黃河流域再度橫向“賭水” 區域協同治理格局初步形成
中新網鄭州9月18日電(闞力 王佳寧)繼河南、山東簽署兩輪黃河流域橫向生態補償協議后，位于流域中下游的河南再與沿黃省份山西、陜西簽署“對賭”協議。至此，黃河干流橫向生態保護補償機制全域貫通，區域協同治理格局初步形成。
近日，河南與山西、陜西正式簽署《黃河流域(豫晉陜段)橫向生態保護補償協議》(以下簡稱協議)約定，豫晉陜三省以風陵渡大橋國控斷面為補償斷面，山西和陜西作為共同上游權責分擔比例各為50%，旨在進一步加強沿黃省際協作保護機制。
近年來，沿黃省份對黃河流域橫向生態補償機制做出積極探索。早在2021年，河南就與流域下游的山東簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》，邁出黃河流域省際橫向生態保護補償的第一步。2023年，豫魯兩省再次簽訂第二輪補償協議。協議簽署以來，河南通過實施“凈水入黃河”工程等措施強化生態保護，確保國控斷面水質持續達標。截至2025年7月，按照協議約定，作為受益方的山東已累計向河南兌現生態補償金2.5億元(人民幣，下同)。
此次河南與山西、陜西簽署的協議明確，將水質類別和水質指數變化作為補償標準，在水質類別補償方面，若風陵渡大橋國控斷面年度水質為Ⅱ類，上下游互不補償；年度水質為Ⅰ類，河南補償山西和陜西6000萬元；年度水質在Ⅱ類的基礎上每惡化一個類別，山西和陜西補償河南6000萬元。
水質指數變化補償方面，若風陵渡大橋國控斷面月度關鍵污染物指數較上一年同期每下降一個百分點，河南當月補償山西和陜西5萬元；每上升一個百分點，山西和陜西當月補償河南5萬元；該項補償單月最高限額200萬元。補償資金將用于環境綜合治理、水污染防治、產業結構調整、生態補償等。
此次協議被視為黃河流域橫向生態保護補償機制建設的又一次突破。受訪專家認為，黃河中下游雖然存在不同的治理重點，但本質上是一個有機整體。這一“對賭”協議標志黃河流域保護責任共擔、流域上下游共治、生態效益共享的治理格局初步形成，對強化黃河流域生態保護治理，探索開展生態產品價值計量等具有示范意義。(完)
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