新華社北京9月29日電 題：逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，進(jìn)展成效怎么樣？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
學(xué)前教育，事關(guān)千家萬戶。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
目前，各地推行免費(fèi)學(xué)前教育的進(jìn)展成效如何？幼兒園和家長有什么樣的體驗(yàn)？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。
切實(shí)減輕家庭育兒成本
據(jù)有關(guān)部門測算，免收幼兒園大班保教費(fèi)后，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，將相應(yīng)減少家庭支出200億元，惠及約1200萬人。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，意見出臺(tái)后，全國各地迅速制定方案，因地制宜推出各項(xiàng)舉措。
遼寧省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合制發(fā)實(shí)施方案，要求據(jù)實(shí)足額落實(shí)市域內(nèi)幼兒園免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金，不得因?qū)嵤┟獗Ｓ逃M(fèi)政策減少其他原由財(cái)政預(yù)算安排的學(xué)前教育資金。四川各地市（州）明確要求，對(duì)已提前收取大班幼兒保育教育費(fèi)的，要“一園一策”制定和落實(shí)退費(fèi)方案。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗通過“政府兜底+全域覆蓋”的機(jī)制，對(duì)全旗44所幼兒園的10213名在園幼兒每年減免3600元保教費(fèi)，率先實(shí)現(xiàn)三年學(xué)前教育保育教育費(fèi)全免。
四川成都市民李女士的女兒在龍泉驛區(qū)一家民辦普惠園就讀大班，以前每月要交保教費(fèi)1000元，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，本學(xué)期開學(xué)后每月免收保教費(fèi)600元。“這個(gè)政策實(shí)實(shí)在在減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”她高興地說。
遼寧沈陽渾南區(qū)第九小學(xué)幼兒園執(zhí)行園長付麒武告訴記者，原來大班學(xué)生的保育教育費(fèi)是每月1045元，不收取這筆費(fèi)用后，有90多名孩子因此受益，家長們普遍對(duì)這一政策表示歡迎。
中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員高丙成認(rèn)為，學(xué)前一年免保育教育費(fèi)相關(guān)政策的實(shí)施，有助于促進(jìn)教育公平、減輕家庭育兒成本，更好滿足人民群眾幼有所育、幼有優(yōu)育的需要。
確保學(xué)前教育“免費(fèi)不減質(zhì)”
免費(fèi)學(xué)前教育政策實(shí)施后，如何確保學(xué)前教育“免費(fèi)不減質(zhì)”？
受訪業(yè)內(nèi)人士和專家表示，減免保育教育費(fèi)后，補(bǔ)助資金按時(shí)到位至關(guān)重要。“為確保教育質(zhì)量，幼兒園正常運(yùn)營的費(fèi)用不能少。如果補(bǔ)助資金不能到位，各方面工作都很難開展。”沈陽市希望之星幼兒園負(fù)責(zé)人金貞玉說。
資金能否到位問題，是不少幼兒園關(guān)注的焦點(diǎn)。有從業(yè)者擔(dān)心，學(xué)前教育免費(fèi)政策可能給民辦園帶來更大資金壓力。
對(duì)此，意見明確，對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政對(duì)幼兒園予以補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
記者了解到，未來，有關(guān)部門還將定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整各地免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在保證資金的基礎(chǔ)上，一些地方還通過硬件改造、資源共享等形式，加強(qiáng)學(xué)前教育資源供給。
在四川省涼山彝族自治州，當(dāng)?shù)赝ㄟ^改造村委會(huì)活動(dòng)室、學(xué)校富余校舍等方式，在尚未覆蓋學(xué)前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設(shè)立幼教點(diǎn)，招收學(xué)前幼兒；省財(cái)政還按照每生每年700元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涼山州在園幼兒給予保教費(fèi)減免，基本實(shí)現(xiàn)適齡學(xué)前兒童“應(yīng)讀盡讀”。得益于免費(fèi)學(xué)前教育的推行，當(dāng)?shù)貎和胀ㄔ捤矫黠@提升，解決了民族地區(qū)學(xué)生因聽不懂普通話導(dǎo)致學(xué)習(xí)跟不上問題。
準(zhǔn)格爾旗將多所幼兒園組建成幼教集團(tuán)，建立起“資源聯(lián)享、師資聯(lián)訓(xùn)、課程聯(lián)研”的協(xié)同機(jī)制，通過骨干教師指導(dǎo)帶教、跨園支教、跟崗學(xué)習(xí)等方式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)起來，破解了教育資源不均難題。
“之前孩子在老家上幼兒園，聽說準(zhǔn)格爾旗的幼兒園條件好還不收保教費(fèi)，這個(gè)學(xué)期我們就把孩子接到這邊入園。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了，一家人也團(tuán)圓了，我們能夠更好地陪伴孩子成長。”在準(zhǔn)格爾旗務(wù)工的外地人劉海嬌說。
加強(qiáng)普惠托育體系建設(shè)
構(gòu)建生育友好型社會(huì)，需要切實(shí)解除家長的后顧之憂。不少受訪家長表示，在推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育制度的同時(shí)，希望可以繼續(xù)加強(qiáng)普惠托育體系建設(shè)，讓更多家庭享受到政策紅利。
北京市民李先生的女兒今年兩歲，他最近正忙著為孩子尋找合適的托育機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)要么離家較遠(yuǎn)，要么收費(fèi)較高。他建議，依托現(xiàn)有幼兒園多開辦普惠托班，既解決雙職工家庭的后顧之憂，也幫助未達(dá)入園年齡的幼兒盡快適應(yīng)幼兒園生活。
記者在走訪中了解到，與幼兒園相比，托育機(jī)構(gòu)需要更多人力，設(shè)施和場地要求也更高，運(yùn)營成本普遍較高。“我們現(xiàn)在有一些政府補(bǔ)貼，但與實(shí)際成本相比，仍有一定差距。”重慶10分媽媽托育示范園教學(xué)督導(dǎo)傅倩建議，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善衛(wèi)健、財(cái)政、發(fā)展改革、教育等部門的職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠托育發(fā)展。
另一方面，托育從業(yè)人員面臨薪酬不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)發(fā)展模糊等問題，流動(dòng)性較大，制約著托育行業(yè)發(fā)展。重慶貝弗特托育早教中心園長李麗建議，在專業(yè)人才體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)等方面出臺(tái)更多支持政策，加強(qiáng)嬰幼兒托育學(xué)科專業(yè)建設(shè)，并將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種納入職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)定范圍，對(duì)符合條件的從業(yè)人員給予補(bǔ)貼。
“專業(yè)托育機(jī)構(gòu)能提供豐富的活動(dòng)和科學(xué)的育兒方法，是學(xué)前教育的有益補(bǔ)充。期待有關(guān)部門未來繼續(xù)加大對(duì)托育體系建設(shè)的支持保障力度，提高社會(huì)對(duì)專業(yè)托育服務(wù)的認(rèn)知度。”重慶青桃李托育服務(wù)有限責(zé)任公司青桃李未來館園長助理?xiàng)罨萱抡f。
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