劍指“幽靈外賣” 無堂食商家擬被標記
無堂食外賣、“幽靈外賣”等備受關注的外賣餐飲食品安全問題將進一步規范。10月16日，《網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監督管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)，面向社會公開征求意見。此次新規聚焦網絡餐飲領域長期存在的食品安全痛點，通過明確多方責權、細化監管要求，劍指“幽靈外賣”亂象，推動行業規范發展。業內人士指出，平臺需強化技術監測與線下核查能力，商家則需規范經營流程，而消費者可通過明廚亮灶、資質公示等信息增強消費信心，形成從監管、平臺、商家到消費全方位的共治格局。
細化商家資質審核
10月16日，根據國家市場監管總局官方賬號發布內容，為進一步加強網絡餐飲服務食品安全監管，市場監管總局結合當前網絡餐飲服務食品安全實際情況，在充分調研和廣泛征求各方意見基礎上，研究起草了《規定》，近期面向社會公開征求意見，其中對餐飲服務提供者的審核資質、監管工作以及食品安全責任均進行了指導。意見反饋截止日期為11月16日。
具體來說，《規定》擬通過明確平臺與第三方機構、入網餐飲服務提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在入網餐飲服務提供者經營審核資質、日常監測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現象。
不僅如此，《規定》中還多次提及“互聯網+明廚亮灶”。《規定》明確，平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的“互聯網+明廚亮灶”進行審查，未實現“互聯網+明廚亮灶”的不得上線交易。且平臺提供者應當為入網餐飲服務提供者“互聯網+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁面展示等事項提供技術支持，并在入網餐飲服務提供者主頁面顯著位置標明“互聯網+明廚亮灶”跳轉標識，“互聯網+明廚亮灶”視頻信息應當至少留存14天。
另外，同一經營資質在同一平臺開設多家網店的情況也被明確禁止。《規定》提到，入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得經營資質，并按照經營資質載明的主體業態、經營項目等從事經營活動，不得超范圍經營。入網餐飲服務提供者不得使用同一經營資質在同一平臺開設多家網店。
為規范無堂食外賣經營行為，《規定》進一步提到，平臺提供者應當在入網餐飲服務提供者主頁面顯著位置持續公示經營資質。網店招牌名稱應當與實體經營門店招牌名稱一致，取餐地址與經營資質載明的經營場所一致。平臺提供者應當在平臺餐飲服務提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務的入網餐飲服務提供者主頁面對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識。
多維筑牢食安防線
“幽靈外賣”及網絡餐飲食安問題持續引發社會高度關注，近年來多起違規案例更是將行業痛點推向臺前。食品安全是餐飲運營不可逾越的“生命線”，近年來餐飲企業正通過食材溯源與數字化監管等多舉措筑牢食品安全屏障，推進“互聯網+明廚亮灶”覆蓋，構建全流程安全管控網。作為網絡餐飲生態的核心樞紐，平臺的“守門人”職責至關重要。可以看到，平臺也正主動發力，持續構建覆蓋資質審核、過程監測、配送追溯的全鏈路食品安全基礎設施，夯實行業食安防線。
以美團衛星店為例，從今年開始，“明廚亮灶”的后廚直播將成為衛星店必備基礎設施，全部新增衛星店必須開通“互聯網+明廚亮灶”后廚直播。消費者可隨時通過美團App查看新型衛星店的后廚實時畫面，“云體驗”食材處理全過程，一旦發現商家的不規范行為，可一鍵反饋，平臺會實時跟進處置。同時，平臺AI巡檢系統也在不斷完善，能利用視覺識別技術，自動標注直播畫面中的不規范行為，并觸發食品安全系統預警。
今年2月以來，已有11.7萬家商戶在美團開通了“明廚亮灶直播”，全面覆蓋了商場連鎖餐廳、社區夫妻店及外賣店。到2025年底，美團預計會有超20萬家商家加入“明廚亮灶”。
福建華策品牌定位咨詢創始人詹軍豪表示，外賣新規無疑為外賣行業健康發展注入了一劑“強心針”。新規精準聚焦食品安全這一核心痛點，通過明確各方責權、細化監管舉措，如“一證一店”限制和“互聯網+明廚亮灶”要求，有力打擊“幽靈外賣”，讓行業運作更透明規范，切實保障消費者“舌尖上的安全”。
多方共同行動規范行業
外賣新規的出現不僅是對商家和平臺接下來發展方向作出指引，更是有利于整個外賣行業的良性發展，使消費者更加安心、放心。在新規執行的過程中，有關部門監管到位、平臺壓實主體責任、商家誠信經營都是規范行業發展的有效舉措。
浙大城市學院副教授林先平表示，新規聚焦食品安全痛點，通過明確多方責權，能有效保障消費者的飲食安全與合法權益。同時，新規要求平臺建立健全相關制度機制，做好抽查監測，能促使平臺更積極地履行管理責任，提升整個外賣行業的服務質量和食品安全水平，推動行業向規范化、高質量方向發展。從短期來看，可能會增加平臺和商家的運營成本與管理難度，但從長期看，有利于營造公平競爭的市場環境，增強消費者對行業的信任，促進外賣行業可持續發展。
林先平認為，新規在執行的過程中可能會遇到一定難點，平臺可利用大數據、AI等技術手段，如推動平臺接入電子證照庫實現證照自動核驗防偽，運用AI視頻監控智能識別后廚違規行為等，提高審核和監測效率與準確性。另外，要加強對平臺的監管與問責，對審核不嚴等問題實行“一案雙罰”，并充分發揮社會監督作用，如推行“紅黑榜”制度，鼓勵消費者和騎手舉報違規行為等。
不僅如此，外賣行業的向上發展仍需多方共同努力。詹軍豪表示，為促進外賣行業向上發展，政府要持續完善監管體系，加大執法力度；商家應嚴格自律，提升菜品質量與服務水平；消費者則要增強維權意識，積極參與監督，三方攜手，共同營造一個安全、有序、健康的外賣消費生態。
北京商報記者 郭繽璐 張天元
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