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21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 近期，多地推出現(xiàn)房銷售制度，引起廣泛討論。在近日出版的《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》中，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹發(fā)表署名文章《推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展》。倪虹明確表示要改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)所見即所得，從根本上防范交付風險；繼續(xù)實行預售的，規(guī)范預售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權益。
此外，在署名文章重倪虹還明確了全面落實推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展其他五項重點任務，包括優(yōu)化保障性住房供給、促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展、實施房屋品質提升工程、實施物業(yè)服務質量提升行動、建立房屋全生命周期安全管理制度。
倪虹表示，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度高，經(jīng)過20多年快速發(fā)展，有力支撐了我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展。2024年房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重合計達13%。長遠看，我國房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間。
從高速增長轉向高質量發(fā)展
黨的十八大以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，居民住房條件顯著改善，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，戶均住房超過1.1套。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。
倪虹在署名文章中表示，當前，人民群眾住房需求總體上已經(jīng)從“有沒有”轉為“好不好”。而且，隨著老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化，人們的生產(chǎn)生活方式變化，住房需求更加個性化、多樣化。
“必須順應人民群眾對美好居住生活的新期待，不斷完善住房供應體系，建設‘好房子’、開發(fā)好產(chǎn)品、提供好服務，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”倪虹表示。
中國社會科學院研究員，國家未來城市實驗室副主任王業(yè)強向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在新發(fā)展階段，住房居住屬性凸顯，房地產(chǎn)本質上已屬于民生問題。這一變化也釋放出強烈信號：房地產(chǎn)將回歸服務居民高品質居住需求的初心與使命。
2024年房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重合計達13%。其中建筑業(yè)總產(chǎn)值32.7萬億元，實現(xiàn)增加值9萬億元。
倪虹表示，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展是推動中國式現(xiàn)代化建設的客觀需要。長遠看，我國房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間。推動房地產(chǎn)業(yè)從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動房地產(chǎn)企業(yè)從追求規(guī)模擴張轉為注重提升產(chǎn)品品質和服務，保持房地產(chǎn)市場供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，有利于促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，未來房地產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿涂臻g主要源于三個方面：城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，城市更新和存量住房改造，以及人民群眾對美好生活的向往。
具體來看，2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，仍有提升空間，即便是已經(jīng)在城市落戶或已購房的家庭，也可以通過住房改善等釋放新的需求，為住房市場發(fā)展帶來潛力。我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長，存在大量老舊小區(qū)和危舊房。通過更新改造，能夠改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，釋放住房改善性需求和潛力，同時，在城市更新中一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，也能為房地產(chǎn)發(fā)展帶來新機遇。隨著居民生活品質提高，對住房品質提升的需求也更高，這也能為房地產(chǎn)發(fā)展提供廣闊空間。
今年7月召開的中央城市工作會議明確，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。
伴隨著這兩個“轉向”，倪虹表示，房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化。必須適應新階段新變化，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化供給結構、經(jīng)營方式、監(jiān)管方式變革，創(chuàng)新發(fā)展模式和方法，有力有效防范化解風險，加快推動房地產(chǎn)業(yè)轉型升級。
錨定六項重點任務
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將房地產(chǎn)相關工作納入民生保障部分，并將“推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展”單列為一項重要任務，進一步展開部署。
對此，倪虹在署名文章中明確，全面落實推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展的重點任務。一是優(yōu)化保障性住房供給，二是促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，三是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，四是實施房屋品質提升工程，五是實施物業(yè)服務質量提升行動，六是建立房屋全生命周期安全管理制度。
其中優(yōu)化保障性住房供給被放在首要位置。我國建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應安排。我國已建成世界規(guī)模最大的城鎮(zhèn)住房保障體系，建設各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套。
倪虹表示，要完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。各地要從實際出發(fā)，堅持盡力而為，量力而行，堅持貨幣與實物相結合、配租與配售相結合，以需定建、以需定購，通過多種方式增加保障性住房供應，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。
當前房地產(chǎn)市場還處在新舊模式轉換時期。倪虹明確，要促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，根據(jù)人口變化合理確定住房需求，科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結構合理。堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調控自主權，因地制宜調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。
今年5月1日起，《住宅項目規(guī)范》正式實施，對“好房子”建設提出底線要求。倪虹在實施房屋品質提升工程這項任務中強調，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平。在城市更新中一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，防范安全風險，為人民群眾打造高品質居住生活空間。
近日出版的《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》（下文簡稱《學習輔導百問》）中明確，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，是適應我國住房發(fā)展新階段、滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措，也是構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、有效釋放擴內需、促消費巨大潛能的重要抓手。
《學習輔導百問》指出，“好房子”建設是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同，從好標準、好設計、好材料、好建造、好服務等多個方面統(tǒng)籌推進。
本文鏈接：“十五五”房地產(chǎn)怎么干：以人定房、以房定地、以房定錢http://www.sq15.cn/show-4-21521-0.html
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