(活力中國調研行)海空口岸更便利 海南自貿港全力保封關
中新網海口9月23日電 (記者 賈靖峰 張茜翼 陳英清)如今，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場成為海口新海港、鐵路南港出島貨車的統一出島通道，并投入了試運行。
“活力中國調研行”海南主題采訪活動正于此間舉行。23日下午，中新網記者走進海口新海港、南港，近距離觀摩旅客、貨物高效便捷通關流程，系統了解了“二線口岸”的建設背景、功能布局及運營規劃。
圖為出島貨車通過海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場。 中新網記者 駱云飛 攝科學布局口岸
9月15日，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場啟動試運行。相關人士表示，這是海南自貿港配合封關安排，優化交通組織、提高通行效率的又一重要舉措，讓海口在構建智慧化、高效化口岸管理體系上邁出重要一步，為全島封關運作提供有力的交通支撐。
目前，集中查驗場通過科學規劃交通路線、合理設置通道、智能設備精準識別以及高效引導，讓貨車通行順暢，現場秩序井然。
“方便”是出島貨車司機通行后說得最多的一個詞。有司機告訴記者，相較于從前，現在只需10余分鐘即可完成查驗全程。
經國務院批準，海南自貿港設立8個對外開放口岸和10個“二線口岸”。其中，8個對外開放口岸分別為海口港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸、三亞港口岸、清瀾港口岸、海口航空口岸、三亞航空口岸、博鰲航空口岸。
這8個對外開放口岸也是“二線口岸”。此外，海南自貿港另單設了海口新海港和南港兩個“二線口岸”。
口岸通行更便利
“實施更加便利的通行措施”，是現階段海南自貿港封關政策措施的一個主要特點。封關后，海南自貿港實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
具體就是，以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。
圖為在免簽政策利好下，越來越多外籍游客入境游海南。 中新網記者 駱云飛 攝在“一線”放開方面，截至目前，86個國家可免簽入境海南，免簽政策全國最優。
在“二線口岸”運行管理上，海南省商務廳副廳長兼省口岸辦專職副主任黃永紅稱，海南自貿港從4個方面采取創新舉措，提升封關后的通關效率，保障海南自貿港與內地之間的便捷往來。
一是構建“一站式通關”模式。企業可以通過中國(海南)國際貿易“單一窗口”在線上提前申報貨物出島信息，海關、安檢等部門在“二線口岸”協同作業并下達放行指令，實現“一次申報、一次查驗、一站放行”。
二是實施“前推后移”。將原本在港口內實施的出島農產品檢測、通行附加費征收等管理事項，前推或者后移至“二線口岸”以外的區域開展，避免造成擁堵。
三是加強智慧監管。充分利用大數據、人工智能等方法，加強海關、海事、邊檢、口岸運營單位等智能化建設，實現信息互通和監管互認。
四是強化信用管理。制定《海南自由貿易港“二線口岸”封關運作信用管理辦法》，建設信用分級分類監管服務體系，對于信用等級較高的企業，減少查驗頻次，方便快速通關。
全力做好封關準備
今年12月18日，海南自貿港將啟動全島封關運作。黃永紅說，目前，10個“二線口岸”已滿足全島封關運作工作需要。
為做好封關準備，國家發展改革委牽頭印發“二線口岸”運行管理相關政策，海南配套制定10個“二線口岸”運行管理操作規程，農業、林業、交通等部門分別制定管理事項前推后移的具體實施方案，強化政策支撐，筑牢口岸運行根基，最大程度提升“二線口岸”通關便利化水平。
同時，海南強化軟硬件建設，高質量完成對外開放口岸升級改造和“二線口岸”查驗設施設備共22個項目建設，完成貨物、物品、人員、交通運輸工具等四類通道的信息化建設，實現國際貿易“單一窗口”、海關智慧監管平臺和運營單位生產作業系統的互聯互通和數據共享、共用，夯實口岸基礎設施。
去年來，海南陸續組織專項測試、專項演練和綜合實戰演練，持續優化口岸運行流程，確保“二線口岸”在封關后順暢、高效運轉。
依據“二線口岸”運行管理實際需求，海南合理配置各“二線口岸”崗位人員，強化口岸隊伍建設，有效提升口岸工作人員業務水平和服務保障能力。
黃永紅表示，將持續開展各“二線口岸”壓力測試，持續優化提升，確保“二線口岸”運作穩定、便利、高效，保障全島封關運作平穩有序。(完)
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