城市作為人類文明的結(jié)晶與承載地，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，更是文化傳承與精神塑造的重要場所。習(xí)近平總書記指出：“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，是傳承發(fā)展城市文化、培育滋養(yǎng)城市文明的目的所在。”黨的二十屆四中全會《建議》提出：“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。”2025年中央城市工作會議部署城市工作7個方面的重點任務(wù)，其中包括“著力建設(shè)崇德向善的文明城市”。在推動城市高質(zhì)量發(fā)展過程中建設(shè)崇德向善的文明城市，既是發(fā)揮文化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能作用的內(nèi)在要求，也是推動物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。著力建設(shè)崇德向善的文明城市，要更加注重城市文化傳承與精神文明建設(shè)，以文脈賡續(xù)助力城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)不斷取得新成效。
系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用。習(xí)近平總書記指出：“要把歷史文化遺產(chǎn)保護放在第一位，同時要合理利用，使其在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用。”歷史文化是城市的靈魂，是城市發(fā)展的深厚根基，見證了城市的興衰變遷，承載著先輩的智慧與情感，是城市獨一無二的文化標(biāo)識。推進城市歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，將為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信、建設(shè)崇德向善的文明城市提供堅實文化支撐。為此，要強化歷史文化遺產(chǎn)保護管理，加大對歷史文化遺產(chǎn)特別是瀕危文物搶救保護、傳統(tǒng)建筑保護性修復(fù)等相關(guān)工程的投入力度。嚴(yán)厲打擊破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為，注重歷史文化街區(qū)與名鎮(zhèn)名村的整體保護，通過維護其街巷格局、空間肌理、周邊環(huán)境確保歷史風(fēng)貌的完整性。積極推動現(xiàn)代科技與文物保護深度融合，充分利用數(shù)智技術(shù)賦能歷史文化遺產(chǎn)保護，實現(xiàn)文物信息的永久保存和高效利用。構(gòu)建推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用傳承的有效機制，通過提供傳習(xí)場所、支持技藝研究等方式保障傳承人專心從事非遺傳承工作，通過紀(jì)錄片、專題節(jié)目、數(shù)字展覽等形式生動展現(xiàn)非遺的文化內(nèi)涵和技藝魅力，讓非遺在當(dāng)代生活中煥發(fā)新的生機。
強化城市風(fēng)貌管理。習(xí)近平總書記高度重視城市風(fēng)貌，對避免“千城一面、萬樓一貌”作出重要指示。城市風(fēng)貌是城市自然環(huán)境與人工建成環(huán)境共同構(gòu)成的整體面貌，直觀展現(xiàn)城市的內(nèi)在特征與外在形象。在規(guī)劃、建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)加強城市風(fēng)貌管理，將使城市空間更好滿足現(xiàn)代生活和工作需求，擦亮崇德向善的文明城市建設(shè)的文化特色和生態(tài)底色。為此，要完善城市風(fēng)貌管理制度，打造兼具時代精神與人文溫度的城市形象，使城市在內(nèi)涵式發(fā)展中成為安居樂業(yè)的美好家園。強化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，根據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)合理的城市設(shè)計體系，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市發(fā)展特別是城市特色風(fēng)貌塑造中的引領(lǐng)作用，并通過多種方式廣泛征求市民意見、加強城市設(shè)計的公眾參與，使城市設(shè)計成果更好反映市民意愿和城市特征。加強建筑設(shè)計管理，深入挖掘地域文化資源，在提煉傳統(tǒng)建筑獨特元素的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代建筑理念和技術(shù)，形成具有地域辨識度的建筑風(fēng)格，讓城市建筑在兼顧中華美學(xué)和時代風(fēng)尚中更好展現(xiàn)城市魅力。妥善處理城市建設(shè)中生態(tài)與人文的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先理念，將生態(tài)保護融入城市風(fēng)貌塑造全過程，注重保護自然山水格局和地形地貌，加強城市生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，維護城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市與自然的和諧共生。
加強城市文化軟實力建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。”市民文明素質(zhì)是文化軟實力的重要體現(xiàn)，是城市文明程度的重要標(biāo)尺。加強城市文化軟實力建設(shè)，豐富城市精神文化生活，進一步提升市民文明素質(zhì)，是建設(shè)崇德向善的文明城市的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，綜合考量區(qū)域人口分布密度、地域文化特色、群眾實際文化需求等要素，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，合理規(guī)劃建設(shè)博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，進一步改善基層公共文化設(shè)施條件，讓廣大市民共享文化發(fā)展成果。提升公共文化服務(wù)水平，充分運用數(shù)字化、智能化技術(shù)，聚焦精準(zhǔn)性和實效性，持續(xù)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，加強對人民群眾精神文化需求的追蹤研判，有針對性地組織文化活動、提供文化服務(wù)，不斷提高公共文化服務(wù)效能。把培育和踐行社會主義核心價值觀同弘揚城市精神緊密結(jié)合起來，融入城市建設(shè)和管理各方面，激發(fā)市民的歸屬感和自豪感，增強城市的凝聚力和向心力，讓廣大市民在參與城市發(fā)展建設(shè)的過程中，把城市精神內(nèi)化于心、外化于行。
（侯曉斌 作者為山西省社會科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）創(chuàng)新工程辦公室主任）
《人民日報》（2025年11月28日 第 09 版）
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