21世紀經濟報道記者 賀佳雯 實習生 王雅琪 北京報道
2024年是全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰第二年上兩會。和去年一樣，他帶來了厚厚一沓建議，今年的建議有8份，既有涉及出口外貿、改革稅制等宏觀政策方面的建議，又有因地制宜聚焦東北人才培養與引進、沈陽東北亞證券發展等有針對性的區域規劃。
兩會期間，21世紀經濟報道記者專訪余淼杰，他詳談了培育新質生產力的見解，提出人才是第一資源，并透露遼寧大學將結合新質生產力的要求，加強經濟學學科建設，補齊理工科學科短板。
（全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰。圖片由受訪者提供。）
新質生產力的關鍵在于新業態
《21世紀》：你怎么理解新質生產力？究竟“新”在哪？
余淼杰：作為中國經濟增長的重要推手，新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，源泉來自創新，尤其是基礎研究方面的創新，主要目標是提升全要素生產率，關鍵在質優，以新促質、以新提質是新質生產力的核心。應加強科技創新，特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。
《21世紀》：現在各個代表團都在討論發展新質生產力，怎么因地制宜？
余淼杰：發展新質生產力肯定要因地制宜，不能夠一哄而上。要處理好傳統產業與新質生產力、新興產業的關系。就遼寧而言，未來產業例如AI、高端裝備制造以及現在所強調的22個產業集群方面，可以作為發展重點。所以，一個是未來產業，一個是新興產業，都是發展方向。
對其他地方而言，要協調好實體經濟和金融方面的關系，金融是服務于實體經濟的。要防止出現結構性問題，所以新質生產力是很重要，通過新業態、新動能、新規模來引導生產力，要提升更高的目標，提升企業的全要素生產率。
《21世紀》：結合新質生產力的要求，遼寧大學的學科建設可能有哪些新的調整？
余淼杰：我們在持續加強學科建設，聚焦兩個方面。首先以經濟學科為主線，經濟學科是東北唯一的世界“雙一流”學科，所以我們要繼續發展長板。
同時也要補短板，理工科原來是我們相對比較薄弱的環節，要加強理工科的建設。我們潘一山書記獲得了中國工程院院士之后，馬上也有國家實驗室獲批。建設好國家實驗室是具體的舉措。我們“兩條腿走路”，一方面繼續加強我們“雙一流”經濟學科的強學科建設，包括經濟學科為基礎的法學科、紀檢監察學科方面的一個“支”的支撐。更為重要的是補短板，把理工科的短板補上來。
加大東北引才政策支持
《21世紀》：聚焦東北而言，發展新質生產力如何引進人才、留住人才？
余淼杰：人才是第一資源，發展新質生產力歸根結底要靠創新人才。結合以高水平開放促進東北高質量發展的背景，這次我提出了關于建立高端人才統一流動大市場的建議。我們要按照發展新質生產力要求，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，實施更開放的人才政策，促進人才流動，助力東北加快實現全面振興。
《21世紀》：你有調研過東北三省人才的現狀嗎？
余淼杰：這幾年，東北特別是遼寧，在人才的引育留用上做了很多創新，“孔雀遼沈飛”已成燎原之勢。但也應該看到，東北三省在吸引人才方面面臨一些挑戰。主要體現在引進高層次人才，尤其是基礎研究領軍人才有難度，企業和科研院所在引進一些基礎科研人員和高校畢業生時相對局限。具體看來，東北地區科技與研發人員相對不足、科研人員流入較少，高層次人才稀缺。
《21世紀》：在這種情況下，如果希望激活人才資源，東北還有哪些潛力可以挖掘？
余淼杰：激活人才要素資源，東北地區有著良好基礎和獨特優勢。得益于東北地區堅韌的產業基礎、厚實的教育資源以及良好的醫療衛生條件，東北地區居民的健康和教育素質大幅提升，在全國具有明顯的先進性。首先，東北地區居民健康狀況較為理想；其次，東北高等教育毛入學率早于全國3年達到50%，東北地區居民受教育水平較高；此外，東北地區人口城鎮化水平走在全國前列等等，這些都是東北激活人才的優勢。
《21世紀》：為促進東北吸引優秀人才落地，你有哪些建議？
余淼杰：第一，優化東北地區人才“引育留用”政策，理順吸引優秀人才來東北就業的體制機制。第二，建議國家完善相關制度法規，當地的主管部門不能卡，對有意來東北工作的人才不得以任何形式變相刁難卡留。第三，加強對高端人才的支持，以稅收優惠等政策引才留才，釋放人口素質提升“新紅利”。
提升高鐵服務，促進國內運輸大循環
《21世紀》：你這次提出關于改善高鐵服務的建議，是基于怎樣的考慮？
余淼杰：這個建議全國人大很重視，已經在調研了。當前，乘坐高鐵出行成為普遍優選。但目前，在服務手段數字化、服務意識人性化、服務場景立體化、服務流程簡約化等方面，高鐵服務仍然存在進一步提升的空間。例如，高鐵車廂內旅客移動通信訊號仍然較弱、運力緊張時期的長短途供票配比遭受質疑、票據報銷憑證及程序滯后于無紙化時代等。
如果能改善高鐵服務水平，微觀看，將提升旅客出行的便利性和舒適性，激勵更多旅客將高鐵作為第一出行選擇，降低出行的時間成本；在宏觀視角下，則能夠更大限度地發揮高鐵的交通可達性和便利性，從而促進國內運輸大循環的暢通。
《21世紀》：針對這些問題，你有什么具體改善建議？
余淼杰：主要從五個方面提。第一，全方位加強數字技術賦能，高精度優化運力配置和數字服務。第二，大范圍普及城際間高鐵“月票”，加速推動都市圈融合。第三，持續優化高鐵人性化服務，滿足不同類型旅客差異化需求。第四，多層次提升12306app交互體驗，優化“接、送、乘”一體式服務。第五，簡化優化報銷憑證相關手續，加速推廣高鐵無紙化報銷。
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