21世紀經(jīng)濟報道記者 陳思琦 深圳報道
今年6月，紐約時代廣場，深圳企業(yè)Plaud AI錄音筆全球銷量突破100萬臺的巨幅廣告吸引眾多目光。
巨幕之下，一大批與Plaud類似的AI創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，并席卷全球市場。在美國《時代》周刊2025年度最佳發(fā)明榜單上，中國獲獎產(chǎn)品近七成來自深圳，成為“中國硅谷”的生動注腳。
而深圳南山，正以一攬子精準的政策工具，助推這一輪創(chuàng)新浪潮。
11月18日，《南山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個券”行動方案》（簡稱“六個券”）正式發(fā)布，聚焦企業(yè)研發(fā)、融資、生產(chǎn)、推廣、出海、消費六大核心環(huán)節(jié)，并與同期發(fā)布的“六個一”2.0版形成對“自然人”與“法人”雙輪驅(qū)動、閉環(huán)賦能的政策新體系。
從全國范圍看，各地紛紛用“券”作為產(chǎn)業(yè)治理工具。作為“廣東經(jīng)濟第一區(qū)”，南山的做法尤為值得觀察，即從單點式的扶持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)生態(tài)的“鏈”式賦能。
“六個券”的創(chuàng)新更在于，將政策支持前移到企業(yè)最關(guān)鍵的“不確定性”階段——“模型券”直面AI企業(yè)95%的算力成本痛點，“貼息券”回應(yīng)三大行業(yè)資本結(jié)構(gòu)與風(fēng)險特征差異，“流量券”更是全國首創(chuàng)，破解企業(yè)營銷推廣難題。
而從全球視野看，當世界銀行新的營商環(huán)境評估體系將“企業(yè)感受度”納入核心指標，“六個券”也積極呼應(yīng)這一趨勢，以“零時差”的響應(yīng)速度，詮釋一次政府角色的深刻轉(zhuǎn)型：從管理者、服務(wù)者，變?yōu)榕c企業(yè)風(fēng)險共擔的“創(chuàng)新合伙人”。
“0到10”：從模型訓(xùn)練到生產(chǎn)線
近幾年，從ChatGPT、Sora到DeepSeek，AI能力持續(xù)迭代并席卷千行百業(yè)。
據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算，當前有42%的中國企業(yè)正進行大模型的初步測試和重點概念驗證，17%的企業(yè)已將技術(shù)引入生產(chǎn)階段，并應(yīng)用于實際業(yè)務(wù)中。
AI成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵抓手的另一面，高昂的算力成本讓許多企業(yè)望而卻步。“推理成本里，人力占3%，數(shù)據(jù)占2%，算力占95%。ChatGPT的推理開銷是每天70萬美元，DeepSeek V3推理開銷大概每天8.7萬美元。”中國工程院院士、清華大學(xué)計算機系教授鄭緯民曾公開談到。
深圳企業(yè)十方融海，近兩年就經(jīng)歷了“成長的煩惱”。2024年，十方融海發(fā)布“小智AI”開源人工智能操作系統(tǒng)，截至今年9月吸引了全球超6萬名開發(fā)者，接入各類硬件設(shè)備近50萬臺。與影響力結(jié)伴而來的是，“隨著模型用量急劇增長，公司日均tokens調(diào)用量接近300億，這對中小開發(fā)者是極高的成本。”小智AI負責(zé)人唐凱峰談到。
“AI企業(yè)‘從0到1’階段是最難的，自己去對接算力廠商總有資質(zhì)問題。”生境科技聯(lián)合創(chuàng)始人莊子揚表達了相似的顧慮。
在本次“六個券”政策體系中，“模型券”被置于首位，助力企業(yè)跑通研發(fā)創(chuàng)新的“第一公里”。符合條件的企業(yè)通過云服務(wù)商平臺搭建大模型應(yīng)用、AI智能體或開發(fā)AI硬件等，將按照不超過上季度實際投入金額的50%進行補貼，單家企業(yè)每季度最高可申請100萬元。
記者了解到，“模型券”申領(lǐng)門檻低、對象廣、范圍大：每季度調(diào)用token費用超1萬元的企業(yè)或團隊即可申領(lǐng)，覆蓋規(guī)上企業(yè)、“大廠”創(chuàng)業(yè)、獨立開發(fā)者等，且無論開源閉源、國內(nèi)國外，只要在Maas平臺上的大模型，都在補貼范圍內(nèi)。
“最高50%的補貼比例將顯著降低AI企業(yè)的研發(fā)費用。更重要的是，政府整合了云服務(wù)商資源，免去我們自己去談合作、談?wù)劭鄣囊幌盗新闊！碧苿P峰表示。
有了“從0到1”的創(chuàng)新突破，下一步則是“從1到10”的成果轉(zhuǎn)化投入。然而，科技型初創(chuàng)企業(yè)“三無一高”特性——初期無產(chǎn)品、無收入、無利潤、高風(fēng)險，使其與傳統(tǒng)金融體系的融資邏輯存在天然錯配。
為此，南山區(qū)推出“貼息券”，分科技企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、融資租賃三類破解企業(yè)融資難題。其中，科技企業(yè)貸款利息最高補貼50%，比例最高，單家企業(yè)每年最高獲補50萬元。
當啟動資金到位，企業(yè)需進一步擴大生產(chǎn)時，自動化與智能化改造是提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的必要選擇。反推來看，AI、機器人等前沿技術(shù)也能在工業(yè)生產(chǎn)線上真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值。
思謀科技曾透露，其為某消費電子龍頭企業(yè)提供的3C通用檢測設(shè)備能從10個不同角度迅速拍攝120張照片，并在0.2秒內(nèi)完成圖像處理與分析，關(guān)鍵缺陷分類準確識別率達99%以上，漏檢率指標相比人工檢測可提升5至10倍。
近兩年，優(yōu)必選人形機器人頻頻進入比亞迪、吉利、奧迪一汽等車廠“打工”，也以“群體智能”實現(xiàn)了協(xié)同分揀、協(xié)同搬運和精密裝配等多任務(wù)協(xié)同作業(yè)，推動新型工業(yè)化從“半柔性制造”向“全柔性智造”轉(zhuǎn)變。
然而，技改是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，初始投入大、設(shè)備融資難。此時，“技改券”派上了用場。對企業(yè)工業(yè)技改或設(shè)備購置項目，南山區(qū)將按不超過項目經(jīng)審定投資額的1%予以補貼，每家企業(yè)每年最高支持1000萬元。
“我們希望用這份‘真金白銀’的投入告訴企業(yè)，南山鼓勵實實在在的產(chǎn)業(yè)升級，支持面向未來的智能制造。”南山區(qū)工信局局長向天野談到。
“10到100”：破圈又出海
今年6月，深圳企業(yè)Plaud登上紐約時代廣場巨幕。
Plaud錄音筆纖薄小巧，可貼在iPhone背后、接入ChatGPT整理錄音。日前，從海外市場起步的Plaud正式切入中國內(nèi)地市場，京東、天貓、抖音三大電商平臺之外，還進駐了線下科技體驗空間Z·Pilot。
在信息爆炸時代，若營銷推廣環(huán)節(jié)缺位，再優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品都可能陷入“酒香也怕巷子深”的困境，倒逼Plaud等企業(yè)“高舉高打”，線上線下、國內(nèi)海外同步造出聲量。
（Plaud亮相第27屆高交會南山展區(qū)）
南山區(qū)深諳此理。從研發(fā)“最初一公里”起步，以生產(chǎn)邏輯串連模型券、貼息券、技改券后，又將政策鏈條延伸至流通側(cè)，為品牌“擴聲量”，直指市場“最后一公里”。
具體來看，南山區(qū)全國首創(chuàng)“流量券”，對符合條件的企業(yè)按照上季度投流金額的5%及投流增量的5%發(fā)放，本季度在流量平臺進行投放時可直接抵扣，單家企業(yè)每批次“流量券”最高申領(lǐng)300萬元。
“有些中小型企業(yè)產(chǎn)品非常優(yōu)秀，但對投流不是特別了解，或試過一兩次失敗了，就對成本等各方面存在顧慮。”優(yōu)優(yōu)互聯(lián)副總裁張劍陽告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“流量券”一方面分擔了企業(yè)在市場端的風(fēng)險，起到鼓勵作用；另一方面，由政府把關(guān)、篩選一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，將大大降低企業(yè)的篩選與溝通成本。
以Plaud AI錄音筆、時空壺AI同傳耳機等為代表，近年來，越來越多南山“黑科技”暢銷全球。但不容忽視的是，國際市場不斷出現(xiàn)全球化逆風(fēng)，外部環(huán)境不確定性加劇，一定程度上影響了出海企業(yè)的長期投資決策。
為讓企業(yè)“走出去”步伐更穩(wěn)健，南山區(qū)準備了第五張券——“保險券”，在保險機構(gòu)購買出口信用保險后，憑券向政府申請最高30%的補貼，單家企業(yè)每年度最高可申請300萬元。
“‘保險券’將提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力，我們向海外推廣產(chǎn)品時也會更自信、更有底氣。”創(chuàng)客工場海外營銷工作人員楊易談到，其公司主要生產(chǎn)消費級激光雕刻機，目前80%的業(yè)務(wù)來自海外。
另一有趣的趨勢是，基于中國的市場規(guī)模優(yōu)勢、消費升級潛力及力度空前的政策支持?，越來越多“生而全球化”的企業(yè)經(jīng)海外市場驗證后，又切入了本土市場，亦如前述Plaud，亦如9月底在南山開出全球首家3D打印旗艦店的拓竹科技。
11月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，增強消費品供需適配性，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，進一步釋放消費潛力、暢通經(jīng)濟循環(huán)。在此背景下，南山區(qū)推出第六張券——“消費券”，將聯(lián)合京東、抖音、天貓等平臺和轄區(qū)企業(yè)、商圈，全年開展覆蓋汽車、餐飲、零售等多領(lǐng)域的促消費活動。
表面上看，“消費券”是此次“六個券”唯一面向個人消費者的政策利好。細看，今年南山已結(jié)合節(jié)假日等重要節(jié)點推出多輪促消費活動，惠及消費者超300萬人次，如今再強調(diào)聯(lián)合企業(yè)、平臺、機構(gòu)、商圈，實為B2B2C聯(lián)動，最終形成“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán)。
企業(yè)感受度：“有效見面”更上一層
不難發(fā)現(xiàn)，“六個券”不是當“保姆”，而是造“催化劑”：提供算力、流量、保險等基礎(chǔ)設(shè)施，讓企業(yè)自己跑起來。
作為“廣東經(jīng)濟第一區(qū)”，南山區(qū)前三季度GDP達7428.12億元，同比增長5.8%，朝著2025年GDP破萬億元的目標穩(wěn)步邁進。
從結(jié)構(gòu)看，南山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已突破50%，AI、機器人、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)鍛造出強大的新質(zhì)生產(chǎn)力。于政府而言，一個新的時代命題擺在眼前：形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
“政府不再只是管理者、服務(wù)者，而應(yīng)是創(chuàng)新合伙人、風(fēng)險共擔者。”深圳市社會科學(xué)院副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士后張國平分析道，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快，產(chǎn)業(yè)鏈條、學(xué)科背景高度復(fù)合，加之全球競爭激烈，市場與應(yīng)用場景又尚不成熟，對政府服務(wù)提出了更高、更全面的要求。
一大關(guān)鍵在于“懂行”，在財政緊平衡時代，破除“發(fā)券=發(fā)錢”的刻板印象，將“券”作為解決產(chǎn)業(yè)痛點的精準調(diào)控工具。
“政府人員到公司溝通過，當時我們提出模型使用上的一些痛點，想不到這么快就出臺了政策方案。”唐凱峰談到，此前與云廠商的合作要求達到一定量才有算力折扣，對中小企業(yè)而言，前期資金短缺卻要大量投入，后期達到一定規(guī)模又享受到了折扣，供需明顯錯配。而南山“模型券”門檻低，每季度調(diào)用token費用超1萬元的企業(yè)或團隊即可申領(lǐng)，完美解決了這一錯配。
三檔“貼息券”也體現(xiàn)出對不同行業(yè)資本結(jié)構(gòu)與風(fēng)險特征的精準回應(yīng)。其中，科技企業(yè)多屬于“輕資產(chǎn)”模式，比起廠房、大型生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)，更主要的資產(chǎn)是技術(shù)、專利和人才，適用小額高比例貼息，故貼息比例最高（50%）而上限為單家企業(yè)每年50萬元。
供應(yīng)鏈企業(yè)中低風(fēng)險、重周轉(zhuǎn)、需規(guī)模，又因業(yè)務(wù)量大、現(xiàn)金流快、有真實的貿(mào)易背景，銀行更愿意放貸。其核心痛點不是“能不能貸”，而是成本能否壓下來以維持運轉(zhuǎn)，因此適用中比例高額度貼息，補貼比例定為最高30%、單家企業(yè)每年上限500萬元。
融資租賃企業(yè)重資產(chǎn)，融資期限長（3–5年）、總成本高，且租金支出是剛性成本。政策回應(yīng)上，南山“貼息券”直接補貼租金和利息，補貼比例8%、上限3000萬元，反映出對高端制造、設(shè)備更新的強力支持。
政策發(fā)布同日，申報頁面同步上線“Ai南山”平臺，企業(yè)可一站式在線辦理。“‘六個券’面向企業(yè)和個人，都是先領(lǐng)券再據(jù)實核銷。企業(yè)登錄‘Ai南山’平臺提交申請和收據(jù)憑證，產(chǎn)業(yè)部門審核公示、撥付資金、核銷券碼，最快30天資金到賬。”南山區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任汪川霞說。
（“六個一”“六個券”申報頁面）
據(jù)介紹，“Ai南山”平臺不僅是政策申領(lǐng)入口，更整合了全區(qū)資源，推出超2000項服務(wù)，覆蓋企業(yè)從創(chuàng)立到成長、壯大的全生命周期。同時，南山區(qū)全面推出“企業(yè)管家”服務(wù)，為轄區(qū)企業(yè)配備專屬服務(wù)管家，提供從政策咨詢、需求對接到訴求解決的全鏈條“陪伴成長”服務(wù)。
2024年，世界銀行營商環(huán)境新評估體系提出，更加關(guān)注“企業(yè)感受度”，評估維度包括經(jīng)營主體在各個營商環(huán)節(jié)中付出的時間、成本、遇到的阻礙等。
而在深圳南山，前期“主動上門”走訪調(diào)研，使“六個券”全面考慮到不同領(lǐng)域、不同階段企業(yè)面臨的難點與需求；到政策兌現(xiàn)階段，政府又回歸“無事不擾”，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)高效直達。這背后，“企業(yè)感受度”驅(qū)動政商關(guān)系全面重塑，以營造讓新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃生長的最優(yōu)生態(tài)。
本文鏈接：南山“六個券”，一張新產(chǎn)業(yè)治理地圖形成中http://www.sq15.cn/show-4-21531-0.html
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