中新經緯9月22日電 工信部網站22日消息，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局近期發布《鋼鐵行業穩增長工作方案(2025－2026年)》(下稱《方案》)。其中明確，2025―2026年，鋼鐵行業增加值年均增長4%左右。
工信部有關負責人解讀指出，鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，對穩定工業增長，支撐經濟平穩運行至關重要。近年來，鋼鐵行業持續下行，穩增長壓力較大。
一是鋼材消費達峰，需求持續下降。房地產用鋼需求短期難以回升，傳統建筑用材需求減少，基礎設施建設對需求貢獻潛力降低，汽車、造船等制造業需求雖有所增長，但難以彌補傳統建材減量。貿易摩擦多發頻發，鋼材直接出口不確定性增加。供給能力仍然處于高位，企業競爭進一步加劇。
二是近年行業處于微利狀態，企業經營壓力不斷加大。2024年，鋼鐵行業利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業虧損面較大。今年1-7月，鋼鐵行業雖然實現利潤830.3億元，但行業穩增長的基礎并不牢固。
三是環保和雙碳約束進一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫。2025年底前全國80%以上的鋼鐵產能將完成超低排放改造，今年也是鋼鐵行業納入全國碳排放權交易市場的第一年。鋼鐵企業持續推進綠色低碳技術改造，以及后期運維均需要增加投入，帶來較大資金需求。
根據《方案》，2025―2026年，鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升。
《工作方案》部署了5個方面工作舉措。
一是加強行業管理。通過聯動實施產能減量置換、產量調控和實施鋼鐵行業分級分類管理，進一步管住增量、優化存量，倒逼落后低效產能退出，支持優勢企業發展，促進行業供需平衡、優勝劣汰。
二是強化產業科技創新。通過增強高端產品供給能力，著力補齊短板弱項；推進大宗產品質量升級和穩定原燃料供給，進一步增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
具體看，圍繞汽車、機械、造船、家電等主要用鋼行業升級需求，研究提高產品和應用標準，協同下游行業推進產品應用升級。加快完善綠色低碳產品標準，推動綠色低碳鋼材產品認證，支持有條件地區在重點項目、重大工程推廣應用綠色低碳鋼材。對鋼筋等實施生產許可證的鋼鐵產品開展質量安全追溯。
三是擴大有效投資。通過加快工藝設備更新改造、數字化轉型、綠色低碳改造，推進主體設備大型化改造，先進電爐、特種冶煉等高端裝備應用，長流程轉型短流程，數字化、智能化技術和先進綠色、低碳工藝應用，促進行業轉型升級。
具體看，落實《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》，加快高爐、轉爐、電爐、搗固焦爐、頂裝焦爐、燒結機等限制類裝備升級及一代爐齡服役到期的老舊設備更新，推進主體設備大型化改造。推廣先進電爐、特種冶煉等高端裝備應用。支持有條件地區退出高爐―轉爐長流程，發展電爐短流程。
落實《鋼鐵行業數字化轉型實施指南》，研究制定鋼鐵行業數字化轉型水平評估標準，開展數字化轉型評估診斷，培育數字化轉型典型場景、標桿工廠、標桿企業。推動“人工智能+鋼鐵行業”發展，支持優勢企業、科研院所、高校等建立數據資源節點，建設高質量數據集；加快推進工藝裝備智能化適配性改造，以應用場景為牽引、通用大模型為底座、冶金機理為基礎同步推進通用垂直大模型和場景小模型應用。加快推動鋼鐵行業重點企業工業操作系統更新替代。
推進落實《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，2025年底前全面完成超低排放改造目標任務。支持鋼鐵企業實施能效提升改造，推進清潔能源替代。
四是拓展市場需求。擴大鋼結構在建筑、交通、基礎設施等領域應用，激發釋放消費潛力。
五是深化開放合作。穩住外貿市場，提高國際化發展水平。
此外，《方案》提到，利用科技創新和技術改造專項再貸款、超長期特別國債等政策，重點支持鋼鐵行業減污降碳協同增效改造、數字化轉型改造、資源綜合利用等。落實好廢鋼鐵回收“反向開票”政策，推動廢鋼鐵回收行業規范健康發展。引導金融機構按照市場化、法治化、有扶有控的原則，針對鋼鐵行業特點，綜合運用各類金融工具，為鋼鐵企業提供優質金融服務。(中新經緯APP)
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