21世紀經濟研究院 研究員 李果
11月20日，商務部消費促進司、財政部經濟建設司發布“國際化消費環境建設試點城市評選結果公示”，全國有15個城市入選公示名單。除首批培育建設國際消費中心城市的5個城市：上海、北京、廣州、重慶、天津，還有10座城市：南京、杭州、廈門、青島、武漢、長沙、深圳、成都、昆明、西安。
一個總體判斷是，這10個城市將是我國繼續開展國際消費中心城市培育建設過程中非常重要的后備力量，或者說，如果有第二批國際消費中心城市培育計劃，很有可能從這些城市中挑選。
而為期兩年的“國際化消費環境建設試點”所取得的最終成效，也可能是10座城市有哪些能成為國際消費中心城市的關鍵考核。
對于這份名單，21世紀經濟研究院有如下觀點：
1、繼5城率先培育后，商務部再選10城
2021年，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設工作。
一方面，這5座城市已經在2024年完成了商務部對其的“中期考核”，而最終有哪幾座城市會真正獲批成為“國際消費中心城市”，目前并未有定論。
另一方面，包括成都、杭州、深圳、西安等眾多城市，不僅將創建“國際消費中心城市”寫進了地方政府工作報告中，也出臺了相關方案，進一步細化未來的創建路徑。但在首批5座城市名單公布后，商務部卻一直未有第二批培育建設名單發布計劃。
因此，這是商務部繼2021年公布首批培育建設國際消費中心城市的名單后，第二次圍繞“國際消費”這個主題，篩選一批城市進行試點。
有一種說法是，縱觀全球公認的消費中心城市，其不僅總量稀缺，且基本是一個國家一座城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，因此我國可能不會出現大量的“國際消費中心城市”，而是通過此種方法，進一步推動國內城市優化其消費環境、提升消費引領能力與示范作用，并最終實現對城市能級的提升。
(上圖：上海城市景色）
2、第一批“國際消費中心城市”是否已經確定？
值得注意的是，在9月28日發布的《財政部 商務部關于開展國際化消費環境建設工作的通知》中，對上海、北京、廣州、天津、重慶的提法是“國際消費中心城市”，而非“正在培育建設國際消費中心城市的城市”。這是否意味著，在經過了2024年的中期考核后，這5座城市已經“畢業”？
比如，從上述“通知”提及的“補助資金”上，也出現了不同——中央財政對試點城市給予資金補助。實施期內，國際消費中心城市每個城市合計補助2億元，其他城市每個城市合計補助1億元。
3、到底開展什么工作？
相關方案明確：支持試點城市培育建設國際化消費環境，強化“購在中國”品牌打造，進一步豐富優質商品和服務供給，創新國際化、多元化消費場景，提升國際化服務水平，打造更加便捷、舒適的消費環境，吸引境外旅客入境消費，更好滿足多樣化、品質化消費需求。
4、10座入圍城市有什么特點？
如果以GDP排名來比較，GDP排名前15位的城市中，蘇州、寧波、無錫未上榜，而是被西安、昆明、廈門取代。
另外包含了兩個萬億級消費城市：深圳和成都。
成都和深圳的社零在2023年突破了一萬億元。值得一提的是，盡管蘇州社零也突破了萬億級，但因為試點規定為一省一市，所以蘇州并未進入這份名單。
（上圖：西安城市景色）
此外，包含了三個特色型的消費城市：青島、廈門和昆明。
青島市入選其中并不意外。青島的一大特色，是長期以來為韓國游客入境中國的第一目的地（2024年后被上海取代），且青島的海洋經濟亦是特色，未來有望培育成為一個非常具有海洋文化和海洋消費特色的國際消費中心城市。
昆明在15座城市中的經濟總量排名較低，但昆明入選最大的優勢來自兩方面，第一是國際交通環境的改善，昆明長水機場的吞吐量一直在全國機場中名列前茅，也是南亞東南亞游客前往中國其他城市的重要中轉地，近幾年跨境高鐵的開通，也吸引了大量的沿線國家游客跟著高鐵來昆明旅游。第二是地方政府對于昆明消費形象的精確定位，尤其是今年明確提出了要建設成為“南亞東南亞入境消費第一城”，并持續在優化昆明的國際消費環境。因此昆明入選這個名單，也代表了部委對昆明相關工作的肯定。
而其余的南京、杭州、武漢、長沙、西安則各有特色。比如杭州的西湖，西安的兵馬俑等，都具備了全球影響力。
本文鏈接：商務部公布的這15個城市名單，很有看點http://www.sq15.cn/show-4-21583-0.html
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