中國發展網訊 韋少梅、蔣德玲 記者龔成鈺報道 “以前處理違建糾紛，總擔心程序出錯、法律依據不足，心里沒底；現在有公職律師全程跟進指導，每一步都走得踏實！”近日，平南縣平南街道干部在成功處置一起違建別墅案件后，對當地首創的公職律師掛點機制贊不絕口。
近年來，“依法決策缺指導、矛盾化解缺抓手、法律服務缺覆蓋”的痛點，一始終困擾著平南縣基層治理工作，成為制約區域發展的瓶頸。為破解這一困境，平南縣勇于創新，大膽探索，構建起公職律師掛點機制，以“制度兜底、專業支撐、全域覆蓋”為核心，推動法治力量從“后臺保障”走向“前臺服務”，助力基層治理實現從“被動應對問題”到“主動預防風險”、從“分散各自為戰”到“協同高效聯動”的華麗轉身。昔日難以破解的“棘手案件”，如今正逐步轉變為可復制、可推廣的基層治理“法治樣板”。
21名公職律師沉一線，筑牢“主動防控”法治堤壩
“過去基層執法常因法律依據不足陷入被動，如今公職律師提前介入，讓每一步決策都有法可依、有章可循。”平南縣委常委、政法委書記黃鑒澤介紹道。
為改變這一現狀，平南縣率先出臺《平南縣公職律師掛點鄉鎮（街道）開展法律服務工作方案》，構建起“制度保障—全域覆蓋—精準服務”的工作鏈條。今年4月，隨著全縣公職律師掛點工作動員部署會的召開，21名經驗豐富的公職律師整裝出發，分赴全縣21個鄉鎮（街道），實現了基層法律服務“橫向到邊、縱向到底”的100%全覆蓋。
“每月至少1次深入基層，我們要做嵌入治理體系的‘法治芯片’，為基層工作注入專業法治力量。”平南縣司法局局長李益歡說。這些“法治芯片”絕非“擺樣子”的表面文章，而是深度融入基層治理關鍵環節：參與重大決策研討、信訪接待、矛盾糾紛化解等關鍵環節，用專業能力為基層工作“把脈問診”。
在平南街道違建別墅處置案中，掛點公職律師陳仕學的身影貫穿始終：前期實地核查違建事實、固定關鍵證據，行政復議聽證時提供嚴謹法律論證，庭審應訴中精準抗辯，強制拆除前逐項審查程序合規性……每一個環節，他都出具針對性法律意見，既確保處置全程“于法有據”，又為破解僵局提供專業方案，成為案件依法穩妥解決的“金鑰匙”。
據統計，機制運行以來，21名公職律師已參與鄉鎮（街道）重大決策研討26次、重大行政行為合法性審查19件、重大項目法律風險評估12個，讓基層依法決策“底氣十足”。
從“解個案”到“建生態”，織密協同治理網絡
“解決一個問題只是起點，構建基層法治生態才是目標。”這是平南縣掛點公職律師們的共識。在矛盾糾紛化解一線，他們創新推出“1+3+N”調解模式——以1名公職律師為核心，聯合調解員、鄉賢、網格員等3類力量，聯動N個相關部門，形成化解合力。截至目前，該模式已成功調處土地糾紛、鄰里矛盾等15起，調解成功率高達93%，切實將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。
平南街道某養牛基地項目的“重生”，就是這一模式的生動實踐。此前，該項目拖欠137名農民工工資達450多萬元，農民工心急如焚，項目也因糾紛陷入停滯。接到訴求后，掛點公職律師迅速介入：一邊耐心傾聽農民工訴求，梳理合理合法的維權方向；一邊主動與項目方溝通，剖析拖欠工資可能面臨的法律風險，促使其正視問題。經過多輪協商，雙方最終達成一致，農民工拿到了拖欠的工資，停滯的項目也重新啟動，實現了“保障農民工權益、推動企業發展”的雙贏局面。
在鄉村振興戰場上，公職律師們又化身“經濟醫生”，為村集體經濟發展保駕護航。他們主動為12個村集體經濟組織開展“法治體檢”，深入排查土地流轉、合同履行等環節存在潛在風險點18個，審查涉農合同10份，糾正條款漏洞37處，直接為村集體挽回經濟損失8.2萬元；同時，指導修訂村規民約7份，新增法治相關條款13條，讓村集體經濟發展有了“法治導航”。
數字賦能更讓法治服務“觸手可及”。平南縣借力“平南普法”AI普法數字人“龔小法”，讓掛點公職律師的服務延伸到線上——群眾足不出戶就能享受在線咨詢、合同審查、調解預約等服務。同時，律師們還深度參與“八五”普法，開展專題法治講座10場、發放宣傳資料1.3萬份，累計服務2000人次，讓法律知識像春雨般浸潤民心，逐步提升群眾的法治意識和法治素養。
“授法扎根”激活力，實現從“送法”到“種法”的蛻變
“送法不如授法，授法更要讓法治能力在基層扎根。”這是平南縣公職律師掛點機制的核心思路。為此，當地創新建立“傳幫帶”培育機制：每名掛點公職律師定向培育10至15名基層法治骨干，目前已精準培育217名“法律明白人”骨干；同時，通過微信群實時為全縣2218名基層法治骨干提供法律指導，形成“1名公職律師帶10余名骨干、輻射百余名群眾”的層級化服務網絡。
如今，平南縣基層干部的依法辦事能力顯著提升，涉法事務處理效率較此前提高40%。大安鎮某樓盤項目欠薪糾紛化解后，公職律師李云汧沒有“一解了之”，而是結合案例為鎮村干部開展“農民工工資支付保障”專題培訓，詳解《保障農民工工資支付條例》的關鍵條款與執法流程，讓基層干部掌握了預防和處置欠薪問題的“法律工具箱”。這種“以案釋法+實操教學”的模式，正是“能力生根”的鮮活注腳。
在大成工業園，法治賦能同樣成果亮眼。30人次公職律師進駐政法服務站，推動建立知識產權快速協同保護、民商事糾紛聯動解決等機制，讓法治化營商環境成為園區發展的“金名片”。此外，平南縣還建立“三評三促”考評體系，將群眾滿意度、服務成效與公職律師評優晉升剛性掛鉤，為機制長效運轉裝上“壓艙石”，真正實現了從“送法下鄉”到“種法在鄉”的深刻轉變。
如今，公職律師掛點機制如同遍布平南城鄉的“法治脈絡”，正以專業力量為基層依法履職“強基賦能”，為科學決策“校準航向”。“我們將持續擦亮這一基層法治建設品牌，讓法律服務更精準對接基層治理和群眾需求，讓法治成為平南基層治理現代化的核心競爭力。”黃鑒澤表示。
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