中新經(jīng)緯9月5日電 海南省政府網(wǎng)站近日公布《<海南自由貿(mào)易港旅游條例(草案)>征求意見》(下稱草案)，向社會公開征集意見和建議。其中提出，海南自由貿(mào)易港實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策。
草案共9部分，在旅游規(guī)劃與資源保護(hù)、旅游發(fā)展與促進(jìn)、旅游業(yè)開放與國際化、旅游經(jīng)營與權(quán)益保護(hù)、旅游安全與應(yīng)急處置、旅游監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定和規(guī)范。
在旅游發(fā)展與促進(jìn)方面，草案提出，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展帆船、帆板、潛水、海釣、沖浪、水上摩托艇、沙灘車等涉海旅游和直升機(jī)、滑翔機(jī)、熱氣球、跳傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、牽引傘、無人機(jī)等涉空旅游項(xiàng)目，加大海域使用等政策支持，依法劃定涉海旅游、涉空旅游活動(dòng)區(qū)域，完善涉海旅游、涉空旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系，促進(jìn)涉海旅游、涉空旅游項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。
鼓勵(lì)發(fā)展研學(xué)旅游，支持利用航天科技、熱帶農(nóng)業(yè)、海洋生態(tài)、歷史文化、美麗鄉(xiāng)村等資源，建設(shè)研學(xué)旅游基地。鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)、高校、博物館等合作開發(fā)研學(xué)課程和路線，推動(dòng)研學(xué)旅游與科技、文化、生態(tài)等領(lǐng)域深度融合。
鼓勵(lì)開發(fā)黎錦苗繡、黃花梨、沉香、咖啡茶葉、熱帶瓜果等海南特色旅游商品，全面提升旅游商品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的水平和規(guī)模，打造“海南禮物”品牌。支持開展跨境直播電商、線上線下融合銷售，提升旅游商品品牌影響力和市場競爭力。
旅游業(yè)開放與國際化方面，草案指出，允許在海南自由貿(mào)易港注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。支持國際大型旅游開發(fā)和運(yùn)營主體以獨(dú)資、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、并購重組等方式落戶海南。
海南自由貿(mào)易港依法實(shí)施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策。海南省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)增加免稅商品品類、提升免稅購物額度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、便利提貨方式，打造具有國際影響力的免稅購物目的地。鼓勵(lì)離島免稅經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代化購物設(shè)施，引進(jìn)國際高端品牌，豐富商品種類，提升服務(wù)質(zhì)量，營造國際化、高品質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)離島免稅經(jīng)營主體與旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升離島免稅購物的綜合效益與體驗(yàn)價(jià)值。
海南自由貿(mào)易港推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，吸引國際郵輪注冊，推動(dòng)開發(fā)國際郵輪路線，發(fā)展國際郵輪和外國游客入境旅游業(yè)務(wù)。海南自由貿(mào)易港放寬游艇旅游管制，簡化入境手續(xù)，降低入境門檻，實(shí)行自駕游進(jìn)境游艇免擔(dān)保，提升游艇通關(guān)便利化水平。
海南自由貿(mào)易港實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策。經(jīng)國務(wù)院特別批準(zhǔn)的國家的公民，可以免辦簽證從海南自由貿(mào)易港對外開放口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。符合條件的外國人可以免辦簽證，從海南自由貿(mào)易港內(nèi)實(shí)施過境免辦簽證政策的城市口岸入境，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。與中國建交國家的公民到香港、澳門后，經(jīng)在香港、澳門合法注冊的旅行社組團(tuán)從海南自由貿(mào)易港對外開放口岸入境，可以免辦簽證，在規(guī)定期限內(nèi)在海南自由貿(mào)易港旅游。外國旅游團(tuán)乘坐郵輪從海南自由貿(mào)易港郵輪口岸入境的，可以免辦簽證。
旅游經(jīng)營與權(quán)益保護(hù)方面，草案規(guī)定，旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳，不得在法定或者約定的價(jià)格外向旅游者收取其他費(fèi)用，不得組織旅游者到法律法規(guī)禁止的或者未開放的區(qū)域開展旅游活動(dòng)；旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游活動(dòng)，不得安排旅游者前往不合格購物場所進(jìn)行購物，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者訂立包價(jià)旅游合同及補(bǔ)充協(xié)議或者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；明確郵輪旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營者和郵輪碼頭經(jīng)營者的相關(guān)要求；完善旅游糾紛多元化解機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和糾紛化解效能，切實(shí)保障游客合法權(quán)益。
此外，草案針對旅行社低價(jià)攬客和強(qiáng)迫消費(fèi)、不文明旅游等行為，依法設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(中新經(jīng)緯APP)
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