21世紀經濟報道 記者鄭雪 北京報道
算力是新型關鍵生產力，是國民經濟發展的重要基礎設施。相關數據顯示，截至2023年8月，我國算力總規模達到1.97萬億億次浮點運算（197EFLOPS），位居全球第二。人工智能全球競爭的背后，亦需要算力發動機提供源源不斷的動力。
2022年，我國正式啟動“東數西算”工程，以提升國家整體算力水平、擴大有效投資、推動區域協調發展。全國政協委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉長期關注“東數西算”工程相關動態。2024年全國兩會期間，他帶來了《關于合理調整樞紐節點范圍布局，確保高質量發展的提案》。
張云泉建議，建立“東數西算”工程樞紐節點動態準入退出機制，并定期對國家樞紐節點進行全面評估。此外，他還建議正確引導和鼓勵新型高端智算中心的建設，有序推進大模型訓練和推理服務產業的發展。
（受訪者供圖）
樞紐節點三方現象待調整
全國范圍來看，當前已形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8 個國家算力樞紐節點。
張云泉表示，“東數西算”工程在實施過程中尚存在以下現象：
一是，“東數西算”國家樞紐節點的遴選缺乏準入和退出機制，缺乏完善的考核評估機制，不利于“東數西算”的高質量發展。
部分國家樞紐節點的布局缺乏深入系統的論證，缺乏公開透明可操作的準入和退出機制，更缺乏行之有效的考核評估辦法，無法及時跟蹤和評估樞紐節點的發展狀況，并根據發展情況及時對國家樞紐節點的數量和布局進行動態調整，確保“東數西算”工程的高質量發展。
二是，部分國家樞紐節點存在數據中心集群規劃范圍與市場自然形成的數據中心集聚區域重合度較低的問題。
據了解，這種現象在長三角和粵港澳較為普遍。以長三角樞紐為例，目前兩個國家規劃的數據中心集群起步區位于上海西面，而上海西北部的嘉定、太倉、常熟等地，已經有不少新建或正在運營的數據中心，但因未納入“東數西算”數據中心集群起步區內，客觀上形成了樞紐規劃區內數據中心活躍度不如規劃區外的局面，不利于“東數西算”的健康發展。
三是，國家樞紐節點基于傳統數據中心而規劃，缺乏新一代支持大模型訓練的高端智算中心，影響推動大模型訓練和推理服務產業的發展的進程。
以動態調整優化資源配置
人工智能激烈競爭之下，算力產業的高質量發展引發各方持續關注。2023年12月，國家發展改革委、國家數據局等部門聯合發布《深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》，提及算力要科學布局、有序發展。
“要建立起‘東數西算’工程的動態調整機制，發揚‘東數西算’精神內核而不拘泥于具體的規劃，建立起完善的準入和退出機制，健全問責和扶持體系，……實現資源的優化配置和高效利用，護航算力經濟更健康有序的高質量發展。”張云泉表示。
具體來看，為確保“東數西算”工程的高質量健康發展，他建議：
一是建立樞紐節點動態準入退出機制，定期對“東數西算”國家樞紐節點的項目數量、投資數額，運行狀況、產業發展趨勢、算力服務品質、資源利用率，行業應用需求等進行全面評估，并根據評估結果對樞紐節點的數量和布局進行動態調整。
通過評估，可以將非“東數西算”布局內但具備一定超前發展優勢的地區納入“東數西算”的樞紐節點版圖中。對于發展滯后、運營能力不足的國家樞紐節點，可以適時進行清退。
張云泉建議，通過適度的政策傾斜，吸引新項目落地在國家數據中心規劃區域（如起步區），壯大國家數據中心集群規模，有序引導數據中心和算力中心產業向規劃區域內轉移，確保規劃范圍內的數據中心和算力中心高質量健康發展。
二是加強對現有樞紐節點國家數據中心集群起步區周邊項目的審核，對符合準入條件的項目可以納入起步區，對確實不符合準入條件的項目予以調整，提升區域重合度和起步區活躍度。
復核在新基建浪潮中獲批但不在“東數西算”工程規劃范圍內的數據中心項目，用“東數西算”的準入規則嚴格考核用能和環保水平，符合標準且有實際應用需求的可以批準、授予能評。
張云泉提示，對于確實不適合納入規劃范圍的，可采用逐步退出的機制；原則上不再批準新的數據中心項目，舊有數據中心在現有設施到期后逐步淘汰，原則上不予改造。
三是正確引導和鼓勵新型高端智算中心的建設，有序推進大模型訓練和推理服務產業的發展。降低算力成本、提高利用效率，真正促進大模型的落地進展。
本文鏈接：全國政協委員張云泉：“東數西算”樞紐節點需定期全面評估并據結果動態調整http://www.sq15.cn/show-4-3599-0.html
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