(活力中國調研行)上海如何探索構建開放型經濟新體制？
中新網上海9月9日電(范宇斌 楊海燕)全面擴大對外開放是黨中央在新形勢下深化改革的重大戰略舉措，也是上海始終如一追求的城市品格。
上海市發展改革委副主任陳彥峰8日在“活力中國調研行”主題采訪活動中介紹，“十四五”以來，上海以浦東引領區建設為牽引，充分發揮自貿試驗區及臨港新片區改革開放綜合試驗平臺的作用，強化虹橋國際開放樞紐功能，在更廣領域、更深層次開展開放型經濟新體制的探索實踐。
五年來，上海形成了一批標志性、引領性的創新成果，為中國穩步擴大制度型開放提供了“上海經驗”。同時，上海深度參與數字經濟、綠色貿易等新興領域的國際規則制定，推動中國規則、中國標準的全球應用，為完善全球經濟治理貢獻“中國智慧”。
據陳彥峰介紹，上海主要聚焦四個方面，擴大高水平對外開放，探索構建開放型經濟新體制。
聚焦持續擴大市場準入，提高外商投資自由化便利化水平。上海自貿試驗區作為全國首個自貿試驗區，堅持在推進投資和貿易自由化便利化等方面大膽創新，不斷迭代升級。例如，上海率先開展增值電信業務的擴大開放試點，目前已有9家外資企業獲批；近40家外資企業獲批開展人體干細胞、基因診斷和治療相關技術開發和應用試點業務；在臨港新片區率先開展了跨境貿易投資高水平開放試點；建設國際再保險交易中心。
聚焦對接國際高標準經貿規則，培育國際貿易中心新動能。建設上海國際貿易“單一窗口”，成為全國版國際貿易“單一窗口”的基礎性模板。打造虹橋國際開放樞紐，不斷拓寬國際貿易通道，“中歐班列―上海號”從虹橋啟航，聯通境外城市與站點超80個。推動全國首個“兩頭在外”汽車整車保稅維修項目落地，2024年上海關區保稅維修進出口規模超1200億元，同比增長73.9%。拓展數據交易功能，發布全球首個數交所交易規則體系。積極推動綠色貿易發展，上線全國首個國際綠色貿易服務平臺。
聚焦強化全球資源配置核心功能，推動各類要素便利流動。創設本外幣一體化運作的自由貿易賬戶體系，率先推出跨境雙向人民幣資金池等業務，2024年上海市通過自由貿易賬戶開展離岸經貿業務結算量折人民幣1069億元，同比增長61.5%。制定安全便利的數據跨境流動機制，發布金融、航運和商貿3個領域數據跨境流動負面清單及配套管理辦法，發布金融、航運、生物醫藥等3個領域全國首批字段級、場景化的數據出境操作指引。
聚焦打造市場化法治化國際化一流營商環境，為各類經營主體創造良好的發展環境。推行專利快速預審、專利實施調查等“快保護”制度，實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。打造以“互聯網+”為重點的政務服務體系，實施企業市場準入事項“全網通辦”、政務信息“全域共享”，全面推行“一網通辦”，300余項涉企審批事項實現100%全程網辦。健全法治保障，用好浦東立法權，制定“商事調解”“自由貿易賬戶”等23部浦東新區法規，出臺“深化經營范圍登記改革”“國際航行船舶藥品和醫療器械供應保障”等36部浦東新區管理措施。
陳彥峰表示，下一步，上海將持續推進高水平對外開放，加強改革整體謀劃、系統集成，先立后破、守正創新，加快打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的改革開放新高地，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中更好地發揮示范帶動作用。(完)
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