21世紀經濟報道記者盧陶然、李德尚玉 北京報道
（圖源：生態環境部官博）
10月29日，生態環境部召開10月例行新聞發布會。生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯介紹，我國新一輪的國家自主貢獻目標（NDC）可以概括為“1+3+3”的一攬子目標，是定性與定量相結合，涵蓋絕對量減排，重點領域和重要制度的系統性目標。
“1+3+3”一攬子目標
夏應顯表示，“1”是新提出的量化指標，即到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭做得更好。這標志著我國從聚焦二氧化碳到覆蓋全溫室氣體，從控強度到降總量的重大跨越，據測算，我國到2035年的溫室氣體凈排放比峰值下降絕對量將超過10億噸二氧化碳當量，遠超發達經濟體歷史同期水平，體現了前所未有的雄心和力度。
第一個“3”指的是延續提出的2030年三個量化特色指標，進一步提高了力度。即非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦，森林蓄積量達到240億立方米以上。
第二個“3”指的是新提出的三個定性指標，即新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國碳排放權交易市場覆蓋主要高排放行業，氣候適應型社會基本建成。到2035年，全國碳市場預計可覆蓋中國碳排放總量的80%以上。新能源汽車目標將進一步帶動動力電池、先進裝備制造、智能網聯技術等相關產業發展。此外，首次將適應納入國家自主貢獻目標，體現了我國減緩與適應氣候變化并重的一貫理念。
夏應顯介紹，NDC是《巴黎協定》確定的“自下而上”采取氣候行動的核心履約機制，各締約方基于國情能力，自主提出氣候行動目標，每五年通報一次。2015年和2020年我國已經提交了兩輪國家自主貢獻目標，目標落實取得了積極進展，風電、太陽能發電總裝機容量和森林蓄積量已經提前完成2030年國家自主貢獻目標。
夏應顯表示，此次提出的2035年NDC充分銜接了我國社會主義現代化和美麗中國建設目標，展現了中國積極應對氣候變化、落實碳達峰碳中和方向不變、力度不減的堅定決心。目標的實現需要我們自身付出艱苦努力，也需要有利和開放的國際環境。生態環境部將以更高站位、更寬視野、更實舉措來謀劃和推動目標落實，為實現碳中和目標提供堅實保障，為推動構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界作出中國貢獻。
發力非二氣體控排
“中國2035年國家自主貢獻目標也是首次明確提出將甲烷、氧化亞氮、含氟氣體這些非二氧化碳溫室氣體納入到總量的控制范圍，為下一步做好非二氧化碳溫室氣體控排工作提出了相應要求。”夏應顯表示。
據夏應顯介紹，在甲烷控排方面，在2023年年底，生態環境部聯合相關部門印發了《甲烷排放控制行動方案》，自那時以來各項任務的落實都取得了積極進展。
一是能源、農業、廢物處理這些重點領域的控排行動穩步推進。煤礦瓦斯的利用量持續提升，畜禽糞污資源化利用這些階段性目標也取得了積極進展，稻田甲烷排放科學控制水平也不斷提高。
二是基礎能力建設初見成效。建立了國家溫室氣體排放因子數據庫，推動甲烷等溫室氣體排放因子的本土化研究。修訂并發布了《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》，將禁止排放的煤礦瓦斯的濃度限值由30%收嚴到8%。
三是國際交流宣傳工作持續開展。在聯合國氣候變化巴庫大會上舉辦了有關會議，參加了全球甲烷倡議的全球甲烷論壇，展示宣傳我國甲烷控排的積極進展。
夏應顯表示，在氧化亞氮控排方面，今年8月，我們會同國家發展改革委、工業和信息化部聯合發布了《工業領域氧化亞氮排放控制行動方案》，提出了務實的控排措施和管控目標，為未來一段時期我國工業領域的氧化亞氮管控工作明確了方向，不僅對開展工業領域的氧化亞氮控排具有指導意義，也將對工業綠色低碳轉型產生積極影響。
在含氟氣體控排方面，生態環境部開展了含氟氣體排放因子的本土化研究，推動有關企業建立完善六氟化硫的回收再利用管理體系。
“與此同時，生態環境部通過溫室氣體自愿減排交易市場來激勵企業控排非二氧化碳溫室氣體。”夏應顯指出，目前生態環境部發布了涉及甲烷利用的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用方法學，同時海上油田伴生氣回收利用等6項涉及非二氧化碳溫室氣體的方法學已經完成了征求意見，有望在年底予以發布。后續也將加大涉非二氧化碳氣體的溫室氣體自愿減排項目方法學的開發力度。
夏應顯表示，下一步將積極推動非二氧化碳溫室氣體資源化利用，持續深入開展非二氧化碳溫室氣體的控排，組織落實好已發布的控排方案，夯實我們的基礎能力，積極推動降碳、減污、擴綠、增長，加強各方的交流合作，為積極應對全球氣候變化作出應有的貢獻。
本文鏈接：生態環境部解讀新一輪NDC頂層設計http://www.sq15.cn/show-4-21251-0.html
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