南方財經全媒體記者馮玉怡 施詩 北京報道
今年政府工作報告提出，推動外貿質升量穩，積極擴大優質產品進口，全面實施跨境服務貿易負面清單，出臺服務貿易、數字貿易創新發展政策，辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會。加大吸引外資力度，繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入，提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利。
作為外貿強省，廣東應如何推動新質生產力，進一步做強做優外貿外資？粵港澳大灣區應如何對標世界級灣區？對此，2024年全國兩會期間，南方財經全媒體記者對商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平進行了專訪。
廣東要用好自貿試驗區和三大平臺
南方財經：今年政府工作報告多次提及新質生產力，如何理解新質生產力的“新”到底新在哪里？
張建平：新質生產力應該是高技術含量、高附加值的高質量生產力。體現在具體業態上，可以分為三個方面。第一個方面是我們的傳統產業如何去轉型升級，廣東在這方面給全國做出了很好的示范和引領作用。
例如，廣東的美的集團過去是一個傳統的小家電產業，但是美的眼光很超前，近年來通過并購德國庫卡機器人等公司，進行全球化布局。而且我們看到現在美的整個產業布局已經橫跨多個高科技細分行業領域，是廣東傳統企業轉型升級的典型案例。
此外，廣東還培育出希音這樣的平臺，同樣是成功的案例。希音就是在紡織服裝的傳統行業中，結合新業態、新模式后獲得了新動能，而且這個新動能讓希音成長為可以跟發達國家的品牌和電商平臺去同臺競技的水平。
第二個方面，我們需要繼續加快新業態、新模式、新動能的發展，助力形成更多中國品牌的全球跨國公司，廣東也有典型的代表公司，比如互聯網平臺企業騰訊、新能源車企比亞迪、無人機科技公司大疆等，這些公司的全球競爭力都在不斷地提升，也是典型的新質生產力代表公司。
過去東莞走的是出口導向型的經濟模式，經過20年的發展培育，東莞已經走向創新驅動引領的發展模式。東莞現在也有新質生產力中的領軍企業，尤其是手機行業在全球中名列前茅，而且還在新的高科技領域不斷加大探索。
第三個方面是對未來產業的布局，這之于廣東乃至全國都是任重道遠的。從去年的ChatGPT大語言模型，到今年的文生視頻Sora，我們看到發達國家現在跑得非常快。而對于中國而言，我們已經是全球發展中國家當中科技創新引領能力最強的國家，但我們還要看到差距，無論是硬件還是軟件，下一步中國一定要繼續加大未來產業方面的研發投入、人才的培養，以及對產業的支持。同時，資本市場還有金融機構也要加大對這些未來產業的支持力度，讓我們能夠在激烈的全球競爭當中，在未來產業上也擁有一席之地。
南方財經：是否在加快發展新質生產力的過程中，我們的外貿發展也在完成轉型升級？
張建平：我印象特別深刻的是在全球金融風暴之前，大約在2005年、2006年的時候，當時我在東莞調研，召集了三四十位港澳加工貿易的老板，我跟他們說現在是外貿加工的巔峰時期，需要未雨綢繆轉型升級做自主品牌。當時很多老板認為自主品牌的鏈條太長，從研發設計到生產制造再到市場營銷，中間任何一個環節出問題都不行。很多外貿企業老板仍然樂得沉浸在加工貿易生產中，但一場金融風暴無情地摧毀了他們的美夢。從那個時候開始，廣東就開啟了自主品牌建設的征程，逐漸探索培育自主創新能力和自主知識產權的進程，這就是廣東外貿的轉型升級。
經過這20年的發展培育，東莞現在已經變成了一個成功案例，過去東莞的加工貿易是主體，現在東莞培育出了一大批全球知名的自主品牌，可以享受到品牌的溢價、技術含量的附加值，以及持久的自主創新能力。
廣東是我國第一外貿大省，廣東外貿占到全國總額的近四分之一，同時也是全球外貿規模最大的領軍城市。從這個角度上來講，中國從貿易大國走向貿易強國的過程中，廣東要發揮領軍省份的作用，要發揮先行示范的作用。
這就需要廣東下一步用好廣東自貿試驗區和三大平臺，落實好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），同時對全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTTP）、數字經濟伙伴關系協議（DEPA）等規則，廣東要大膽地試，大膽地闖，為國家制度型開放和建設貿易強國作出應有的貢獻。
大灣區要加快新質生產力和現代服務業發展
南方財經：廣東應該如何進一步去對接國際高標準經貿規則？
張建平：這些規則實際上是在適應21世紀的國際經貿發展，更好地推進經濟全球化和區域經濟一體化發展的過程中逐漸推出的。有很多規則是發達國家在其中發揮重要的引領作用。
中國作為一個外貿大國也不斷參與其中，其中RCEP就代表了中國積極主動參與國際經貿規則制定，并且起引領作用的一個很好的過程。中國要走向CPTTP和DEPA，我認為下一步自貿試驗區會成為先行先試、大膽探索的載體平臺，其中就包括橫琴粵澳深度合作區。目前橫琴已經封關運作，這會為我們帶來新的開放空間。我們要充分利用好這些平臺和空間，在開放發展的進程當中去對標規則。等到我們的經驗比較成熟，風險可控的時候，經國家認可批準后就可以向全國普及推廣。同時，這樣的成功經驗和做法也有利于我國更好地對接國際規則，最終讓我們能夠更好地加入到國際規則體系當中。
粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，但是大灣區的外資企業總部其實是相對較少的。怎么去吸引外資企業到大灣區、到廣東投資呢？
我觀察到近幾年廣東在吸收利用發達國家資本方面，有了飛速的進步。比如我們的汽車產業發展，得益于外資在廣東設立總部，生產制造滿足中國的市場需求，同時帶動我國汽車產業的大發展；再如在日用化學品/化工行業，廣東迎來了許多國際巨頭的投資。成功的背后是廣東不斷優化打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的成果。
我認為，下一步廣東要迎來更多的外商投資，仍然要對標世界一流營商環境，以制度型開放的需求，結合國際經貿規則的要求，只要把市場化、法治化、國際化一流營商環境打造得越好，迎來的外商投資就會越多。
南方財經：2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布實施，今年迎來五周年。《規劃綱要》提出建設國際一流灣區和世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心，同時在金融開放這方面，打造世界級的金融灣區。在對標世界級灣區的過程中，大灣區還應如何發力？
張建平：粵港澳大灣區在兩個指標上，跟世界引領型的灣區比起來還是有一定差距。
第一個差距是大灣區目前的人均GDP，與美國的舊金山灣區相比可能要差3倍到4倍的水平。舊金山灣區現在已經達到人均10萬美元GDP的發展水平。
第二個差距是大灣區服務業占GDP的比重，目前大灣區占比達不到國際三大灣區服務業占GDP比重，這要求粵港澳大灣區一定要通過加大高科技產業的引領，加快新質生產力和現代服務業的發展，朝著高技術化和服務化的方向邁進，才能逐步縮小和發達國家灣區的發展落差。
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