良好文化氛圍和社會環(huán)境。
案例二
江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院
督促整治校園周邊“兒童彩票”
行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
校園周邊治理 行政公益訴訟 檢察建議 博彩游戲 大數(shù)據(jù)模型
【基本案情】
江蘇省無錫市惠山區(qū)一些學(xué)校周邊商鋪存在向未成年學(xué)生售賣“兒童彩票”的情況。“兒童彩票”具有博彩性質(zhì)，獎品質(zhì)量低劣，多為“三無”產(chǎn)品，有的具有一定危險性，有的含有低俗、暴力、軟色情等不良圖文內(nèi)容。向未成年人銷售“兒童彩票”易誘發(fā)攀比沉迷和投機心理，不利于未成年人身心健康。
【檢察機關(guān)履職情況】
2023年，江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院在開展“法治副校長”進校園活動時，陸續(xù)接到學(xué)校老師和家長關(guān)于“兒童彩票”的反映。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“兒童彩票”實為標(biāo)注“我要中大獎”“幸運大抽獎”等內(nèi)容的小卡片，零售價一般為1元或2元，即買即開，在學(xué)校周邊文具店多有銷售，購買者多為中小學(xué)生。“兒童彩票”實質(zhì)具有博彩性質(zhì)，若中獎，可根據(jù)顯示的“中5元”“中仿真槍”等字樣兌換相應(yīng)的現(xiàn)金或者獎品，若未中獎，則顯示“堅持不懈”等字樣以鼓勵繼續(xù)購買。“兒童彩票”獎品多為劣質(zhì)或“三無”商品，其中包括仿真刀槍、電擊棍、紅外線筆等具有一定危險性的文具、玩具，有的外包裝使用了不適宜未成年人的宣傳詞匯和圖片。未成年人好奇心和從眾心理較強，辨認(rèn)和控制能力較弱，向其銷售“兒童彩票”的行為，易誘發(fā)盲目跟風(fēng)攀比、參與投機游戲的賭博心理，進而滋生違法犯罪，不利于未成年人身心健康，侵犯了未成年人合法權(quán)益。惠山區(qū)人民檢察院通過梳理近兩年辦理的案件發(fā)現(xiàn)，有些未成年人為購買“兒童彩票”進而產(chǎn)生盜竊、敲詐勒索等違法犯罪行為。
在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院于2023年6月以行政公益訴訟立案。為準(zhǔn)確履職，惠山區(qū)人民檢察院召開專題論證會，邀請無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局、惠山區(qū)教育局等單位及人大代表、高校學(xué)者、律師代表等就“兒童彩票”的博彩性質(zhì)、售賣“兒童彩票”的違法性、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)及監(jiān)督治理等問題進行探討，達成共識。2023年6月、8月，惠山區(qū)人民檢察院分別向無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議依法查處售賣“兒童彩票”的行為；對校園周邊商鋪實施長效監(jiān)管，規(guī)范守法經(jīng)營，督促行業(yè)自律；暢通舉報渠道，公布舉報電話。
被建議單位收到檢察建議后高度重視，對全區(qū)校園周邊商鋪開展專項執(zhí)法檢查，共計排查了全區(qū)31所中小學(xué)周邊商鋪118家，下架“兒童彩票”及“洞洞樂”“原神卡”“龍珠抽獎”等博彩性質(zhì)商品12類3500余件，依法對查實的違規(guī)經(jīng)營者作出行政處罰決定，并向校園周邊商鋪印發(fā)關(guān)于整治“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的告知書，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。8月底，無錫市公安局惠山分局、惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局將檢察建議整改落實情況書面回復(fù)惠山區(qū)檢察院。
在案件辦理基礎(chǔ)上，惠山區(qū)人民檢察院研發(fā)“校園周邊違規(guī)經(jīng)營監(jiān)督模型”，篩選重點經(jīng)營場所進行監(jiān)督，并將數(shù)據(jù)同步發(fā)送相關(guān)行政主管機關(guān)。2024年12月、2025年2月，惠山區(qū)人民檢察院開展“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)校園周邊商鋪銷售“兒童彩票”和博彩性質(zhì)商品的情況。為持續(xù)有效整治校園周邊環(huán)境，惠山區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位制定《校園周邊違規(guī)經(jīng)營綜合治理機制》，通過制作口袋書、開展普法課、發(fā)放家長告知書、規(guī)范店鋪經(jīng)營倡議書等方式，以司法保護助推學(xué)校、家庭、社會保護協(xié)同發(fā)力。
【典型意義】
校園周邊治理是未成年人保護公益訴訟案件辦理的重點領(lǐng)域。檢察機關(guān)針對學(xué)校周邊商鋪向未成年人銷售博彩性質(zhì)商品的行為，以專題論證凝聚共識，發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能。同時發(fā)揮大數(shù)據(jù)模型的優(yōu)勢，信息共享，持續(xù)監(jiān)督，推動多部門共建長效機制，實現(xiàn)從個案辦理到社會治理的拓展和延伸，有效凈化未成年人成長環(huán)境。
案例三
寧夏回族自治區(qū)西吉縣人民檢察院
督促消除學(xué)校危險化學(xué)品
安全隱患行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
校園安全 行政公益訴訟 磋商 危險化學(xué)品 公開聽證 優(yōu)先止損
【基本案情】
寧夏回族自治區(qū)西吉縣多所學(xué)校因化學(xué)實驗需要購買化學(xué)試劑后，對于未使用完畢的化學(xué)試劑長期未予處理，導(dǎo)致多所學(xué)校存放有較多的過期、廢棄的危險化學(xué)品。學(xué)校在危化品的儲存、使用、管理、處置方面未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定和要求，存在危化品被盜、爆炸、腐蝕、釋放有毒有害氣體等重大安全隱患，嚴(yán)重影響校園安全和學(xué)生健康。
【檢察機關(guān)履職情況】
2023年8月，西吉縣人民檢察院在履行法治副校長職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，西吉縣某學(xué)校因化學(xué)實驗需要購買的化學(xué)試劑未及時處理，較多過期化學(xué)試劑在學(xué)校長期存放，其中包括如濃硫酸、 精品久久久久久免费影院| 欧美一级视频高清片| 二级片在线观看| 日韩男人天堂| 美女免费毛片| 韩国三级视频网站| 亚洲第一视频在线播放| 香蕉视频久久| 欧美日本二区| 久久久久久久网| 国产成人精品综合久久久| 国产韩国精品一区二区三区| 99色视频在线| 美女免费精品视频在线观看| 国产麻豆精品免费密入口| 青青青草影院| 一a一级片| 青青青草视频在线观看| 欧美α片无限看在线观看免费| 国产精品自拍一区| 精品视频免费观看| 国产不卡福利| 日韩在线观看视频黄| 欧美国产日韩在线| 成人av在线播放| 韩国三级视频网站| 精品国产一区二区三区免费 | 午夜欧美成人香蕉剧场| 国产成人精品一区二区视频| 亚洲 男人 天堂| 精品久久久久久中文| 国产不卡福利| 高清一级片| 色综合久久天天综合| 日日日夜夜操| 午夜在线观看视频免费 成人| 成人免费一级纶理片| 国产极品精频在线观看| 久久精品欧美一区二区| 日韩专区亚洲综合久久| 99久久精品费精品国产一区二区| 黄色免费三级| 久久国产精品自线拍免费| 成人a级高清视频在线观看| 久久99爰这里有精品国产| 日本久久久久久久 97久久精品一区二区三区 狠狠色噜噜狠狠狠狠97 日日干综合 五月天婷婷在线观看高清 九色福利视频 | 国产一区二区精品尤物| 日韩一级黄色| 四虎影视久久久免费| 一级女性大黄生活片免费| 黄视频网站免费| 中文字幕一区二区三区精彩视频| 久久福利影视| 成人av在线播放| 97视频免费在线观看| 国产麻豆精品| 国产综合成人观看在线| 深夜做爰性大片中文| 香蕉视频一级| 在线观看成人网| 久久成人性色生活片| 久久久成人网| 999精品在线| 日韩在线观看视频免费| 日本特黄特黄aaaaa大片 | 天天做日日爱夜夜爽| 韩国毛片基地| 天天做人人爱夜夜爽2020| 黄色免费三级| 精品国产香蕉在线播出| 国产91丝袜在线播放0| 国产成人精品综合久久久| 黄色福利| 国产国语在线播放视频| 亚欧乱色一区二区三区| 久久国产精品只做精品| 欧美a免费| 欧美国产日韩精品| 国产亚洲精品成人a在线| 精品在线免费播放| 亚欧成人乱码一区二区| 国产a视频精品免费观看| 日韩av片免费播放| 国产视频在线免费观看| 日本在线www| 99久久精品国产国产毛片| 四虎影视久久久免费| 精品在线免费播放| 国产麻豆精品视频| 99久久精品国产麻豆| 日韩中文字幕在线播放| 亚洲wwwwww| 成人影院一区二区三区| 国产一区二区精品久久91| 国产不卡高清| 尤物视频网站在线| 韩国毛片基地| 成人免费网站久久久| 可以免费看污视频的网站| 亚洲精品影院一区二区| 午夜激情视频在线观看| 国产伦久视频免费观看视频| 久久国产精品自线拍免费| 一本高清在线| 国产91素人搭讪系列天堂| 久久99爰这里有精品国产| 免费一级片在线| 国产一区二区精品久久91| 国产综合91天堂亚洲国产| 好男人天堂网 久久精品国产这里是免费 国产精品成人一区二区 男人天堂网2021 男人的天堂在线观看 丁香六月综合激情 | 韩国三级视频网站| 日韩av成人| 国产一区二区精品久久| 午夜激情视频在线播放| 国产精品自拍在线观看| 亚洲精品久久久中文字| 亚欧乱色一区二区三区| 亚洲 国产精品 日韩| 亚洲天堂免费| 日本免费看视频| 沈樵在线观看福利| 国产成人欧美一区二区三区的| 欧美激情一区二区三区视频高清 | 日韩字幕在线| 欧美另类videosbestsex久久 | 毛片的网站| 精品久久久久久中文| 国产a视频| 99久久视频| 一级女性全黄生活片免费| 国产极品精频在线观看| 亚洲不卡一区二区三区在线| 九九精品在线| 九九久久国产精品大片| 国产成人女人在线视频观看| 日韩av成人| 沈樵在线观看福利| 欧美一级视频高清片| 国产亚洲免费观看| 天天做人人爱夜夜爽2020| 国产不卡在线观看视频| 国产视频久久久| 精品视频一区二区| 日韩一级黄色| 欧美激情一区二区三区视频高清| 99久久精品国产高清一区二区| 韩国毛片基地| 久久国产一区二区| 日韩在线观看免费| 免费国产在线观看| 日韩一级黄色| 午夜精品国产自在现线拍| 久草免费资源| 国产91丝袜在线播放0| 九九久久99综合一区二区| 亚飞与亚基在线观看| 午夜欧美成人香蕉剧场| 精品在线观看一区| 99热精品一区| 日韩欧美一二三区| 成人a大片在线观看| 成人在免费观看视频国产| 国产视频一区在线| 999久久久免费精品国产牛牛| 欧美电影免费| 九九九国产| 青青久热| 久久精品店| 午夜在线观看视频免费 成人| 国产成人精品一区二区视频| 精品在线观看一区| 国产视频一区二区在线播放| 久久精品成人一区二区三区| 欧美电影免费看大全| 一a一级片| 午夜久久网| 欧美一级视| 精品视频免费看| 国产伦久视频免费观看 视频| 日韩中文字幕在线播放| 一本高清在线| 久久国产精品自线拍免费| 免费一级片在线| 国产a视频精品免费观看| 色综合久久天天综合绕观看| 可以免费看毛片的网站| 99久久精品国产麻豆| 国产网站免费观看| 青青久久精品| 欧美α片无限看在线观看免费| 天天做日日干| 日本特黄特黄aaaaa大片| 午夜激情视频在线观看| 欧美国产日韩在线| 久久久久久久免费视频| 国产不卡在线观看| 999久久66久6只有精品| 九九干| a级毛片免费全部播放| 国产激情一区二区三区|