南方財經全媒體記者丁莉 廣州報道
廣東政協十三屆二次會議將于1月22日至24日在廣州召開，全省已進入兩會時間。日前，南方財經全媒體記者從民建廣東省委會獲悉，其已向政協提交18項集體提案材料，其中，制造業成為重點關注領域。
廣東工業規模約占全國八分之一，但為實現新型工業化，仍需應對“兩端擠壓”的挑戰，解決發展不平衡、不充分，產業結構不合理等問題。民建廣東省委會認為，具體來說，產業鏈供應鏈安全穩定性有待提升，高端環節較薄弱，新舊動能接續不暢；同時協調融通發展的聚合力不足，區域間缺少協同配套。
對此，其在提案材料《關于加快推進新型工業化高質量建設制造強省的建議》中提出了五點建議，認為應建設具有國際競爭力的現代化產業體系，打造一批“當家產業”，尤其是前瞻布局生命健康、未來材料等前沿未來產業，并適應未來生產性服務業專業化、高端化、融合化方向，發展一批服務型制造項目。
此外，實施強鏈延鏈補鏈行動，找準產業鏈供應鏈安全短板，發揮鏈主企業作用，集中政府資源、引導市場投入到關鍵環節和領域，補短板、鍛長板；加快集群數字化升級和新技術賦能，加強產業集群組織協同，樹立一批智改數轉標桿企業。
招商方面，民建廣東省委會提出要加強統籌，防止盲目招商、相互攀比、資源浪費，開展內外資一體化全產業鏈招商，建設一批“當家項目”；以智能化數字化綠色化轉型為方向，擴大有效工業投資，降低企業技術改造成本。
企業是制造業發展的主體，民建廣東省委會還建議，實施優質企業梯度培育，促進中小企業深耕細分領域，建設一批試驗驗證和中試平臺，培育世界一流企業群。
其提交的另一份提案材料《推動廣東戰略性新興產業體系高質量發展,加快形成新質生產力》則將聚焦點放在創新能力的構建上，指出目前廣東基礎與應用研究薄弱，新興產業領域的科技投入仍有不足，科研機構和企業之間缺乏有效協同創新機制，原創性核心技術和知識產權亟待增強。2022年廣東每萬人擁有有效發明專利數為31.94件，低于北京、上海、江蘇等地。
同時，高層次創新人才和專業技術人才、金融服務體系等要素支撐仍有待提升，財政資金區域分配格局固化，分配方式剛性單一；且尚未全面覆蓋人工智能、量子技術、可持續能源等全球科技核心領域。這進而導致了產業鏈韌性方面的短板。
在此背景下，該提案材料建議強化創新驅動，加大科技投入和創新支持，突破關鍵核心技術。例如，在新型儲能產業領域，廣東應加快推進新型儲能技術的研發和應用，提高新能源的消納能力和電網的穩定性，促進能源轉型和低碳發展；低空經濟產業領域，廣東應加快推進相關政策創新和空域開放，發展低空制造、飛行、保障和服務等產業，拓展低空經濟應用場景，打造低空經濟示范區和引領區。
此外，民建廣東省委會還進一步重視“建生態”，提出支持“鏈主”企業開展強強聯合、上下游整合，充分發揮“鏈主”企業在穩定產業鏈、優化供應鏈、推動大中小企業融通發展、集群培育等方面的引領帶動作用；探索建立新興領域產品和服務市場準入“白名單”制度；建立完善緊缺人才動態清單，分類組織實施人才引進培育計劃，推進產才融合發展，精準配置人才資源。
在財政扶持上，民建廣東省委會認為可以借鑒參考歐盟“結構與投資基金”（ESIF）等項目管理模式，建立清晰明確、靈活高效、獎懲并舉的財政支持機制，建議優化財政資金的分配方式和標準，根據不同地區、不同領域、不同階段的發展需求和特點，制定差異化的支持政策，實行全周期的績效考核和評價。
本文鏈接：廣東兩會前瞻丨聚焦新質生產力，民建廣東省委會強調創新生態，完善緊缺人才動態清單http://www.sq15.cn/show-4-2053-0.html
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