新華社北京9月19日電 國務院新聞辦公室19日發(fā)布《新時代中國推進婦女全面發(fā)展的實踐與成就》白皮書。全文如下：
新時代中國推進婦女全面發(fā)展的實踐與成就
（2025年9月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、全面開拓中國婦女事業(yè)發(fā)展之路
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導
（二）貫徹落實男女平等基本國策
（三）推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展
（四）充分發(fā)揮婦女主體作用
（五）攜手全球婦女共建共享美好世界
二、把促進婦女全面發(fā)展作為國家行動
（一）完善婦女事業(yè)發(fā)展工作格局
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃婦女發(fā)展目標任務
（三）加強婦女權益法治保障
（四）營造平等和諧社會環(huán)境
三、婦女共享現(xiàn)代化建設成果
（一）絕對貧困全面消除
（二）健康狀況明顯改善
（三）受教育水平顯著提升
（四）社會保障不斷夯實
（五）家庭生活更加美好
四、推動婦女走在時代前列
（一）在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)
（二）在全過程人民民主中平等參與
（三）在文化繁榮發(fā)展中展現(xiàn)風采
（四）在基層社會治理中擔當作為
（五）在生態(tài)文明建設中實干奉獻
五、為全球婦女事業(yè)發(fā)展貢獻中國力量
（一）參與婦女領域全球治理
（二）深化婦女發(fā)展合作交流
（三）積極應對全球性挑戰(zhàn)
結束語
前言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者。為實現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展，人類走過了不平坦、不平凡的歷程。
中國共產(chǎn)黨自成立之日起，始終堅持把實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等寫在自己奮斗的旗幟上，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，始終把婦女工作放在重要位置，領導廣大婦女得解放、求進步、謀發(fā)展，開辟了中國特色社會主義婦女發(fā)展道路。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央把保障婦女合法權益、促進男女平等和婦女全面發(fā)展，作為中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對婦女事業(yè)發(fā)展作出一系列開創(chuàng)性、全局性、長遠性的重大決策部署。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，連續(xù)三次出席中國婦女全國代表大會，并與全國婦聯(lián)新一屆領導班子成員集體談話，就婦女兒童和婦聯(lián)工作、注重家庭家教家風建設發(fā)表一系列重要論述，為新時代婦女事業(yè)發(fā)展指方向、定方位、明方針。堅持男女平等基本國策寫入中國共產(chǎn)黨施政綱領，促進婦女全面發(fā)展納入國家發(fā)展規(guī)劃，保障婦女權益的法治體系不斷健全，婦女事業(yè)發(fā)展的工作格局更加完善。廣大婦女爭做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者，在參與和貢獻中贏得出彩人生。新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。
全球婦女命運與共，中國婦女事業(yè)與全球婦女事業(yè)發(fā)展緊密相連。1995年，中國成功承辦了聯(lián)合國第四次世界婦女大會，會議通過的《北京宣言》和《行動綱領》成為全球性別平等事業(yè)的里程碑。習近平主席在2015年全球婦女峰會、2020年聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議等重要場合，深刻闡述促進男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張，倡議在2025年再次召開全球婦女峰會。值此峰會召開之際，為系統(tǒng)介紹新時代中國促進男女平等和婦女全面發(fā)展的理念原則和創(chuàng)新實踐，生動展示中國婦女的卓越風采與責任擔當，與世界各國一道推動全球婦女事業(yè)發(fā)展，特發(fā)布此白皮書。
一、全面開拓中國婦女事業(yè)發(fā)展之路
在中國式現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨立足基本國情，順應歷史潮流，團結帶領廣大婦女接續(xù)奮斗，走出了一條實現(xiàn)婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路。
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導
中國共產(chǎn)黨的領導是中國婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，把促進男女平等和婦女全面發(fā)展納入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局。“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”被連續(xù)寫入黨的十八大、十九大、二十大報告；黨的十九屆四中全會明確提出“堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制”“注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用”；黨的十九屆五中全會把“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”“加強家庭、家教、家風建設”寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》；黨的十九屆六中全會把“注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益”寫入黨的第三個歷史決議；黨的二十屆三中全會將“健全保障婦女兒童合法權益制度”“健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制”等納入進一步全面深化改革總體部署，婦女事業(yè)在黨的全面領導下闊步前行。
（二）貫徹落實男女平等基本國策
把男女平等作為一項基本國策，是中國特色社會主義制度的創(chuàng)新之舉，是中國促進男女平等和婦女全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。中國加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，促進男女兩性權利、機會和結果的平等，依法保障婦女權益。大力培育尊重和關愛婦女的社會風尚，消除對婦女一切形式的歧視，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗，構建更加包容、更有活力的社會環(huán)境，讓男女平等理念真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
（三）推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展
發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民。中國把國家發(fā)展進步歷程同促進男女平等發(fā)展的歷程緊密融合在一起，把婦女事業(yè)納入中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，把婦女發(fā)展目標任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，把婦女發(fā)展水平作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標尺，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及廣大婦女，使婦女的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（四）充分發(fā)揮婦女主體作用
婦女既是推動人類文明進步的偉大力量，也是自身命運的主宰者和創(chuàng)造者。中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重婦女主體地位，強化制度保障、政策支持和公共服務供給。開展巾幗建功系列行動，促進婦女素質(zhì)能力全面提升，暢通婦女參與渠道，最大限度調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女的切身利益。激勵廣大婦女把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)中，在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、全面推進鄉(xiāng)村振興等各領域發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社會生活和家庭生活中發(fā)揮獨特作用，為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻巾幗力量。
（五）攜手全球婦女共建共享美好世界
人類共有一個家園，全球婦女發(fā)展休戚與共。中國秉持構建人類命運共同體理念，積極推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導以人為本，注重行動導向，為全球婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)出中國倡議、提供中國方案、承諾中國行動。支持聯(lián)合國把婦女工作放在優(yōu)先位置，與世界各國深化婦女領域務實合作，加強交流互鑒，凝聚追求男女平等的共識，共同創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境，共同維護國際公平正義，為推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景作出中國貢獻。
二、把促進婦女全面發(fā)展作為國家行動
中國把婦女事業(yè)發(fā)展作為國家治理的重要內(nèi)容，持續(xù)加強制度機制的支撐和保障，為婦女全面發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。
（一）完善婦女事業(yè)發(fā)展工作格局
建立黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、婦聯(lián)組織聯(lián)動、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，形成了齊抓共管工作格局，為把男女平等落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、社會生活各方面提供了堅實保障。
人民代表大會強化立法和監(jiān)督。全國人民代表大會設立社會建設委員會，承擔與婦女權益保護有關的立法、監(jiān)督、代表議案建議辦理等工作。注重將促進婦女發(fā)展和保障婦女權益的法律項目納入全國人大常委會立法規(guī)劃、計劃，在立法和監(jiān)督工作中重視征求和采納婦聯(lián)組織、婦女群眾的意見。聽取和審議國務院關于反家庭暴力工作情況報告，在工會法執(zhí)法檢查中將女職工合法權益和特殊權益維護情況作為重要內(nèi)容，督促有關部門履行保障婦女權益的法定職責。31個省（區(qū)、市）人民代表大會均設立社會建設委員會，制定與上位法相配套的地方性法規(guī)，強化婦女權益法治保障。
人民政府切實履行主體責任。制定和組織實施婦女發(fā)展綱要，召開婦女兒童工作會議，發(fā)揮婦女兒童工作委員會議事協(xié)調(diào)機構作用，推動黨的機構、政府部門、司法機關、人民團體等各負其責做好婦女工作。健全婦女發(fā)展綱要統(tǒng)計監(jiān)測機制，制定《性別統(tǒng)計監(jiān)測制度》，涵蓋2400余項指標，在全國人口普查、時間利用調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查中設置性別指標，開展第四期中國婦女社會地位調(diào)查，多維度監(jiān)測評估婦女發(fā)展狀況。
人民政協(xié)加強協(xié)商建言。各級政治協(xié)商會議履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，通過專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等平臺，多渠道協(xié)商婦女問題。婦聯(lián)界別作為全國政協(xié)34個界別之一，圍繞婦女生育、健康權益保障等婦女發(fā)展重點難點問題進行界別調(diào)研和協(xié)商。全國政協(xié)圍繞促進婦女公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、家庭家教家風建設、普惠托育服務體系等議題進行協(xié)商建言，助力婦女發(fā)展。
婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。中華全國婦女聯(lián)合會是中國共產(chǎn)黨領導下各族各界婦女為爭取進一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群團組織，已經(jīng)建立了貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級，覆蓋機關和事業(yè)單位及新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等的組織體系。各級婦聯(lián)組織積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，當好黨的得力助手，緊緊圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，履行引領服務聯(lián)系職能，廣泛開展巾幗心向黨引領行動、巾幗建功系列行動、家庭服務巾幗行動、巾幗維權暖心行動、婦聯(lián)組織強基破難和婦聯(lián)干部能力素質(zhì)提升行動等“五項行動”，集中力量抓好愛心媽媽關愛服務、巾幗家政提質(zhì)擴容、婦女職業(yè)技能培訓、發(fā)展普惠托育服務體系、深化推進“春蕾計劃－夢想未來”行動、講好中國婦女發(fā)展故事等“六件實事”，為婦女兒童和家庭提供可感可及的服務。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃婦女發(fā)展目標任務
國家發(fā)展規(guī)劃明確婦女發(fā)展戰(zhàn)略任務。五年規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領。中國在科學編制五年規(guī)劃、部署落實現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標時，將婦女發(fā)展目標納入其中。第十二個五年規(guī)劃（2011－2015年）首次對促進婦女全面發(fā)展進行專節(jié)部署，就開發(fā)婦女人力資源、加強婦女勞動保護、嚴厲打擊暴力侵害婦女違法犯罪等提出明確要求。第十三個五年規(guī)劃（2016－2020年）進一步強化婦女權益保障，首次設立專章部署保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、參與社會事務的權利和機會，消除對婦女歧視和偏見等任務，提出婦女扶貧減貧目標。第十四個五年規(guī)劃（2021－2025年）接續(xù)規(guī)劃婦女健康、教育、勞動、參政、社會保障等各方面權益目標，首次增設“加強家庭建設”專節(jié)，著力優(yōu)化支持家庭發(fā)展的政策和服務。
相關領域專項規(guī)劃回應婦女發(fā)展現(xiàn)實需求。“健康中國2030”規(guī)劃綱要、教育強國建設規(guī)劃綱要，以及“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等民生領域專項規(guī)劃中，專門就提高婦幼健康水平、保障婦女平等受教育權利、支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村留守婦女關愛服務體系等提出政策舉措。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要對促進人才性別結構趨于合理、加強女性人才培養(yǎng)選拔等作出安排，全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要對實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃等作出部署。四期國家人權行動計劃均設立“婦女權益”專節(jié)，以專門措施保障婦女人身、財產(chǎn)、教育、就業(yè)、健康等各項權益。
婦女發(fā)展綱要全面部署婦女發(fā)展階段目標。1995年以來，接續(xù)制定實施四個周期婦女發(fā)展綱要，全面部署不同階段婦女發(fā)展的主要目標和策略措施。2021－2030年中國婦女發(fā)展綱要系統(tǒng)設置婦女健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個領域、75項主要目標和93項策略措施，41個黨政部門和機構分工落實。全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，以及300多個地（市）、2000多個縣（區(qū)）都結合實際制定了本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。婦女發(fā)展綱要目標任務與國家發(fā)展規(guī)劃相銜接、與不同領域專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，國家、省、市、縣縱向貫通，形成促進婦女發(fā)展的規(guī)劃體系。
（三）加強婦女權益法治保障
持續(xù)完善法律體系。在深入推進全面依法治國進程中，一體推進婦女權益法治保障，構建起以憲法為基礎、以婦女權益保障法為主體，包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的法律體系。編纂民法典，“人格權編”進一步明確了性騷擾的定義和用人單位責任，“婚姻家庭編”完善了夫妻共同債務認定和清償、離婚家務勞動經(jīng)濟補償?shù)戎贫取Ｐ薷男谭ǎ瑥U除嫖宿幼女罪，以強奸罪論處，提高猥褻兒童罪的法定最低刑，加大對收買被拐賣婦女犯罪的懲治力度，新增負有照護職責人員性侵罪。修訂婦女權益保障法，對婦女權益保障制度機制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。制定反家庭暴力法，明確了強制報告、告誡、人身安全保護令、臨時庇護制度。修改農(nóng)村土地承包法，完善對農(nóng)村婦女土地權益的法律保障，讓婦女實現(xiàn)“證上有名、名下有權”。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，從制度上保障婦女不因婚姻狀況變動喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份和權益。法律援助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、人口與計劃生育法等，都設置專門條款保障婦女權益。國家層面和31個省（區(qū)、市）建立了法規(guī)政策性別平等評估機制，對與婦女權益密切相關的法律法規(guī)開展評估，促進從法律政策源頭貫徹落實男女平等基本國策。
加強執(zhí)法司法保障。依法嚴厲打擊侵犯婦女和女童人身權利的違法犯罪行為。自2013年以來，公安機關持續(xù)開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，2024年全國拐賣婦女兒童案件較2013年下降95%。建立反家庭暴力多部門合作會商機制，出臺家庭暴力告誡制度、人身安全保護令制度等貫徹實施意見，發(fā)布司法解釋，明確干預防范家庭暴力的具體措施和認定家庭暴力的各種證據(jù)形式。細化預防和處置職場性騷擾制度措施，增設“性騷擾損害責任糾紛”獨立案由。建立侵害未成年人案件強制報告、督促監(jiān)護、從業(yè)禁止和“一站式”辦案救助等機制，加強對女童人身權益保護。各級檢察機關立案辦理涉及婦女權益的公益訴訟案件3810件。2012年以來，全國法律援助機構組織辦理婦女法律援助案件420余萬件，為婦女提供免費法律咨詢2000余萬人次。
開展法治宣傳教育。接續(xù)制定實施全國“七五”“八五”普法規(guī)劃，把保障婦女合法權益的法律法規(guī)作為重要內(nèi)容。加強法律宣傳闡釋，全國人大常委會專門組織新聞發(fā)布會，解讀婦女權益保障法、反家庭暴力法制定修訂的原則和亮點。多渠道、多形式開展普法宣傳活動，2012年以來，“中國普法”微信公眾號發(fā)布婦女權益保障相關法治宣傳文章，閱讀量達9136萬，每年舉辦的法律知識競答參與人數(shù)達千萬；全國總工會連續(xù)11年開展“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳活動；2016年以來全國各級婦聯(lián)組織開展普法宣傳、法律服務活動376萬余場次，參與婦女群眾超4億人次。2024年，全國法院、檢察院會同婦聯(lián)組織舉辦保障婦女兒童權益專題開放日活動4200余場，發(fā)布典型案例3800余件；“巾幗普法鄉(xiāng)村行”活動覆蓋86%的農(nóng)村地區(qū)。
（四）營造平等和諧社會環(huán)境
大力宣傳男女平等基本國策。開展全方位、多渠道、分眾化宣傳教育，推進男女平等基本國策進機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等。面向黨政領導干部，組織編寫《男女平等基本國策的貫徹與落實》讀本，將有關內(nèi)容納入黨校課程體系和教學計劃。面向學生群體，積極推進大中小學男女平等教育，在教材規(guī)劃、教材管理辦法及相關課程教材指南中納入男女平等內(nèi)容，教材配圖人物注重性別比例均衡，選文案例注重選取優(yōu)秀女作家作品，破除性別刻板印象。面向社會公眾，把男女平等基本國策納入城鄉(xiāng)社區(qū)精神文明建設，納入村規(guī)民約、居民公約，納入家庭家教家風建設。黨員干部、專家學者、婦女工作者共同開展宣講，通過喜聞樂見的宣傳教育活動，讓公民了解國策、踐行國策。
強化傳媒領域平等意識。廣告法等相關法律以及中國婦女發(fā)展綱要中，都對傳媒領域性別平等評估和監(jiān)管作出規(guī)定，嚴禁媒體報道或廣告中出現(xiàn)貶抑、否定、侵害婦女人格的現(xiàn)象。注重對影視文藝作品內(nèi)容的性別平等審查，把有關要求貫穿劇本論證、影片審看、制作發(fā)行等環(huán)節(jié)。新聞媒體發(fā)布新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞，消除性別歧視類的不文明用語。執(zhí)行媒體社會責任報告制度，將“保障婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益，注意保護其身心健康”等作為媒體人職業(yè)道德準則。加強婦女先進典型宣傳，通過專題報道、宣傳發(fā)布、組織先進事跡報告會等，大力宣傳新時代婦女熱愛祖國、奉獻人民的家國情懷，自強不息、砥礪前行的奮斗精神，積極進取、崇德向善的高尚情操，男女平等理念在全社會大力倡揚。
著力打造清朗網(wǎng)絡空間。出臺司法解釋、發(fā)布指導性案例、開展專項行動，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡實施的對婦女兒童的詐騙、拐賣、強奸等犯罪，嚴懲侵犯個人信息、造謠惡評等侵害婦女人格權的違法行為。強化平臺責任，集中處置違法不良信息，下架宣揚重男輕女觀念、刻意渲染家庭矛盾等不良內(nèi)容的文章和短視頻。加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡內(nèi)容供給，開展特色主題宣傳，推出新時代婦女主題歌曲《花開中國》、婦聯(lián)組織形象片《在一起》、家庭形象宣傳片《我愛我家》等一批展示婦女時代風采、體現(xiàn)家國情懷的新媒體產(chǎn)品，在廣大婦女、億萬家庭中廣泛傳播，婦女思想政治引領工作呈現(xiàn)新氣象。提升全民數(shù)字素養(yǎng)，在婦女群體中培育中國好網(wǎng)民，講好中國和中國婦女故事，唱響主旋律，網(wǎng)聚正能量。
三、婦女共享現(xiàn)代化建設成果
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。中國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，不斷實現(xiàn)廣大婦女對美好生活的向往。
（一）絕對貧困全面消除
中國組織實施人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年底全面消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。在波瀾壯闊的減貧歷程中，中國兌現(xiàn)脫貧路上“一個都不能少”的莊嚴承諾，將婦女作為重點扶貧對象，婦女致富之路越走越寬廣。
精準扶貧切實保障基本生活。實施精準扶貧方略，對貧困人口建檔立卡，摸清貧困人口分布、致貧原因、貧困類型、脫貧需求，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，讓約占貧困人口一半的婦女獲得了精準資源配置。實施健康扶貧工程，開展健康促進專項行動，保障農(nóng)村貧困婦女享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施教育脫貧攻堅行動，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)義務教育質(zhì)量，確保貧困家庭適齡女童不因貧失學輟學。加強社會保障兜底，將建檔立卡貧困人口中符合條件的婦女納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)。實施農(nóng)村危房改造，對深度貧困地區(qū)危房改造給予補助；實施易地扶貧搬遷，解決了960多萬生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題。貧困婦女穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障“兩不愁三保障”。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，設立5年過渡期，對脫貧地區(qū)和脫貧人口“扶上馬、送一程”，在幫扶政策總體穩(wěn)定基礎上，建立健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)支持脫貧婦女和農(nóng)村低收入婦女發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、提高收入。
發(fā)展生產(chǎn)助力婦女就業(yè)增收。堅持開發(fā)式扶貧方針，賦能貧困婦女發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)扶持，推進食品加工、服裝制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉移，產(chǎn)業(yè)幫扶政策覆蓋98.9%的貧困戶，通過東西部勞務協(xié)作、建立扶貧車間、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等，為有勞動能力和意愿的貧困婦女提供工作機會；鼓勵支持電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)；發(fā)展民族地區(qū)手工編織產(chǎn)業(yè)，讓“苗繡”“彝繡”等訂單式手工編織從“指尖技藝”轉化為“指尖經(jīng)濟”。加強財政和金融支持，脫貧攻堅期間，出臺專門政策提供免抵押免擔保的貼息貸款、稅費減免等支持，累計為婦女發(fā)放小額擔保貸款和扶貧小額信貸4500多億元，870萬名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收；2021－2024年，192.8萬名婦女持續(xù)獲得脫貧人口小額信貸768.3億元。加強能力培訓，開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，截至2020年，累計對1021萬名貧困婦女和婦女骨干進行各類技能培訓；2023－2024年，“雨露計劃”共資助63.2萬名婦女接受職業(yè)教育，婦女發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。
加大投入破除婦女發(fā)展瓶頸。加大基礎設施建設力度，從根本上破解制約貧困地區(qū)婦女發(fā)展的出行難、用電難、用水難、通信難等問題。實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，全面實現(xiàn)縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、村村通寬帶的目標，截至2024年底，全國農(nóng)村自來水普及率達94%。
（二）健康狀況明顯改善
中國把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進健康中國建設，把婦女兒童健康作為全民健康的基石，鞏固完善制度，優(yōu)化配置資源，為婦女提供全生命周期健康服務。
婦幼健康服務體系持續(xù)完善。將婦幼保健服務網(wǎng)絡嵌入覆蓋14億人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，建成以婦幼保健機構為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、大中型醫(yī)院和科研機構為支撐的婦幼健康服務體系。2012－2023年，婦幼保健機構衛(wèi)生技術人員從27.7萬人增加至53.7萬人，年均增長率超過6%；實際床位數(shù)從18.7萬張增加至29.5萬張，增長近60%。目前全國共有婦幼保健機構3081個、危重孕產(chǎn)婦救治中心3491個、危重新生兒救治中心3221個，2600多家二級以上中醫(yī)醫(yī)院設置婦科。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，31個省級“云上婦幼”遠程醫(yī)療平臺開展培訓和危重孕產(chǎn)婦救治指導，婦幼健康服務均等化水平顯著提升。
婦女健康重點問題攻堅突破。加強資源統(tǒng)籌，將預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入重大公共衛(wèi)生服務項目。2024年艾滋病母嬰傳播率降至1.2%，已達到消除母嬰傳播目標的指標要求。深入推進宮頸癌、乳腺癌綜合防治，2009－2024年，開展免費宮頸癌篩查3.42億人次、乳腺癌篩查2.45億人次；2012－2024年，中央財政投入30.1億元救助患病婦女。截至2025年6月，18個省份通過將接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入政府民生實事等方式，為適齡女童免費接種疫苗，每年惠及約500萬女童。圍繞生育全鏈條、婦女生命全周期，建設一批婦女保健特色專科群和門診群。開展生殖健康促進行動，截至2024年底，累計在全國上萬所中小學和1000多所高校開展了青春健康教育服務。實施全民健康素養(yǎng)提升行動、健康家庭建設、“健康中國 母親行動”等，引導婦女帶動家庭成員和全社會提升健康意識和健康管理能力。
婦女健康水平大幅提高。2020年，婦女平均預期壽命已提高到80.9歲。2012年以來，全國住院分娩率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率2024年達到94.9%，孕產(chǎn)婦死亡率從1995年的61.9/10萬降至2024年的14.3/10萬，下降了76.9%，遠低于世界平均水平。中國婦幼健康核心指標（孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率）位居全球中高收入國家前列，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關目標，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。
（三）受教育水平顯著提升
中國在建設教育強國、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革中，大力促進婦女平等接受各級各類教育，不斷提高婦女科學素質(zhì)，加速推進婦女終身教育，婦女受教育權利得到切實保障。
基礎教育性別差距基本消除。連續(xù)實施4個“學前教育行動計劃”，2024年全國在園幼兒中女童為1694.14萬，占47.3%。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，小學學齡女童凈入學率保持在99.9%以上，2024年九年義務教育階段在校生中女生占46.98%。實施高中階段教育普及攻堅計劃（2017－2020年）、“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃等，女性接受高中教育的比例不斷提升，2024年普通高中在校生中女生占49.3%。
高等教育男女比例基本均衡。持續(xù)推進建設全球規(guī)模最大的高等教育體系，鞏固提升高等教育普及化水平，以政策規(guī)定保障普通高等學校招生性別公平。2024年高等教育在校生中女生占50.76%，比1995年提高14.15個百分點。其中，女研究生占50.01%，比1995年提高22.43個百分點。
婦女享有更高質(zhì)量的職業(yè)教育和終身教育。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，按規(guī)定對符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生等給予免學費、獎（助）學金和助學貸款等資助政策，婦女接受職業(yè)教育水平不斷提高，2024年高等職業(yè)教育本專科在校生中女生占47.9%，中等職業(yè)教育在校生中女生占45.2%。婦女終身學習體系更加開放靈活，建立“國家終身教育智慧教育平臺”，為滿足婦女多樣化學習需求提供更為便利可及的渠道，婦女參加成人教育的人數(shù)逐年上升，2024年成人本專科女學生人數(shù)513.3萬，占54%，比2012年增加196.3萬。2020年全國15歲及以上女性平均受教育年限已達9.59年。
婦女科學素質(zhì)逐步提升。頒布《全民科學素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021－2035年）》，將提升婦女科學素質(zhì)納入其中。印發(fā)《中小學科學教育工作指南》，優(yōu)化中小學課程教材、實驗教學、師資培養(yǎng)、實踐活動，加強科學教育資源對接轉化。實施“科學有她——女生愛科學”“科技賦能女童”“春蕾科技女孩”“探知未來科技女性培養(yǎng)計劃”“女性科學家成長計劃”等公益項目，激發(fā)和培養(yǎng)女學生科學興趣。實施女職工素質(zhì)提升工程，幫助女職工提升數(shù)字技能。科學素質(zhì)性別差距持續(xù)縮小，女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結構不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出了杰出貢獻。2024年，研究與試驗發(fā)展（R&D）人員中婦女達284.6萬，比2012年增加169.2萬。
（四）社會保障不斷夯實
中國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，在“應保盡保”基礎上逐步縮小城鄉(xiāng)差距，不斷完善重點人群社會保障政策，加大對困難婦女幫扶力度，穩(wěn)步提高待遇水平，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。
醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。不斷完善醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費財政補助標準。2024年，參加基本醫(yī)療保險的婦女達6.51億，占參保總人數(shù)的49.1%；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的婦女達2.6億，占參保總人數(shù)的48%；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的婦女達2.6億，占參保總人數(shù)的48.2%。
更多婦女得到失業(yè)、工傷保障。注重保障職工的就業(yè)、安全與健康，截至2024年底，約有1.05億婦女參加失業(yè)保險，是2012年的1.7倍，占參保總人數(shù)的42.7%；約有1.17億婦女參加工傷保險，是2012年的1.6倍，占參保總人數(shù)的38.6%。制定具體辦法，進一步保障新就業(yè)形態(tài)人員在發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助補償。全面開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算，保障工傷女職工權益，更大程度滿足就醫(yī)需求。
婦女生育保障水平明顯提升。全面推進生育保險和職工醫(yī)保合并實施，持續(xù)推進生育保險用人單位參保，逐步拓展生育保險覆蓋面，指導有條件的地方將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，生育保險費由失業(yè)保險基金代繳，未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇。截至2024年底，生育保險婦女參保人數(shù)達1.11億。31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均將適宜的輔助生殖項目納入醫(yī)保。
困難婦女群體保障底線更加牢固。最低生活保障標準不斷提高，2024年全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別為2012年的2.4倍和3.4倍。對納入低保對象、特困人員等困難群體中的婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險給予資助或代繳保費。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，2024年享受殘疾人兩項補貼的婦女939.5萬人，占享受兩項補貼人數(shù)的46%。實施農(nóng)村留守婦女困難群體精準關愛幫扶行動，開展摸排建檔、保障基本生活、促進就業(yè)增收和豐富精神生活等工作。
（五）家庭生活更加美好
中國注重家庭家教家風建設，注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用，不斷完善支持家庭發(fā)展政策，提升家庭發(fā)展能力，為婦女享有更加美好的家庭生活創(chuàng)造積極有利條件。
新時代家庭關系更加平等和諧。頒布民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)，保障婦女婚姻家庭權益。積極培育新型婚育文化，全國縣級以上婚姻登記機關普遍開展婚姻家庭輔導服務，2000余家實驗單位推進婚俗改革，持續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動，倡揚男女平等、互相尊重、夫妻共育等價值理念。第四期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，90%的妻子參與家庭重大事務決策，比2010年提高約15個百分點，兩性家務勞動時間差距縮小，人們更加崇尚互相尊重、彼此信任的夫妻關系。
家庭友好型社會逐步建立。適應人口高質(zhì)量發(fā)展和家庭發(fā)展需求，出臺加快完善生育支持政策體系、推動建設生育友好型社會的若干措施。完善生育休假制度，各地普遍出臺地方性法規(guī)，延長生育假期和男性陪產(chǎn)假，增設父母育兒假。實施3歲以下嬰幼兒照護、贍養(yǎng)老人、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。建立實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育。鼓勵用人單位建設“家庭友好型工作場所”，與職工協(xié)商采取彈性工作時間、居家辦公等靈活的工作方式，幫助職工兼顧職業(yè)發(fā)展與子女照護，提供母嬰設施，截至2024年底，全國有40.3萬個已建工會企事業(yè)單位建立女職工休息哺乳室。在公共場所加強母嬰設施配置，《民用建筑設計統(tǒng)一標準》《辦公建筑設計標準》《鐵路旅客車站建筑設計規(guī)范》均對設置母嬰設施提出要求，截至2024年底，全國鐵路車站建有母嬰室1449個，全國高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)）建有母嬰室5371個，各地客船和港口客運站建有母嬰室286個，年旅客吞吐量5000人次以上的運輸機場全部配備母嬰室，全國二級及以上汽車客運站建有母嬰室2308個，城市軌道交通車站建有母嬰室2599個。
減輕家庭照護負擔的服務更加多樣。為家庭提供全日托、半日托、臨時托等多種形式托育服務，支持用人單位辦托，截至2024年底，全國共有托位573.7萬個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.08個。構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，依托城鄉(xiāng)社區(qū)40多萬個家長學校、2萬多個網(wǎng)絡新媒體平臺，發(fā)揮家教指導服務隊伍作用，組織開展豐富多彩的家庭親子活動，把科學家庭教育指導服務送進家門、送到身邊。優(yōu)化以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，老年助餐、助浴、適老化改造、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等服務更加方便可及。持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，截至2023年底，有家政服務業(yè)經(jīng)營主體約60萬家、巾幗家政社區(qū)服務站點1.6萬個，舉辦全國巾幗家政服務職業(yè)技能大賽，激勵家政服務從業(yè)人員提升技能，為更多相關從業(yè)人員搭建成長平臺，為廣大家庭提供優(yōu)質(zhì)服務。
四、推動婦女走在時代前列
中國式現(xiàn)代化的新征程上，每一個人都是主角。中國婦女自覺把自身的前途命運同國家和民族的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，積極投身富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設，以行動建功新時代，以奮斗創(chuàng)造美好生活。
（一）在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)
中國在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中拓展婦女參與渠道、提高參與能力、激發(fā)創(chuàng)造活力，廣大婦女“半邊天”作用充分彰顯。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中彰顯價值。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大財政投入，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動、巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，在“國聘行動”“春風行動”中設置婦女招聘專區(qū)、舉辦專場，推動婦女就業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量。將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍，制定《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》和《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》，指導用人單位完善工作場所女職工特殊勞動保護和消除工作場所性騷擾的制度，切實保障女職工合法權益。截至2024年底，提供6400億元貸款支持849萬婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。2012年以來，婦女占就業(yè)人員比重保持在43%左右，第五次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，機關事業(yè)單位和國有控股企業(yè)中女性從業(yè)人員占42.6%，比第四次經(jīng)濟普查時提高3.6個百分點。廣大婦女爭先創(chuàng)優(yōu)，全國“道德模范”中婦女占34%，“最美人物”以及“全國教書育人楷模”中婦女占30.9%。1821名婦女獲全國勞動模范和先進工作者稱號，1957名婦女獲全國五一勞動獎章，5001名婦女獲全國三八紅旗手稱號，6489名婦女獲全國巾幗建功標兵稱號。
在科技創(chuàng)新中奮勇爭先。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，制定《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，提出支持女性科技人才承擔國家科技計劃項目、參與科技決策、完善女性科技人才評價激勵機制等16項具體措施。國家自然科學基金青年科學家項目A、B、C類適當放寬女性申請人年齡限制，分別較男性申請人延長3年、2年、5年。依托中關村論壇、浦江創(chuàng)新論壇、世界人工智能大會等平臺，設置科技女性峰會和論壇，持續(xù)舉辦巾幗工匠論壇、高層次女性科技人才研修班，為女性科技人才交流學習、成果轉化、服務社會搭建平臺。科技工作者中女性占比達到45.8%，她們在科技創(chuàng)新前沿陣地啃“硬骨頭”，破“卡脖子”難題，潛心攻堅、勇攀高峰，為推進科技強國建設，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強作出重要貢獻。
在鄉(xiāng)村振興中勇立潮頭。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，加強女農(nóng)民培訓賦能，2017年以來，“高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”培訓女農(nóng)民224.1萬人次；2022－2024年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目培訓婦女1.2萬人。廣大婦女在鄉(xiāng)村振興中大顯身手，鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程認定的第一批鄉(xiāng)村工匠名師中婦女共有100人，占36.6%；第一屆全國農(nóng)民技能大賽總決賽中，獲獎選手婦女占69.5%；截至2024年底，獲得技術職稱的女農(nóng)技推廣員為13.4萬人，占35.4%。
在數(shù)字經(jīng)濟中綻放光彩。頒布提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃，提出開展婦女數(shù)字素養(yǎng)教育與技能培訓、發(fā)展巾幗電商品牌等措施。廣大婦女適應數(shù)字時代要求，踴躍投身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2024年，共有14147名婦女取得人工智能訓練師職業(yè)技能等級證書，占42.3%。互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)業(yè)者中婦女超過一半。數(shù)字貿(mào)易、電商、直播等新業(yè)態(tài)就業(yè)者中婦女約占三分之一，數(shù)字經(jīng)濟性別紅利不斷釋放。
（二）在全過程人民民主中平等參與
中國在推進全過程人民民主過程中，重視提高婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理水平。婦女享有平等政治權利，踴躍參與民主實踐，積極貢獻巾幗力量。
通過人民代表大會行使國家權力。人大代表中婦女代表比例不斷提升。2023年第十四屆全國人大婦女代表790人，占26.5%，比第十二屆、十三屆分別提高3.1個、1.6個百分點；全國縣、鄉(xiāng)兩級人大婦女代表比例分別為31.64%、32.36%。人大婦女代表依法履職盡責，聽取和反映婦女群眾和各方意見建議。2018－2025年，全國人大婦女代表提出建議、批評和意見共29328件，占建議總數(shù)的42.3%。
在人民政協(xié)各類協(xié)商會議中議政建言。政協(xié)全國委員會以及地方委員會中，女委員比例呈增長態(tài)勢。2023年，政協(xié)第十四屆全國委員會女委員共487人，占22.4%，比第十二屆、十三屆分別提高4.6個、2個百分點；全國省級政協(xié)女委員5401名，占省級政協(xié)委員總數(shù)的27.36%。政協(xié)女委員認真履職盡責，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中發(fā)揮重要作用。從第十四屆以來，全國政協(xié)女委員提出提案4282件，占提案總數(shù)的26.6%。
積極參與決策和管理。重視培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員，制定實施全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要、中國婦女發(fā)展綱要，對配備女干部和女性正職提出數(shù)量、比例要求，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。中共黨員和黨代會代表中的女黨員比例逐步提升，2024年女黨員占30.9%，比2012年提高7.1個百分點；黨的二十大代表中女黨員占27%，比2012年黨的十八大提高4個百分點。全國法官中女法官占42.3%，全國檢察官中女檢察官占43.78%，全國陪審員中女陪審員占51.5%。
廣泛參與基層民主建設。在村民委員會換屆選舉工作中，采取有力措施提升婦女在村委會成員中的比例。2022年，村委會成員中婦女占26.1%，比2012年提高4個百分點；居委會成員中婦女占54.3%，比2012年提高5.5個百分點。女職工積極參與企業(yè)民主管理，2023年，企業(yè)董事會中女職工董事占職工董事的37.7%，比2012年提高11.4個百分點；企業(yè)監(jiān)事會中女職工監(jiān)事占職工監(jiān)事的41.9%，比2012年提高14.9個百分點；企業(yè)職工代表大會中女職工代表占34.2%，比2012年提高4.4個百分點。城鄉(xiāng)社區(qū)建立婦女議事會43.1萬個，就涉及婦女切身利益的公共事務廣泛協(xié)商。
（三）在文化繁榮發(fā)展中展現(xiàn)風采
中國在推動社會主義文化強國建設中，注重發(fā)揮婦女創(chuàng)造精神財富的重要作用，大力培養(yǎng)女性文化人才，廣大婦女積極發(fā)揮文化創(chuàng)新力創(chuàng)造力，傳承文化基因、賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
在精神文化傳播一線迸發(fā)活力。廣大婦女成為文化繁榮發(fā)展的重要力量，在文化創(chuàng)作、文化傳播、文化研究等領域日益發(fā)揮重要作用。女性文藝工作者創(chuàng)作出一大批精品力作，京劇《母親》、芭蕾舞劇《沂蒙》、散文集《我的阿勒泰》、電視劇《山花爛漫時》、電影《秀美人生》、紀錄片《海云阿姨》、綜藝節(jié)目《花兒綻放》《乘風2024》、短劇《大媽的世界》等，塑造新時代婦女形象的文藝作品精彩紛呈。截至2023年底，全國廣播電視和網(wǎng)絡視聽從業(yè)人員中女職工45.69萬人，占43.14%。2024年國家新聞出版署組織開展的新聞系列高級職稱評審中，獲評正高級職稱的女性占44.1%，副高級職稱的女性占50.6%。宣傳思想文化領域有關重點人才工程中女性占27.5%，其中國家文化英才工程文化英才項目入選人員女性占45.2%，青年文化英才項目入選人員女性占42.5%。廣大婦女大力傳播踐行社會主義核心價值觀。
在民族文化“活態(tài)”傳承中展現(xiàn)優(yōu)勢。婦女通過技藝傳承、文化創(chuàng)新與傳播等方式為民族文化注入新活力。國家認定的3997名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人中，婦女占25%。“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修培訓計劃”培訓學員5.1萬人次，其中婦女占57%。開展中國傳統(tǒng)工藝振興計劃、非遺助力鄉(xiāng)村振興等專項工作，一大批女性帶頭人將當?shù)氐淖匀毁Y源、鄉(xiāng)土文化資源轉化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)，貴州“鴿子花·松桃苗繡”、青海“威遠土族盤繡”等手工藝品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，“非遺+民宿”“非遺+文創(chuàng)”“非遺+研學”等新業(yè)態(tài)陸續(xù)推出，民族傳統(tǒng)文化在婦女手中孕育出新的生命力。數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，越來越多青年女性成為“國潮”熱和非遺“活態(tài)”傳承的中堅力量，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以全新姿態(tài)融入當代生活、走向世界。
在競技體育和群眾性體育活動中大放異彩。體育強國建設綱要明確提出男子項目與女子項目實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標，2022年北京冬奧組委發(fā)布《促進性別平等承諾》，在平等參賽、平等公正宣傳、促進領導崗位和工作人員的性別平等等方面作出14項承諾。中國女性等級運動員人數(shù)快速增長，國際級女性運動健將占比保持在50%以上。2012年以來四屆夏季奧運會女性參加人數(shù)占比超55%，獲得獎牌的女性人數(shù)占比超60%；四屆夏季殘奧會女性參加人數(shù)占50.22%，獲得獎牌的女性人數(shù)占55.62%。女運動員們?yōu)閲鴳?zhàn)、團結協(xié)作、挑戰(zhàn)極限，撐起競技體育的“半邊天”，女排精神成為激勵一代代中國人的強大精神力量。全民健身活動廣泛開展，“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”培養(yǎng)了6.5萬余名農(nóng)村女性社會體育指導員，截至2024年底，全國累計有社會體育指導員約371萬人，女性占56.1%，在發(fā)展新時代全民健身事業(yè)中彰顯巾幗擔當。
（四）在基層社會治理中擔當作為
中國在構建共建共治共享的基層社會治理格局中，注重發(fā)揮婦女和婦女組織作用，拓展婦女有序參與基層治理渠道，保障婦女依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，廣大婦女積極擔當作為，成為基層治理的重要力量。
積極發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中的作用。健全家庭文明建設、家校社協(xié)同育人、家庭服務有效供給、婚姻家庭矛盾糾紛化解等機制，為婦女引領家庭成員共建共享平安和諧社會提供保障。深化家庭文明建設，開展尋找“最美家庭”活動，持續(xù)創(chuàng)建文明家庭、評選五好家庭，開展“家規(guī)家訓亮家風”“家書家信傳家風”“科學家教育家風”等培育好家風系列活動，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。累計創(chuàng)建全國文明家庭1597戶，評選全國五好家庭6258戶，涌現(xiàn)出各類“最美家庭”1648萬戶，組織家教家風巡講展演活動50多萬場，覆蓋2.5億人次。
廣泛參與平安和諧社區(qū)建設。婦女積極參與社會治安綜合治理，助力將矛盾糾紛化解在基層。各地積極探索“婦聯(lián)+”調(diào)解模式，截至2024年底，婦聯(lián)牽頭建立3690個縣以上婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，推動婚調(diào)組織入駐綜治中心、訴訟服務中心、社區(qū)警務室，并在村（社區(qū)）建設婚調(diào)工作室，2016年以來調(diào)解近136萬件案件。2023年，司法部表彰的999名全國模范人民調(diào)解員中女性為295人，占29.5%。婦女積極參與治安巡邏和督導檢查，江蘇鎮(zhèn)江京口區(qū)的“江東大媽”工作隊自2017年成立以來，累計參與義務巡邏5000小時，參加各類公益活動1000余次；北京市的“西城大媽”、陜西渭南市的“巾幗民情員”等及時發(fā)現(xiàn)和報告社會治理隱患，成為化解基層矛盾的前哨。廣大婦女活躍在社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長群體中，為建設平安和諧社區(qū)發(fā)揮重要作用。
踴躍參加志愿服務等社會公益事業(yè)。重視引導支持志愿服務、社會組織等健康發(fā)展，廣大婦女積極參與。2024年全國有2400萬名注冊巾幗志愿者和35萬支巾幗志愿服務隊，開展巾幗志愿服務活動近百萬次，服務領域覆蓋聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個目標領域，在支持國家戰(zhàn)略、保障改善民生、加強社會治理等方面發(fā)揮重要作用。婦女參與社會組織人數(shù)增加，2023年社會組織從業(yè)人員、負責人中的婦女比例分別為42.3%、26.3%，比2012年分別提高13.3個、4.9個百分點。
（五）在生態(tài)文明建設中實干奉獻
中國牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。廣大婦女不斷提高參與生態(tài)環(huán)境保護的意識和能力，在美麗中國建設中發(fā)揮重要作用。
推動生態(tài)系統(tǒng)保護修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。廣大婦女積極投身生態(tài)系統(tǒng)保護修復，在19.07萬平方公里的三江源國家公園，有1.7萬余名生態(tài)管護員日夜堅守，其中婦女占33.3%；海南昌江黎族自治縣的“植樹娘子軍”，30余年持續(xù)摸索反復試驗，在荒漠中種出了3萬多畝近600萬株海防林；陜西女子民兵治沙連50多年治理了1.4萬畝荒漠地區(qū)，使昔日寸草不生、人跡罕至的荒漠變成了“林成網(wǎng)、樹成行”的大漠綠洲；寧夏賀蘭縣“紅馬甲”巾幗志愿服務隊常年開展護河護灘護鳥行動；江蘇南京市持續(xù)開展“長江大保護”巾幗行動。在增綠護林、防沙治沙、江河保護、生物多樣性保護等各方面都展現(xiàn)著婦女的堅韌與智慧。
助力生產(chǎn)方式綠色轉型。中國把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。廣大婦女積極參與到推進工業(yè)綠色發(fā)展、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提升服務業(yè)綠色化水平的實踐中。2024年，全國綠色經(jīng)濟領域婦女創(chuàng)業(yè)者參投企業(yè)達44.5萬戶，占27.4%，覆蓋清潔能源、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護等細分市場；通過科學管理化肥農(nóng)藥使用、創(chuàng)新生態(tài)種植模式等方式，助力農(nóng)業(yè)資源節(jié)約保育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護治理和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動實現(xiàn)“農(nóng)藥少用、收入多賺、環(huán)境變好”的多贏；積極創(chuàng)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、精品民宿、田園綜合體等生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式，截至2024年底，婦女創(chuàng)辦家庭農(nóng)場48.7萬個，取得民宿管家職業(yè)技能等級證書的婦女占比達68.6%。
踐行綠色低碳生活方式。綠色發(fā)展同每個人息息相關，廣大婦女積極倡揚生態(tài)文明價值理念，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。在綠色家庭創(chuàng)建中發(fā)揮帶頭作用，推動家庭和社區(qū)節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、綠色出行、垃圾分類，將綠色理念融入日常。積極參與美麗庭院建設，按照居室整潔、廚廁衛(wèi)生、院落整齊、綠化豐富、家風和諧等標準參與和美鄉(xiāng)村建設，目前有“美麗庭院”1200余萬戶。廣大婦女活躍在環(huán)保知識宣傳和社區(qū)環(huán)境整治一線，如上海市廣泛開展“百萬家庭新風尚·垃圾分類巾幗行”主題活動，尋找萬戶最美綠色家庭，招募十萬垃圾分類家庭志愿者，營造百萬家庭參與垃圾分類的良好氛圍。
參與防災減災工作。中國把確保人民生命安全作為防災減災工作的首要目標，堅持群防群治，增強全社會抵御和應對災害能力。婦女投入災害科研和預警工作，在災害風險隱患排查識別和信息傳遞、早期預警處置、災情報送等工作中發(fā)揮了積極作用，2024年，全國災害信息員隊伍中婦女共26.7萬人，占23.6%，國家級首席氣象專家中婦女占61.6%。配合開展防災減災宣傳、災害救助工作，推動科普宣傳教育進家庭，全國注冊消防志愿者中婦女有1371萬人，占52.4%。同時，《國家自然災害救助應急預案》對保障特殊群體權益提出要求，通過政府社會協(xié)同的方式，加強對婦女衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等特殊需求的物資保障。
五、為全球婦女事業(yè)發(fā)展貢獻中國力量
中國秉持構建人類命運共同體理念，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，積極推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，攜手各國加速行動，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境，共建共享一個對所有婦女、對所有人更加美好的世界。
（一）參與婦女領域全球治理
中國積極發(fā)揮引領作用，落實聯(lián)合國第四次世界婦女大會精神，以實際行動推動婦女領域全球治理。
支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用。與聯(lián)合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，推動各國履行承諾，為全球婦女事業(yè)發(fā)展注入新動能。在聯(lián)合國人權理事會，中國圍繞促進和保護婦女權益多次作共同發(fā)言，推動通過相關決議，呼吁各國攜手落實《北京宣言》和《行動綱領》。持續(xù)組派高級別代表團出席聯(lián)合國婦女地位委員會會議，與聯(lián)合國組織和相關機構合作，圍繞婦女減貧、數(shù)字經(jīng)濟、普惠金融、技術賦能、人口變化中的性別平等開展研討，分享促進婦女發(fā)展的中國經(jīng)驗。2015年以來，中國向聯(lián)合國婦女署捐款2000萬美元，與聯(lián)合國多個專門機構開展婦女領域務實合作，同聯(lián)合國教科文組織合作設立女童和婦女教育獎，在非洲開展女童數(shù)字教育、健康教育等項目。中國婦女在聯(lián)合國系統(tǒng)擔任要職、專家，為促進婦女領域全球治理貢獻智慧。
堅定履行國際義務。履行《消除對婦女一切形式歧視公約》等各項國際公約，及時提交國家執(zhí)行情況報告，積極參加審議，促進男女平等和婦女發(fā)展。積極踐行《北京宣言》和《行動綱領》，持續(xù)改善婦女生存發(fā)展狀況，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧、健康相關目標，向世界提供保障婦女人權的中國方案。
引領推動多邊和區(qū)域婦女發(fā)展議程。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出《全球人工智能治理倡議》，強調(diào)避免人工智能發(fā)展中的性別歧視；推動第78屆聯(lián)合國大會通過“加強人工智能能力建設國際合作”決議，強調(diào)確保所有人充分享受人工智能的惠益，提高數(shù)字包容性，實現(xiàn)性別平等并增強婦女和女童的權能。2012年以來，在亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家、上海合作組織、中國－東盟、中非、中國－阿拉伯國家、中國－中亞、瀾滄江－湄公河等合作框架下舉辦29場婦女會議，深度參與相關機制下的婦女領域合作，聚焦減貧與發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育賦能、抗疫合作等議題，深入開展經(jīng)驗分享和研討對話，為賦能婦女打造合作交流平臺，就促進婦女全面發(fā)展、推動包容性和可持續(xù)發(fā)展等提出中國主張。
（二）深化婦女發(fā)展合作交流
中國將深化婦女發(fā)展合作有機融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和“南南合作”框架，共促婦女可持續(xù)發(fā)展。
推動“一帶一路”共建國家婦女發(fā)展。積極推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，“絲路電商”等為共建國家婦女帶來就業(yè)機會，創(chuàng)造發(fā)展條件；在東南亞國家推出“女性數(shù)字技能提升計劃”等，助力婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以“凝聚女性力量 共建‘一帶一路’”為主題，連續(xù)10年在中國和共建國家舉辦系列活動，助力共建國家婦女做“一帶一路”建設的擁護者、參與者、推動者和受益者。
助力“南南合作”婦女減貧和發(fā)展。支持發(fā)展中國家改善婦女生存發(fā)展環(huán)境，實施100個“婦幼健康工程”、100個“快樂校園工程”，推出住房、鄉(xiāng)村道路及技能培訓等賦能婦女和女童的“小而美”民生項目。利用全球發(fā)展和南南合作基金，在20余個國家實施超4000萬美元的婦女領域項目。瀾湄合作專項基金投入1200萬元，支持實施婦女發(fā)展項目。菌草技術通過援外培訓和技術援助等方式，幫助106個國家婦女就業(yè)。
深化婦女能力建設國際合作。持續(xù)加大對發(fā)展中國家婦女培訓力度。2018年以來，加大對發(fā)展中國家婦女兒童主題培訓項目支持，專門立項實施了全球發(fā)展倡議下婦幼健康促進研修班、“發(fā)展中國家落實2030可持續(xù)發(fā)展議程研修班——婦女兒童專題”等100余期培訓項目，開展女性領導力與社會發(fā)展學歷學位項目，累計培訓近4000名婦女領域優(yōu)秀人才。在北京建立全球婦女發(fā)展合作交流培訓基地，為發(fā)展中國家量身打造婦女賦能項目，與15個國家合作成立中外婦女培訓（交流）中心。開展職業(yè)教育國際合作，“魯班工坊”累計培養(yǎng)、培訓女學員5944人，占學員總數(shù)的23.25%。
扎實推進婦女領域人文交流。積極發(fā)展全球伙伴關系，與140多個國家的婦女組織、機構全方位多渠道開展友好交往。與外國女政要、元首夫人、政府部長開展對話交流，組派高級別代表團出訪，開創(chuàng)高層女性對外交往新局面。深化中國與相關國家人文交流機制下的婦女交流，圍繞婦女創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟賦權、婦女教育、反家庭暴力、家庭文化等主題舉辦專題研討，加強在婦女權益、消除數(shù)字性別鴻溝、推動婦女參與科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面交流合作。開展“駐華女外交官看中國”系列活動，分享中國婦女參與經(jīng)濟發(fā)展、基層治理的生動實踐，交流促進性別平等的經(jīng)驗做法。支持婦女參與跨文化交流，外派漢語教師中婦女占80%，國際中文教育志愿者中婦女占90%。
（三）積極應對全球性挑戰(zhàn)
中國支持婦女在維護和平與安全，應對氣候變化、公共衛(wèi)生危機、人道主義災難等挑戰(zhàn)中積極作為。
支持婦女參與維護和平與安全。以實際行動落實聯(lián)合國安理會“關于婦女、和平與安全”決議，支持婦女在預防沖突、和平談判和家園重建過程中發(fā)揮重要作用。2022年，中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金發(fā)起高級女性人才培訓項目，促進聯(lián)合國維和行動中高級別崗位性別平等。中國有維和女官兵1200余名、維和女警100余人次參與醫(yī)療保障、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、掃雷排爆、巡邏觀察和促進性別平等、婦女保護等工作。
賦能婦女應對氣候變化。持續(xù)舉辦應對氣候變化南南合作培訓班，執(zhí)行男女比例均衡的招生政策，2022年以來，近300名發(fā)展中國家應對氣候變化項目女性官員、專家學者來華參加培訓。2012－2024年，承辦近百個氣象監(jiān)測、預報、服務等領域的援外培訓項目，培訓學員中婦女占36.72%。向緬甸贈送5000套太陽能戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)及10000臺清潔爐灶，降低室內(nèi)空氣污染對婦女健康的危害，促進低碳轉型。瀾湄合作基金支持柬埔寨開展氣候行動性別主流化項目，增強農(nóng)村婦女的氣候適應性和韌性。
在國際人道主義援助中關注婦女需求。在參與緩解移民難民危機中高度關注婦女兒童，鼓勵婦女注冊為家庭援助物資的領取人，對孕哺期婦女給予特別照顧，剛果（布）項目將孕哺期婦女設定為受益群體，有效降低婦女兒童營養(yǎng)不良率。2023年，向在孟加拉國避難的羅興亞婦女和女童提供價值150萬美元12萬余個衛(wèi)生用品包，惠及6萬余名婦女、女童。
結束語
追求男女平等是一項偉大事業(yè)。新時代中國婦女的自尊自信自立自強精神，綻放在中國共產(chǎn)黨領導下全國各族人民踔厲奮發(fā)的前行之路上；新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，深深融入到中國共產(chǎn)黨領導下實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中。中國婦女從來沒有像今天這樣享有人生出彩和夢想成真的巨大機遇，中國婦女事業(yè)從來沒有像今天這樣擁有無比廣闊的發(fā)展空間。
當前，中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，需要凝聚億萬婦女力量，需要在更高水平上促進男女平等和婦女全面發(fā)展。中國將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持男女平等基本國策，深入實施中國婦女發(fā)展綱要，提升婦女綜合素質(zhì)，積極為婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建平臺，保障婦女合法權益，讓婦女走在時代前列。
當今世界，促進男女平等和婦女全面發(fā)展，既面臨機遇，又任重道遠。各國仍需努力，為婦女生存與發(fā)展創(chuàng)造和平安寧的環(huán)境，消除暴力、歧視、貧困等問題，有效應對氣候變化不利影響；持續(xù)賦能婦女發(fā)展，推動婦女在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進程中享有更多更好機會、發(fā)揮更重要作用；堅持真正的多邊主義，堅定履行國際義務，促進各國婦女交流互鑒、民心相通。中國愿與世界各國一道，攜手共進，加速行動，共創(chuàng)婦女發(fā)展美好未來，共譜全球婦女事業(yè)發(fā)展新篇章！
本文鏈接：新時代中國推進婦女全面發(fā)展的實踐與成就http://www.sq15.cn/show-5-70134-0.html
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