21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道
近日，西安市人民政府官網公布了一則《關于印發2024年為民實事實施方案的通知》（下稱：《通知》）。
《通知》提及“2024年十個方面30項為民實事實施方案”，包括交通出行、教育助學、社區服務和住房保障等十個方面。具體實施方案中，首次公布四條地鐵線路進度和具備初期運營條件的時間。
據此推算，2024年西安地鐵總里程預估將超400公里，高峰期日均客運量有望躍至“500萬+”。
值得一提的是，不久前，西安曾發布《西安市城市軌道交通第四期建設規劃（2024～2029 年）環境影響報告書》（下稱：《建設規劃》）。結合本次《通知》來看，可以基本明確西安地鐵四期線路及里程。
“近兩年，西安客流強度一直排在全國前十。一方面因為文旅市場熱度較高，客流量居高不下，另一方面相比于其他新一線城市地鐵發展，西安地鐵運營線路尚有發展空間。城市發展需要地鐵快速延伸，不僅連接起城六，更要響應城市東進北拓的發展方向，延伸至區東向渭南北向高陵西向咸陽等區域。”陜西省社科院研究員張寶通對21世紀經濟報道記者說道。
他認為，軌道交通是消除區域物理距離、促進人口、產業等資源流動的關鍵要素。西安地鐵四期的實施會進一步加速城市骨架外拓、產業發展，為區域經濟發展釋放新一輪動能。
主城區地鐵線路網逐漸成型
開年以來，多份官方文件提到西安市新增地鐵的里程及路線。
首先，《建設規劃》中提到五條線路規劃，分別為3號線二期（北段、南段）、7 號線一期、11 號線一期、12號線一期、21 號線一期組成。
上述線路里程共計131.8km。其中，設車站 60座（其中高架站1座，地下站59座），車輛段4座。從類型來看，高架4.3 km，地下127.5 km。
而后，在上述《通知》公布同時，以附件形式公布了西安市軌道集團的《開通運營地鐵線路實施方案》。
其中，明確了將于今年內開通運營地鐵線路的總體目標、落實措施、資金來源及進度計劃等。據悉，預計將開通運營地鐵8號環線、10號線一期、6號線一期南段、5號線一期東段等線路，增加運營里程91.7公里。
公開報道顯示，6號線一期南段和10號線一期，9月已具備初期運營條件。而5號線一期東段和8號線，12月也已具備初期運營條件。
綜合種種信息來看，我們能看到一副逐步完善的地鐵網絡線路圖。
截至2024年3月，西安市已開通使用的地鐵線路共9條311公里。其中一、二號線橫貫地理中軸線位置，分別為東西、南北區域的骨干線路，延伸至臨潼區、西咸新區以及市外咸陽市區。
三號線為東北西南走向，途徑人流量最高的大雁塔、熱門商圈小寨以及通勤人數最多的高新區，也是被限流、管控頻次最高的線路之一。此外，六條線路分別連接起火車站、機場、高鐵站等交通樞紐以及五路口、西大街等商圈、景點。
值得一提的是，本次新增地鐵8號線是西安市軌道交通線網中最重要的骨干線路，也是線網規劃中的唯一一條環線。該線路貫穿雁塔區、新城區、灞橋區、未央區、蓮湖區等5個行政區，以及西安高新區、曲江新區、浐灞國際港等多個新區。
“每條線路客流量都很大。2023年日均客運量約354.6萬人次，客流強度已經排到全國前五。從換線站點分布來看，八號線開通之后客流也不會少。”西安市地鐵工作人員對21世紀經濟報道記者說道。
21世紀經濟報道記者注意到，除環線8號線外，未來5號線將連接起主城區與西安東站，7號線延伸至南大學城西北大學所在區域，11號線一路向西抵達咸陽西站，12號線將途經西咸新區、咸陽、西安市高新區，而21號線未來則以南北向橫貫市區東部，延伸至三環外港務區及西安東站區域。
若上述《通知》順利實施，西安市主城區及西向西咸新區、咸陽市區、北向渭北區域、東向臨潼區、南向秦嶺以北均有不同程度的地鐵觸達，基本覆蓋西安市及周邊全部區域。
城市、交通融合發展
交通是經濟的命脈，也是連接城市的重要紐帶。過去多年來（2013—2021年），西安常住人口數以年均3.9%的增速，一路上漲突破1200萬人。
同時，西安市制定《西安市推進“北跨”發展行動方案（2023-2025年）》《西安市推進“北跨”發展空間規劃綱要》等一系列實施方案進行征求意見，錨定2025年實現區域經濟總量較2020年增長50%的目標，進一步推進北跨建設。
中國區域經濟學會副會長兼秘書長、中國社科院西部發展研究中心副主任陳耀對21世紀經濟報道記者表示，城市與區域發展是相互依存、彼此推動的。要實現跨行政區深度合作，實現經濟功能、社會功能的全面一體化，同時提升西安城市能級，城市基礎建設互聯互通是基礎。
公開數據顯示，2023年，西安地鐵日均客流量約350萬，全國第九。從日均客流量來看，分別是杭州、武漢和重慶的94%、95%和95%，但里程只有三者的60%、63%和59%。
事實上，越來越多的跨區域通勤成為西安上班族的常態。此前，大多數跨區域通勤存在于城六區之間。如今，伴隨著地鐵線路不斷延伸，咸陽市—西安市、渭南市—西安市等跨市區通勤的情況逐漸增多。
“人口、產業要素的流動，軌道交通是重要影響因素。軌道交通網絡就是城市的空間主體骨架，直接影響核心城市的發展，以及城市群城鎮布局、產業結構、經濟發展等要素。作為西安都市圈的核心城市，軌道交通要匹配城市發展。”張寶通對21世紀經濟報道記者說道。
值得一提的是，《西安市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》也提到公共交通網絡發展目標，至2025年，西安將建成交通強國典范城市；打造一體化交通運輸網，基本實現西安都市圈1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的交通出行圈。
本文鏈接：4467公里、日均客流超500萬，西安公共交通網絡格局迎變http://www.sq15.cn/show-4-4496-0.html
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