21世紀經濟報道 記者鄭雪 北京報道
保護知識產權就是保護創新。面對新業態、新技術，知識產權如何發力？中小企業作為創新主體，又該如何破解知識產權保護難題？
知識產權檢察是知識產權保護體系的重要組成部分。2024年全國兩會期間，21世紀經濟報道記者就知識產權保護問題專訪了最高人民檢察院副檢察長宮鳴。針對新技術、新業態帶來的知產挑戰，宮鳴表示將通過依法嚴格保護、聚焦司法實踐疑難、協同完善保護規則等措施予以解決。
“以掛案清理為抓手，加強對涉企知識產權案件的立案監督，推動建立長效機制。”宮鳴說道。
未成年人健康發展亦是宮鳴關心、關切的問題。當前未成年人犯罪出現犯罪數量上升、涉電詐犯罪增長較快等新問題，宮鳴表示，檢察機關嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結合，堅決遏制未成年人犯罪勢頭。其中一項工作，便是要前移預防關口，推動建立罪錯未成年人分級干預體系。
（受訪者供圖）
關于新業態、新技術：
強化信息技術、AI等重點領域知產保護
21世紀：當下，中國正從知識產權大國邁向知識產權強國。作為知識產權司法保護工作的一部分，2023年檢察機關做了哪些工作，成效如何？
宮鳴：知識產權檢察是知識產權保護體系的重要組成部分。過去一年，檢察機關充分發揮知識產權各項檢察職能，不斷優化科技創新和營商環境，助推新質生產力發展。概括起來主要有四個亮點：
一是綜合履職作為知識產權檢察工作的鮮明特色更加凸顯。知識產權檢察辦案數量持續增加，案件結構發生明顯變化，刑事懲治力度不斷加大，民事行政監督成效顯著提升，公益訴訟積極穩妥探索，綜合履職正在持續深入推進。
2023年，全國檢察機關起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理知識產權民事行政訴訟監督案件2508件，是2022年的2.7倍。辦理知識產權領域公益訴訟873件。
二是知識產權檢察綜合履職能力和專業化水平得到進一步提升。最高檢指導各地因地制宜加強辦案組織專業化建設，強化頂層設計，制發《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》，提出45條檢察舉措，發布綜合保護指導性案例，涵蓋刑事、民事、行政檢察職能，為辦案履職提供具體指導。各地同步跟進。
三是惡意訴訟專項監督扎實推進取得積極成效。我們重點關注虛假訴訟問題，加強犯罪線索移送，共同參與對惡意注冊、濫用訴權等突出問題的懲治，促進源頭治理。
四是協同配合機制持續完善推動形成大保護格局。如最高檢貫徹落實與國家知識產權局的協同保護意見，加強在信息共享、業務支撐、人才培養等方面的深度協作。
21世紀：隨著信息技術、人工智能、大數據、區塊鏈等新技術、新業態、新領域快速發展，相關知識產權規則亟待明確以回應市場需求。檢察機關如何推動相關規則完善明確？
宮鳴：為充分激發知識產權的自主創新策源功能，檢察機關聚焦現代化產業與關鍵核心技術，持續加強知識產權全鏈條保護，會同相關部門推動相關規則完善，服務高質量發展。
一是依法嚴格保護高新技術領域知識產權。圍繞服務高水平科技自立自強，強化對信息技術、人工智能、生物醫藥、種業安全、新能源等重點領域知識產權司法保護，依法嚴厲打擊侵犯關鍵核心技術犯罪。最高檢指導上海、浙江、福建等地辦理涉芯片、動力電池、人工智能等創新密集型領域一批重大有影響案件和新類型案件。
二是聚焦司法實踐疑難問題加強業務指導。去年9月，最高檢實行綜合履職以來，首次以“知識產權檢察綜合保護”為主題，發布第48批指導性案例。其中，重點關注新技術新領域知識產權司法保護和規則提煉。
三是協同完善保護規則暢通全鏈條保護。密切關注最新技術發展，加強對人工智能生成物、數據知識產權等前沿問題研究，積極參與重點領域、新興產業的協同治理與法律完善，最高檢指導北京、上海、廣東等地檢察機關積極參與國家數據知識產權保護試點，推動完善保護規則。
中小企業知產保護：
加強對涉企知識產權案件的立案監督
21世紀：知識產權是中小企業高質量發展的關鍵因素，考慮規模、精力問題，其在知識產權布局、風險防范、保護等處于弱勢地位。在保護中小企業知識產權上，檢察機關將會如何發力？
宮鳴：檢察機關高度重視中小企業知識產權保護，新的一年，我們將秉持依法平等保護理念，高質效辦理每一個涉中小企業知識產權案件，并重點做好四個方面的工作：
一是積極開展“檢察護企”專項行動。服務高水平科技自立自強，持續加強對關鍵核心技術、新興產業領域知識產權保護，依法嚴懲侵犯商業秘密犯罪，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。聚焦人民群眾反映強烈、社會輿論關注的侵權假冒多發領域，加大對假冒注冊商標、專利犯罪的打擊力度。
二是充分保障中小企業訴訟權利。全面落實知識產權權利人訴訟權利義務告知制度。積極推動刑事附帶民事訴訟工作，鼓勵支持訴前調解。常態化開展懲治知識產權惡意訴訟專項監督。推動健全涉案財物追繳處置機制，提高追贓挽損成效。以掛案清理為抓手，加強對涉企知識產權案件的立案監督，推動建立長效機制。
三是針對企業管理漏洞積極提出建議。要探索知識產權行業合規，厘清合法經營與侵權犯罪的法律界限，有效防止和減少侵權犯罪，促進源頭治理，護航中小企業健康發展。
四是促進知識產權糾紛的源頭治理。協同做好涉中小企業知識產權糾紛案件矛盾化解工作，拓展知識產權多元糾紛解決渠道，推動知識產權糾紛的源頭治理、綜合治理。鼓勵有條件的地區檢察機關在中小企業集聚地搭建知識產權綜合保護平臺。
關于未成年人犯罪：
推動建立罪錯未成年人分級干預體系
21世紀：隨著經濟社會快速發展，未成年人犯罪出現新情況，更深層次的問題逐漸暴露。2023年未成年人違法犯罪情況如何，呈現出哪些特征？
宮鳴：隨著經濟社會快速發展，未成年人犯罪出現一些新情況新特點。從全國的情況來看，2023年，未成年人違法犯罪呈現以下主要特征：
一是伴隨著刑事犯罪數量整體上升，未成年人犯罪數量也呈現上升態勢。2023年，全國檢察機關共受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人9.7萬人，與2022年相比，上升26.1%。
二是未成年人主要涉罪類型仍然集中在傳統領域。最高檢對近年來未成年人涉罪類型進行統計發現，30年來未成年人犯罪類型集中在盜竊、強奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等。2023年檢察機關全年起訴上述五罪共占71.8%。
三是卷入電信網絡詐騙犯罪的未成年人增長較快。2023年，全國檢察機關共起訴未成年人利用網絡實施的詐騙罪1910人，幫信罪782人，掩隱罪609人，同比分別上升2.2倍、16.7%、92.1%，占未成年人犯罪的8.5%，同比增加2.6個百分點。
21世紀：在加強預防和懲治未成年人違法犯罪工作方面，檢察機關采取了哪些措施？
宮鳴：近年來，檢察機關嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結合，堅決遏制未成年人犯罪勢頭。
一是寬容不縱容，依法懲戒和依法從寬并行。
對主觀惡性不大、犯罪情節較輕，屬于初犯、偶犯的未成年人，堅持依法從寬。2023年，共不起訴4萬人，附條件不起訴3.1萬人。對依法從寬的涉罪未成年人制定個性化、針對性強的監督考察方案，以幫助糾偏改錯、迷途知返，重新回歸社會。
對涉嫌嚴重犯罪、社會危害性大的未成年人，該依法懲處的依法懲處。全年共批準逮捕2.7萬人，起訴3.9萬人。對于附條件不起訴考驗期內，嚴重違反相關規定、實施新罪或者發現漏罪的，依法撤銷附條件不起訴決定并提起公訴1357人。
二是前移預防關口，推動建立罪錯未成年人分級干預體系。為有效預防犯罪，《2023-2027年檢察改革工作規劃》把“建立罪錯未成年人分級干預工作機制”作為一項重大檢察改革舉措。
最高檢在總結各地探索經驗的基礎上，草擬了《關于加強未成年人罪錯行為分級干預矯治的意見》，擬聯合公安部等有關單位共同出臺。最高檢正在配合教育部等部門出臺專門學校建設和專門教育實施辦法，推動建立和完善適合未成年人身心特點的罪錯未成年人分級教育矯治體系。
三是深化綜合履職，強化未成年人綜合司法保護。檢察機關充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理的獨特優勢，融合“四大檢察”職能，提升保護質效。
2023年，全國檢察機關在辦理涉未成年人刑事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理民事、行政、公益訴訟等案件3.1萬件。在辦理涉未成年人民事案件時，同步審查發現其他類型案件線索，通過綜合履職辦理公益訴訟、行政以及刑事立案監督等案件670件。在辦理未成年人保護公益訴訟案件時，同步審查民事、行政等案件689件。
四是融入“六大保護”，形成預防合力。會同民政部、共青團中央等部門深入貫徹落實《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準、深入落實《未成年人網絡保護條例》。會同教育部共同下發《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的意見》，建立健全涉案未成年人輟學信息共享機制，共同解決隱性輟學等治理難題。
關于未成年人網絡保護：
嚴厲打擊利用網絡實施的侵害未成年人權益犯罪
21世紀：2024年1月1日，《未成年人網絡保護條例》正式施行。隨著未成年人觸網低齡化日趨明顯，在未成年人網絡保護方面，最高檢將如何跟進落實？
宮鳴：《未成年人網絡保護條例》正式施行后，檢察機關不斷加強未成年人網絡保護力度。
一是最高檢印發《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》，專門強調要“聚焦網絡空間未成年人權益，大力加強未成年人綜合司法保護”，把網絡保護作為當前和今后一個時期未成年人檢察工作的重點進行部署和推動。
二是嚴厲打擊利用網絡實施的侵害未成年人權益犯罪。從嚴懲治成年人脅迫、教唆、引誘、欺騙未成年人參與電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等違法犯罪活動。依法懲治未成年人網絡犯罪的同時，積極維護未成年人合法權益。嚴格落實刑事訴訟特別程序，重點關注涉罪未成年人更好回歸社會以及再犯預防。堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，針對網絡不良信息泛濫及網絡成癮特點，有針對性對涉罪未成年人進行矯治教育。
三是深化未成年人網絡保護綜合履職。針對辦案中發現的各類問題，強化系統審查、同步監督和統籌履職，以高質效司法保護深度融入、促推網絡保護取得更好實效。注重透過案件背后的發案原因，從制度機制上查找未成年人網絡保護的問題和漏洞，通過檢察建議、綜合履職等方式推動源頭治理。
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