中國經濟導報、中國發展網記者汪險峰報道:桓仁滿族自治縣地處遼寧東部山區,是“國家一類革命老區”“全國第二批革命文物保護利用片區分縣”,是國家級生態功能區和遼寧省重要水源地,被黨史專家譽為“新中國國歌素材地”和“東北抗聯遼寧核心區”。
在中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目的支持下,桓仁老區的生活環境、產業發展、民生保障、生態環境等方面均得到了全方位的提升,桓仁滿族自治縣人民政府也探索出以“一個中心引領、二項生態維護、三個堅持、四大主導產業”為核心的“桓仁模式”,堅持以產業融合帶動四大主導產業實現共同富裕為目標;堅持通過以國有企業帶頭聯農帶農、補齊基礎設施短板、科技研發等方式改善人居環境提升群眾幸福指數;堅持以專項資金帶動社會投資實現“全民建設,共建共享”理念。成功經驗的取得,為周邊各縣鄉村振興發展起到了積極的示范效應。
在項目建設期間,桓仁滿族自治縣始終堅持黨建引領,自覺強化政治擔當,積極落實“興桓英才”計劃,依托“歸雁行動”,強化“村兩委”班子建設,落實“四議一審兩公開”制度,不斷夯實基層黨組織建設,為鄉村振興提供有力支撐。在項目建設過程中,因地制宜,迎難施策,打破疫情、季節等桎梏,對重大項目采取應急項目管理,采用由具備資質的國企先施工后結算交接的方式,高效高質推動項目實施。
作為遼東綠色經濟區標桿區,桓仁滿族自治縣始終堅持“生態立縣”發展戰略,通過加強生態環境保護和改善村民生活環境,推動示范區綠色生態可持續發展,率先在全省采用生態績效考核(GEP)的方式對示范區生態環境進行重點考核,極大地推動了示范區生態環境保護及鄉村旅游產業的發展。
在中央專項彩票公益金支持下,雅河鄉、普樂堡鎮宜居環境提升項目順利開工,11個村完成邊溝圍墻、文化廣場建設,道路、路燈安裝等基礎設施補短板建設。同時,開工建設聯合村龍城大橋及引線工程,改善產業園區交通環境,打通草莓等果蔬產品外銷道路的運輸瓶頸,有效解決周邊村民出行不便問題。毋庸置疑,村容村貌、基礎設施與生態環境的巨大提升讓老區更加宜居,為老區發展按下加速鍵。
堅持立足主導產業推動三產融合發展,促進共同富裕是示范區建設的核心目標。項目推進過程中,國企充分承擔社會責任,完善聯農帶農機制,帶動林下山參、優質稻米、鄉村旅游及設施農業加速發展。在項目示范帶動中發揮龍頭作用的同時,采取每年村集體固定分紅,多種形式使用、差異化分配方式實現共同富裕。通過項目引進資金,聯合上藥好護士藥業對山參產業進行深度開發,實現現代中藥制藥標準化、智能化升級改造,改造后年可生產林下山參直服飲片30噸和林下山參配方顆粒4噸。在山參研發方面,建立以國家藥典為核心的林下山參質量追溯管理體系,提高桓仁山參品質,同時,開展桓仁山參本草文獻考證、桓仁山參標準等一系列研究,打造桓仁山參產業文化和品牌文化。企業充分利用中藥飲片生產線,增加產值,擴大產能,與農戶建立緊密的利益聯結機制,可帶動15000余戶農戶發展中藥材種植,帶動農戶增收超億元,產值超2億元,稅收達到2000萬元以上,2035年,預計桓仁山參全產業鏈產值可達300億元。目前,有關山參的產業鏈已向醫藥、保健食品等多個領域拓展,產業正朝著集群化目標邁進,破解了人參可持續發展制約瓶頸,實現農民增收,政府增稅,企業增效的“三增效果”,有力促進了桓仁山參由資源優勢向經濟優勢轉化。
桓仁六河、雅河、富爾江三大流域擁有10萬畝水稻種植區,不僅種植歷史悠久,而且品質優異。農水集團憑借這些得天獨厚的條件,建立起有機稻米生產基地與高品質稻米加工廠,實現年稻米產量3500萬公斤。通過水稻的有機化、標準化、機械化和科學化生產,不僅確保了稻米的上乘品質,還顯著提高了加工效率,大米的精加工轉化率提升15%,總產值高達1.72億元。這一系列變革,不僅帶動了當地村民走向富裕,而且實現了人民群眾“天天都吃新大米”的美好愿景。
桓仁滿族自治縣通過集中資源建成了大雅河鄉特色蔬菜、草莓產業園3700畝,設施農業基地791座,完成“大雅河”草莓品牌建設,年產值達1.6億元,實現集體增收,村民致富。
為進一步傳承紅色基因,賡續紅色血脈,促進桓仁滿族自治縣紅色文化和綠色資源深度融合,開辟一條集鄉村旅游、紅色教育為一體的融合發展新思路?;溉蕽M族自治縣既是東北抗日義勇軍重要策源地,也是東北抗聯第一軍主要根據地,紅色資源底蘊十分豐富,擁有中共南滿省委機關舊址、老禿頂子抗聯一軍根據地遺址、望天洞抗聯遺址等抗戰遺址102處。此次普樂堡鎮紅色遺址保護項目工程,新建中共南滿省委機關舊址教育基地,布展中共南滿史實陳列教育場館,完善遺址道路等基礎設施,加快推進紅色文化與旅游產業融合發展的同時,將紅色文化教育資源予以充分釋放。望天洞提升工程,通過還原楊靖宇將軍指示建設的東北最大洞穴密營歷史,將奇異洞天景色與抗聯一軍一師物資儲備庫遺址相結合,建成游客中心、抗聯文化展廳、抗聯主題實訓教室等配套設施,極大豐富了桓仁南部紅色教育區塊,促進了“紅+綠”文旅產業融合發展。
桓仁滿族自治縣擁有世界文化遺產五女山、省級旅游度假區回龍湖、4A級旅游景區“虎谷峽”以及3個國家級鄉村旅游重點村等豐富旅游資源。通過吸納社會資本投資推動江南水鎮二期、久居天泉民宿、休閑養生等項目建設,逐步完善桓仁滿族自治縣文旅產業鏈條,使其逐漸成為縣域經濟發展的新支柱。
示范區按照縣級統管、鄉鎮分管、村企直管、群眾監管的原則進行管理,按照產權歸屬,落實項目管理責任,健全項目資產登記備案、運營維護、收益分配、資產處置等制度體系,確保公益性資產高效運轉,提高項目資產管護效益。
重溫崢嶸歲月,感受時代新貌。如今的桓仁滿族自治縣,綠水相擁,青山送爽,乘著全域旅游示范區的東風,在縣委、縣政府的帶領下,整合區域經濟高質量發展要素,全面發展特色優勢產業,帶領人民群眾致富創業,用“紅色引擎”為鄉村振興增添動力,在全力推動革命老區集體經濟壯大和鄉村全面振興道路上奮勇前進。
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